第10周政策概述｜“新市民”住房需求获政策支持，郑州取消“认房又认贷”

政策方面，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理在政府工作报告中指出，继续保障好群众住房需求，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式；郑州发布楼市新政，支持合理住房需求，加大信贷融资支持等。

行业方面，北京住建委等四部门发文规范共有产权住房出租管理；新城控股表示，未曾与上述机构洽谈过吾悦广场及住宅项目出售事宜；碧桂园获招商银行150亿地产并购融资等。

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3月2日，国新办就促进经济金融良性循环和高质量发展有关情况举行发布会，介绍促进经济金融良性循环和高质量发展有关情况。在回答记者关于房地产市场的风险以及未来趋势的相关问题时，银保监会主席郭树清说到，银保监会持之以恒防范化解金融风险，目前，房地产泡沫化金融化势头得到根本扭转；现在房地产的价格做一些调整，需求方面结构产生一些变化，对金融业来说是一个好事，但是我们不希望调整得太剧烈，对经济影响得太大，还是要平稳的转换。

3月1日，国资委召开了专题推进会通报了国企“瘦身健体”的最新进展。会上，国资委副主任翁杰强调，今年要严把国有企业新增投资入口，不得在产业基础薄弱、缺乏资源优势的情况下盲目布局新产业，严控非主业投资规模和方向。加大房地产、金融、PPP、对外并购、产业园区建设等重点领域投资管控力度，严控赴高风险国家和地区投资建设，严控投资金额大、建设周期长、跨越国境或涉及多国因素的境外项目建设，严禁超越财务承受能力的举债投资。

3月5日，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理代表国务院向大会作政府工作报告。报告中指出，继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

3月4日，中国银保监会披露，银保监会、央行近日联合印发《关于加强新市民金融服务工作的通知》，其中，明确优化住房金融服务，满足新市民安居需求，鼓励银行机构在依法合规、风险可控的前提下，加大对公租房、保障性租赁住房、共有产权住房等保障性住房和城镇老旧小区改造工程的支持力度；支持银行保险机构通过参与保障性租赁住房试点、助力政府部门搭建住房租赁综合服务平台等方式，推动增加长租房源供给，完善住房租赁市场供应体系；支持商业银行因城施策执行好差别化住房信贷政策，合理确定符合购房条件新市民首套住房按揭贷款的标准，提升借款和还款便利度。

本周，国家及有关部门纷纷就住房问题再度表态将致力于保障合理住房需求，加大住房扶持力度。3月2日，国务院新闻办公室举行促进经济金融良性循环和高质量发展新闻发布会。会上，中国银行保险监督管理委员会主席郭树清在答记者问时，指出最近要出台一个文件，银保监会、人民银行联合下发，征求了十几个部门的意见，做好对“新市民”的服务工作。对于新市民这个概念，也是此前少有提及的。新市民是城市化发展的产物，随着涌入大城市的人口越来越多，户籍也逐渐不再是阻碍人们的鸿沟，逐渐诞生了新市民这一群体。郭树清主席专门提出了对于新市民的住房以及上学养老等需求的关注，体现了对于合理购房需求的支持，同时也意味着合理购房需求的范围进一步扩大，不仅限于本地的刚需和改善群体，对于长期居住但是没有户口的群体也提供了关注和扶持。随后于3月4日，所述文件《关于加强新市民金融服务工作的通知》发布于众。

3月5日，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理代表国务院向大会作政府工作报告。今年的两会有关房地产的表述文字虽然较去年有所减少，仅121字，但却透露出楼市政策的关键点，为今年的房地产定调。其一，继续坚持“房住不炒”的定位不变；其二，探索新的住房发展模式成为重中之重，其中，保障房、长租房建设成为一个重要方向，今年仍是国家关注的重点；其三，合理住房需求的范围更为广阔，如改善性住房需求，养老住房需求，新市民租房需求，意味着这些群体的购房需求将获得政策的鼓励和支持；其四，重提因城施策，意味着后续在地方调控政策上允许一定程度的调整，调控将更加具有针对性。

3月1日，郑州市人民政府发布关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知。通知共提出19项措施，具体包括：支持合理住房需求、改善住房市场供给、加大信贷融资支持、推进安置房建设和转化、优化房地产市场环境五大方面19项具体内容。其中指出，保障大学生在郑安居，对博士研究生、硕士研究生、本科毕业生（技工院校预备技师、技师）、专科毕业生（技工院校高级工）在郑创业就业的，符合条件的可购买共有产权住房，购买商品住房的按照政策给予购房补贴。对在郑创业就业大学生购房前，符合条件的提供保障性租赁住房，对租住市场化租赁住房的可给予一定面积补贴，优惠期限为3年；通知还明确提到对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。

3月4日，有媒体从青岛市即墨区不动产登记中心获悉，该不动产登记中心3月3日接到通知，对即墨区限售政策进行松绑，新房由原来的取得不动产权证书满5年，变更为网签后满五年便可交易，二手房则是拿证满两年即可交易，目前该政策已经开始执行。

