李克强总理在今年的政府工作报告中强调，要坚定实施扩大内需战略，畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。
如何在扩大内需中推动经济高质量发展，企业主体如何从中抓住发展机遇注入新的发展动力，如何用好政策工具、精准施策，推动共同富裕目标的实现。3月13日，北京大学光华管理学院举办了“扩大内需的政策创新与共同富裕”学术研讨会，邀请来自相关领域的专家学者与企业高层齐聚一堂，共同探讨当前形势下如何通过政策创新扩大内需和促进共同富裕，以及不同类型的企业如何在其中发挥建设性作用。
本次研讨会也是北大光华共同富裕行动实验室的启动会。共同富裕行动实验室的建立是光华通过有组织的科研，服务国家战略，推动社会进步的又一里程碑。北大光华期待与社会各界携手，开展扎根中国的科学研究，以思想成果为经济社会发展建言献策。
以下内容按嘉宾发言次序呈现。
刘俏：
扩大内需与实现共同富裕的政策选择
北京大学光华管理学院院长刘俏教授为本次会议带来致辞演讲。他指出，在当前阶段，研究共同富裕课题更加迫切。
目前我们收入分配不平等的主要来源之一还是城乡二元结构，即城市居民人均可支配收入远高于农村居民。其原因是农业的全要素生产率（TFP）不高，政策举措应对症下药。
刘俏介绍了近期光华思想力聚焦的研究。第一，如何提升农业全要素生产率，包括土地确权、农地的流转等，探讨如何实现农业的集约化和现代化，提升农业全要素生产率，增加农业人口的收入。
第二，大量农业转移人口如何实现市民化。为此，户籍改革迫在眉睫，租赁住房相关改革、公积金覆盖面等带来很多未来需要去破题的空间。
第三，结合近期两会期间李克强总理“提升积极的财政政策效能”的表态，通过激励财政政策增加对低收入群体的转移支付，例如发放消费券等。
第四，对城乡居民加大人力资本的投资。我们预测在未来15年，我国20%的劳动人口会从农业转移到别的产业，相关生产技能、就业技能的获得，需要人力资本的进一步投资，建议国家出台相关政策。
刘俏表示，今天北大光华共同富裕行动实验室正式挂牌，未来的研究将把对科学规律的认识纳入到政策问题的思考中来，以行为科学的视角，建设世界级的行为干预研究平台和跨学科的研究团队。通过科学方法和大规模的对照实验确定政策的效果、针对性、有效性和实施成本，为实现共同富裕目标制定更加有效的政策。
实验室将聚焦消费券的发放和效果评估、消除数字鸿沟、人工智能与低收入人群健康、金融教育、文化价值和行为模式、技能培训与人力资本培育、公积金改革与身份认同等多个领域，为未来15年扩大内需、实现共同富裕提供一些具体的、可操作的、执行效果和成本清晰可见的政策建议。
陈玉宇：
经济政策创新与共同富裕
北大光华应用经济学系教授、北大经济政策研究所所长、共同富裕行动实验室负责人陈玉宇首先从经济学角度与大家分享了自己对收入分配以及共同富裕目标的理解和思考。
陈玉宇指出，我们要探讨有没有可能既实现经济繁荣又实现共同富裕。
他认为，我们如果希望能持续地发挥社会经济活力，就必须解决好收入分配不平等的问题，必须让更广泛的人民能够享受到良好的公共政策。这就是共同富裕行动实验室成立的目标。
陈玉宇指出，应加强政策制定方与经济学研究等各方力量的有效融合，从而推动更好的政策设计。围绕宏观经济增长、社会收入分配与再分配，他提出，共同富裕既要有经济增长，还要有社会政策的配合，未来应更好地制定这两方面的政策，让低收入群体的收入增长速度快于高收入群体，做好社会保障，实现包容性增长。
陈玉宇介绍，共同富裕行动实验室既关注在宏观层面上政策的分配效应，也关注在微观层面如何改善收入分配。实验室将利用北大光华的学术基础优势及全世界学术资源，对中国宏观政策的再分配效应评估做出贡献，让决策人知道每一笔财政政策对经济增长活力的作用在哪、对再分配效应的影响如何。同时，实验室也期待将来通过微观层面上的经验积累，真正助推中国的共同富裕、共同繁荣，让大家拥抱一个有活力的经济。
