失独失智孤老，谁来监护？丨涉民生典型案例专题展评

为进一步落实司法保障人民群众高品质生活的要求，发挥民事审判在社会治理中的导向作用，上海市高级人民法院开展涉民生典型案例专题展评活动，从全市法院报送的105起案例中精选出20起涉民生典型案例。2月28日起，这些案例将作为“小案大道理”栏目特别专题陆续发布，敬请关注！

71岁的周阿婆

早年丧父、中年丧母

独生女儿也在5岁时意外身亡

后因感情不和离婚，单身至今

也没有其他兄弟姐妹

进入晚年后因身患精神疾病

被认定为限制民事行为能力人

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周阿婆是独生女

早年丧父，中年丧母

32岁那一年

周阿婆年仅5岁的独生女意外身亡

面对生活中一次又一次的打击

周阿婆的婚姻也走到了尽头

离婚后的她选择单身至今

71岁时

周老太被诊断患有精神分裂

因监护问题

周阿婆所在的居委会

诉至上海市浦东新区人民法院

请求法院指定居委会为周阿婆的监护人

经审理

上海浦东法院最终判决

法院认为，一般情况下，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由其有监护能力的近亲属按照法定顺序担任监护人。对监护人的确定有争议的，在尊重被监护人真实意愿的前提下，综合考虑监护能力、监护意愿、与被监护人在生活上的联系状况等因素，按照最有利于被监护人的原则，在依法具有监护资格的人中指定监护人。

周阿婆已71岁高龄，因患有疾病而被认定为限制民事行为能力人，离异、无父、无母、无成年子女、无兄弟姐妹和其他近亲属。她所在的居委会愿意担任她的监护人，并不违反她自身的监护意愿，且与被监护人在生活上的联系较为便捷。因此，上海浦东法院判决指定周阿婆所在的居委会担任她的监护人。

当前，浦东新区是上海老年人口总量最大的区，已进入深度老龄化社会，并呈现出老龄化、高龄化、空巢化的特点，涉老监护纠纷也随之增加。“老年人赡养更高龄老年人”“老年人监护老年人”等现象愈发常见，叠加失独、失能、独居等情形，出现了组织申请担任无（限制）民事行为能力老年人监护人的案件。针对涉老民事案件的这些新情况、新特点，人民法院应当积极探索涉老民事审判的新理念、新机制，以便更好维护老年群体的合法权益，切实做好老年人权益的司法保障。

根据法律规定，对于无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，应当由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：配偶；父母、子女；其他近亲属；其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居委会、村委会或者民政部门同意。此外，对监护人的确定有争议的，在指定监护人前，被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益处于无人保护状态的，由被监护人住所地的居委会、村委会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人。审判实践中，法院应当在尊重被监护人真实意愿的前提下，综合考虑监护能力、监护意愿、与被监护人在生活上的联系状况等因素，按照最有利于被监护人的原则，在依法具有监护资格的人中指定监护人。

面对日益加深的老龄化形势，有关部门应当坚持改革创新、突出保障基本、激活社会活力，巩固并深化居家、社区、机构相协调和医养、康养相结合的养老服务体系，而人民法院也应当做好老年群体司法保障，维护老年群体合法权益，协同相关部门共同构建体系化推进、高质量发展的大城养老“上海样本”。