据陕西省发改委官网消息，《陕西省天然气管道运输和配气价格管理办法》于3月2日发布，将于2022年4月1日起执行，有效期至2029年12月31日。在“配气价格制定与调整”一章中提出，各地价格主管部门应当清理规范配气延伸服务收费。属于城镇规划建设用地范围，用户建筑区划红线范围内的供气管网设施，由项目投资建设主体按照基本建设程序组织实施并承担费用，其中属于新建商品房、保障性住房的，建设费用纳入房价，不得在房价外另行向用户收取，属于老旧小区改造的，按照“受益者付费”原则公平分摊。

近日，达州市住房公积金管理中心推出新政，按照新规，凡在中心城区使用公积金贷款购房的，缴存人在本人公积金账户中留足贷款额度5%后，可申请提取账户余额支付首付，实行又提又贷。此外，夫妻双方缴纳住房公积金的，贷款额度上限由50万元调整为60万元；夫妻一方(或单身)缴纳住房公积金的，贷款额度上限由40万元调整为50万元。

近日，厦门市修订发布了新版《厦门市商品房预售管理规定》，将于4月1日起施行。规定提出，商品房预售现场公开的具体规定由预售主管部门制定。预售主管部门应当建立和完善预售项目信息系统，提供预售项目信息查询服务。另外，商品房预售资金在商品房竣工前，优先用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款以及法定税费。预售主管部门应当加强商品房预售资金收存和使用的监督管理。商品房预售资金监管专用账户内初始留存资金额度按照预售项目工程造价和风险金核定；后续留存资金额度按照预售项目的工程形象进度确定，以保证项目竣工。

3月1日，中山市住房公积金管理中心发布《关于进一步加大住房公积金对人才安居保障支持力度的通知》。其中明确，在本市无房产且在本市工作并连续缴存住房公积金满三个月或以上（状态为正常）的全日制本科及以上毕业生，自毕业之日起两年内可申请每月全额提取其月缴存额用于租房支出，每次提取后账户内须保留至少100元的余额，自申请之日起两年内可享受本提取政策；在本市购买首套房、第二套房申请住房公积金贷款，一名缴存人住房贷款最高额度由现行40万元调整至50万元，两名或以上缴存人共同申请住房贷款最高额度由现行80万元调整至90万元。

3月4日，为促进房地产市场平稳健康发展，满足职工刚性和改善性购房需求，实质性降低职工购房成本，唐山公积金中心提出，提高贷款最高额度，降低二套房首付比例。职工购买第二套自住住房的，最低首付款比例由原来的不低于60%调整为不低于30%，购买首套自住住房的，仍执行不低于30%的首付比例；在提高贷款最高额度方面，单、双缴存职工家庭住房公积金个人住房贷款最高额度由60万元调整为80万元。

本周楼市“松绑”的队伍中又注入了新的力量，如郑州既放松限购，又放松限贷；四川达州发布住房公积金新政，可以“又提又贷”，且贷款额度有所提升；青岛即墨区放松限售政策，新房由原来的取得不动产权证书满5年，变更为网签后满五年便可交易，二手房则是拿证满两年即可交易等。

不难发现，自2022年以来，不少城市纷纷放松楼市政策，主要包含放松限购限贷、降低首付比例、下调房贷利率、公积金首付降低与贷款额度增加、放松限售政策以及加大购房补贴6个方面。截至目前，不完全统计，共有32个城市。楼市政策适度放松对于多维主体均有一定的积极影响，对于购房者的利好更为显著，保障合理住房需求的同时，将有效缓解部分困难群体购房资金压力；对于城市而言，购房需求进一步释放或将在一定程度上带动成交有所上升，进一步缓解城市库存压力，同时也将推动城市经济发展；对于整个房地产市场而言，信心有望提升，而且将有力促进市场在稳的基础上向健康良性发展。

Part.02

2月28日，据北京市规自委获悉，《北京市2022年度建设用地供应计划》已于日前经市政府批准并发布实施。根据计划，2022年度，北京市计划安排建设用地供应总量3710公顷，与2021年持平，其中住宅用地1060公顷（产权住宅用地 760 公顷，租赁住宅用地 300 公顷）。

2月28日，天津召开2022年度土地招商推介会。此次发布会提出了七大项优化土地出让举措，解决企业关系问题。其中，包含完善土地竞买预申请保证金制度，提出如有意向企业提出竞买预申请，津城核心区范围地块预申请保证金为1000万元，滨城和其他范围地块预申请保证金为500万元；地块保证金按照拟定出让价格的20%的设定，土地成交当日承诺未竞得地块的企业可当场办理保证金退还手续，保证企业资金流转。

3月1日，武汉市自然资源和规划局发布2022年度首批住宅用地“两集中”出让公告，共计出让房地产用地11宗，土地总面积约31.50公顷，总建筑规模约101.17万平方米，起始价总额约117.29亿元，项目将在3月31日集中揭牌。公告显示，本次竞买规则进行了再精简和再优化，一是继续严控单宗住宅项目溢价率，落实“出让最高价”制度，稳控地价走势；二是避免以竞配建、竞自持等方式增加项目成本，统一采取地价“熔断”后以“摇号”方式直接确定竞得人。