刘翔：
为推动共同富裕贡献中交力量
中国交通建设集团有限公司党委副书记刘翔指出，中交集团作为交通基础设施建设的国家队，准确领会共同富裕的基本条件、价值取向，做助推国家发展和人民幸福的桥梁纽带。
中交集团始终立足行业，发挥优势，实施创新驱动发展战略，搭建重大项目库、科技人才库、平台资源库和重大科技成果库，做引领行业发展的先行者。中交集团积极服务国家各项重大战略：助力交通强国战略，围绕国家综合运输大通道、大枢纽和物流网络建设，发挥大交通、大城市核心主业优势，打造了“轨道上的京津冀”；助力区域发展战略，投资建设新疆乌尉公路等中西部重大基础设施项目，助力缩小区域差异、实现均衡发展目标；服务走出去战略，承担“一带一路”建设的职责使命，厚植全球发展责任，当好畅通国内大循环的主力军和国内国际双循环的排头兵。响应国家号召，中交集团将“双碳”目标纳入企业发展规划，积极践行生态文明思想，开发绿色项目，将环境保护贯穿工程设计、建设、运营全过程。中交集团准确领会共同富裕的性质，扎实推进定点帮扶工作，实施“中交助梦”行动，打造典型示范产业项目和示范乡村，助力打赢脱贫攻坚战，推进乡村振兴。作为亚洲最大国际承包商，中交集团在全球139个国家和地区开展实质性业务，不断加强“一带一路”沿线国家基础设施建设硬联通，在促进当地就业、培养当地人才、促进文化交融、开展社会公益等方面做出了突出成绩。
为了共同富裕这一理想目标，中交集团将始终秉持“让世界更畅通、让城市更宜居，让生活更美好”的企业愿景，扎实开展生产经营及全球范围内的“中交助梦”责任行动，为推动共同富裕提供中交方案、贡献中交力量。
沈俏蔚：
消费券的政策实验
北京大学光华管理学院本科研究生项目执行主任、市场营销学系沈俏蔚教授围绕消费券的研究进行分享。
她指出，疫情期间很多国家和地区采取措施提升消费。政策评估方面，我们关心的一个重要指标是边际消费倾向（MPC），即一元钱政府补贴有多少可以转化成为消费。边际消费倾向越高，政策拉动消费的效果也就越大。北大光华研究团队以2020年杭州消费券发放为例，通过大数据和计量方法精确估计消费券对于新增消费的作用。
研究表明，小额消费券在带动消费上具有显著作用。使用过消费券的消费者也没有降低未来消费，并且消费券多次发放拉动消费的效果仍然持续。
课题组还对广西14个城市消费券的发放进行了数据分析，发现消费券设计越简单，限制少，券种不复杂，有助于提升实际的效果。同时无论是核销率还是拉动效果，在欠发达地区的效果会更加显著，这表明该地区消费者对于消费券发放活动更为敏感。
数据分析发现，消费券对于中小微企业特别是个体工商户有非常大的拉动作用，新增消费当中的50%落在了餐饮和食品零售板块当中。由此，沈俏蔚建议可以在200元至1000 元的大额消费券上进行有意义的尝试；向低收入群体发放现金消费券，或通过各方面的努力，包括联合财政、民政以及电信运营商等相关企业，向低收入群体提供智能手机购买补助，解决他们的电子消费券领取和使用难的问题，从而将该群体纳入到以移动互联为基础的数字经济中。
张润文：
中国中铁在促进共同富裕中的使命和担当
中国中铁股份有限公司西南区域总部党委书记、董事长张润文分享了中国中铁西南区域总部在工程投资建设、促进区域发展方面的成果。
他强调，中央企业作为企业本身自身的属性，践行好国家及地方战略，打铁还需自身硬，发挥自身企业优势。包括打造顶层设计，搭建规划、金融、生态圈和信息化四条主梁，确定好整体架构，实现金融投贷联动，精准投资；在产业链、供应链、价值链搭建生态圈桥梁；从规划、投资、建设、运营四个维度整体优化和引领区域投资，加强对市场开发经营团队的建设。
按照贯彻新的发展理念，统筹好、发展好共同富裕工作。统筹制度、模式及管理创新，实现可持续发展的商业模式。统筹人财物资金、技术装备以及投融资的各个要素，特别是在人力资本的投资，对加入西南区域总部所有的供应商、合作者，每年带动就业6万人，并且进行全面综合性的技能教育培训。统筹约束性和激励性的指标，包括不同层面安全、环保、成本以及其他约束性的增长指标，以生态文明为引领实现绿色发展。同时，必须要进行在自身纵向产业链当中横向发展。统筹金融、农业、工业服务业以及各个系统进行开放的联合，凝聚共识为推动整体效率。最终统筹各个层级、各个主体，包括政府、不同的商业主体、法人主体、农民工主体以及供应商，把村、镇，整个统筹起来，实现互建、共赢、共享的区块链搭建，以高质量发展实现共同富裕。
王志刚：
关于中国收入分配问题的一些思考
中国财政科学研究院王志刚研究员的演讲围绕收入分配问题展开。
从经济增长和收入分配的关系出发，王志刚提出二个值得关注的现象：一是从2003年到2020年的统计数据看，大部分年份经济增速和居民可支配收入基尼系数的变化保持一致。二是当前中国尚未越过库兹涅茨拐点。
从财税政策与收入分配的关系看，当前社保和实物性转移支付（教育、卫生、文化等方面的公共支出）政策更有利于缓解收入分配差距。2022年实施的组合式减税降费政策，有利于改善收入分配。
从数字经济对于收入分配的影响上，王志刚指出数字经济是一把双刃剑。一方面，数字化为三次分配提供了更好的解决方案：在初次分配中，数字化可以促进经济质量发展，把蛋糕做得更大更好；在二次分配中，数字化推动政府治理的现代化，可以把蛋糕分得更好；三在三次分配中，数字化有助于构建智慧社会生态，发挥科技向善的力量。另一方面，数字经济也可能产生数字鸿沟，进而导致收入差距；要研究人工智能技术对就业的综合影响。要对现有制度体系进行优化设计，让数字化为建设共同繁荣的美好社会注入新活力。
最后，王志刚就改善收入分配提出五点建议，一是增加对人力资本的投入。二是要加快市场化改革，充分调动市场主体积极性，形成新的改革红利。三是优化财税金融等制度安排，促进“提低扩中”，增强社会流动性，同时避免陷入福利主义陷阱。四是加强数字化技能培训，让大众共享数字化红利。五是要注重提升公共政策的再分配效应。
郭涛：
乡村振兴，奔富助长
京东集团乡村振兴办公室负责人郭涛从民企和电商行业角度分享了对实现共同富裕目标的思考。他提出，京东集团高度重视服务三农，为脱贫攻坚积极做出贡献。2020年底，京东集团响应国家乡村振兴号召，提出“奔富计划”，计划三年带动农村万亿产值。
在洞察到农产品产业链上中下游的痛点后，京东推出了多重针对性助农举措。京东在种植前端建立标准化体系，提升供应链水平，致力打造品牌化的农业。在生产端，计划开展智能农业发展提速计划，搭建种子到筷子全程可视化的溯源体系；在流通上，把基础设施向乡镇、县域下沉，使全国消费者尤其是四线到六线的消费者享受到同等时效的流通效果；在销售环节，保持产品品质化理念，产地端做好品控，物流端保障运输速度、产品鲜度，销售端通过营销推广吸引消费者。
郭涛表示，京东正在通过不断实践与积累，期待探索出一条有效的乡村振兴正循环之路。他提出，从农业产业痛点出发，深耕优质产业带，搭建消费者与商家的桥梁，让消费者尝试更多更好的产品，同时，农产品走上品牌之路后，也能卖出好价格，给农户带来更好的收入。未来，京东将持续把支持农村农业产业兴旺，作为助力乡村振兴和消费升级新阶段的落脚点和发力点，探寻乡村振兴正循环的多元化路径。
本次研讨会由北京大学光华管理学院党委副书记滕飞主持。研讨会线上线下同步举行。新华社、中国经济信息社、中新社、中国国际电视台、经济参考报、21世纪经济报道、每日经济新闻、正和岛、《财经》杂志、《中国金融》杂志、中国经济评论、搜狐、新浪、界面、北京日报、中国青年报、中华工商时报等媒体参会报道。
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