近日，广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局印发《广州市商品住宅用地公开出让配建政策性住房管理办法的通知》。《通知》指出，年度商品住宅用地公开出让配建政策性住房的比例根据年度政策性住房需求情况，结合年度建设用地供应计划中具备配建条件的地块综合确定，原则上配建政策性住房的总建筑面积不少于年度住宅用地公开出让项目规划住宅总建筑面积的10%。

3月1日，北京市住房和城乡建设委员会、北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市规划和自然资源委员会四部门发布关于规范共有产权住房出租管理工作的通知（试行），其中，明确要求共有产权住房租赁活动纳入本市住房租赁监督管理范围，住房租赁合同由购房人和承租人双方签订，租赁期限原则上不超过三年；除代持机构外，住房租赁企业不得为共有产权住房提供住房租赁经营服务等。

2月28日，美的置业发布关于“20美置01”提前摘牌公告。债券发行规模为14.40亿元，本期债券为4年期，债券存续期的第2个计息年度末设发行人调整票面利率选择权和投资者回售选择权；票面利率为4.00%。“20美置01”回售有效期登记数量为141.5万手，回售金额为14.15亿元。

2月28日，据上海联合产权交易所披露，中国保利集团有限公司拟转让惠州保利龙胜房地产开发有限公司80%股权，信息披露起止期自2022年2月28日至2022年3月25日。据悉，惠州保利龙胜房地产开发有限公司成立于2005年11月10日，注册资本1亿元，经营范围包括土石方工程、室内装饰、房地产开发、园林绿化工程。该公司由保利置业集团有限公司和惠州市俊龙实业有限公司分别持股80%、20%。

2月28日，广宇发展发布关于解除有关房地产项目托管合同的公告。广宇发展称，随着公司重大资产置换工作的全面完成，广宇发展与关联方（即间接控股股东中国绿发投资集团有限公司、控股股东鲁能集团有限公司、关联方都城伟业集团有限公司）存在的房地产业务同业竞争问题得到根本解决，相关托管合同失去了存在基础，需予以解除。各方同意解除托管合同。

2月28日，荣盛房地产发展股份有限公司公告称，为下属公司荣盛京宣张家口房地产开发有限公司3000万元融资提供担保。截至目前，荣盛发展实际担保总额为519.65亿元，占公司最近一期经审计净资产的112.14%。

2月28日，新城控股就投资者有关"新城将逐步出售旗下吾悦广场及住宅项目，保留商管，未来将拓展轻资产项目。目前正在谈判的机构包括黑石、樟树、大悦城、领展房托等"的问题进行回复。新城控股表示，目前公司经营正常、财务状况稳定，未曾与上述机构洽谈过吾悦广场及住宅项目出售事宜。

3月1日，据北京产权交易所披露，招商局蛇口工业区控股股份有限公司拟转让宁波江湾房地产开发有限公司、上海招商宝欣置业有限公司各51%股权，信息预披露起止期自2022年3月1日至2022年3月28日。

3月1日，据上交所披露，截至目前，融创房地产集团所有公司债券均按时、足额偿付本息，不存在违约或延迟支付本息的情况，公司偿债能力未发生重大不利变化。经核查，公司近期生产经营、日常管理均运行正常，未发生重大不利变化。

3月1日，华润置地发布公告称，公司作为借款人就总数30亿人民币的贷款融资与1家银行订立了1份贷款融资协议。该贷款融资自提款日起计为期1年。根据该融资协议，如果华润集团停止直接或间接持有最少35%公司已发行股本，或拥有委任权委任公司董事会成员，将构成控制权改变。

3月1日，禹洲集团发布公告称，公司最近在2022年票据以及2022年票据II(合称“旧票据”)持有人的大力支持下完成了交换要约。公司通过不懈努力地与相关持有人积极沟通，与他们达成共识，实现了超过旧债券本金总额95%的旧债券的展期，让公司取得极其需要的稳定性，然而，公司仍然面临着巨大的压力。

3月3日，美的置业披露，其与招商银行在顺德总部进行了总行战略客户授牌仪式，并签署了《并购融资战略合作协议》和《按揭战略合作协议》。双方将进一步深化并购融资和个人住房按揭贷款的全面战略合作关系，招商银行将全力支持美的置业并购及按揭业务的发展。根据《并购融资战略合作协议》，招商银行将授予美的置业地产并购专项融资额度60亿，专用于美的置业业务并购。

3月3日，碧桂园宣布，其与招商银行股份有限公司签署150亿元《地产并购融资战略合作协议》，双方将建立深度的地产并购融资战略合作关系。碧桂园的并购业务发展将得到更充分的支持，更好地把握市场上所呈现的收并购机遇。根据合作协议，招商银行将授予碧桂园150亿元并购融资额度，专用于碧桂园的地产并购业务。

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