第14周政策概述｜央行发声维护住房消费者合法权益，福州、衢州等城放松限购

核心结论：

政策方面，央行2022年第一季度例会指出，要维护住房消费者合法权益，更好满足购房者合理住房需求；浙江衢州既取消限购，又取消限售；福州放松区域限购等。

行业方面，华夏幸福债务重组获重大进展，重组债务金额近过半；旭辉集团获交行100亿元框架性并购贷款授信额度等。

Part.01

中国人民银行货币政策委员会2022年第一季度（总第96次）例会于近日在北京召开。会议指出，要进一步疏通货币政策传导机制，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。维护住房消费者合法权益，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产市场健康发展和良性循环。

3月31日，厦门市住房保障和房屋管理局发布关于调整商品住房预售许可工程形象进度标准的通知。2021年1月1日后新出让土地的商品住房项目，在2022年12月31日前申请办理商品房预售许可的，工程形象进度应达到标准调整为：7层以下(含7层)的，已完成主体工程2层以上；8层(含8层)至20层(含20层)的，在《厦门市商品房预售管理规定》要求的标准上减5层，且至少完成主体工程2层以上；21层以上(含21层)的，已完成主体结构工程的四分之一以上。

3月30日，有媒体从福州市不动产交易中心处获悉，即日起，将针对非五城区户籍家庭（含港澳台）在福州五城区购房，无需提供近两年内满12个月医社保或纳税证明或落户，即可购买一套福州五城区144平方米以下的普通住宅，购买后该房屋仍受限售政策影响。据透露，尽管相关细则和文件尚未出台，但是已经可以办理相关手续。

3月31日，据悉，福建省住房和城乡建设厅印发了《关于进一步优化购买新建商品住房职工提取住房公积金支付首付款的指导意见》，从4月1日起实施。根据实施细则，省直公积金缴存职工可按流程材料办理“购买新建商品住房提取住房公积金支付首付款”。

日前，浙江衢州市发布《关于促进市区房地产业良性循环和健康发展的通知》。其中提出，非本市户籍家庭、个体工商户及由自然人投资或控股的企业，视同本市户籍家庭执行相关购房政策；本通知发布后市区新出让地块新建商品住房、已出让地块中尚未网签的144平方米及以上新建商品住房不限售，土地出让公告里有特别约定的除外。分析指出，衢州也因此成为全国第一个限购和限售均取消的城市。

4月1日，秦皇岛市房产交易服务中心公众号发布“关于购房资格核验要求和收件材料变更的通知”，自4月2日起购买二手房的购房人申请购房资格核验时只提供本人有效身份证件即可。而且据报道，秦皇岛人民政府网站曾发布《秦皇岛市人民政府关于加强房地产市场调控的意见》、《秦皇岛市人民政府关于进一步加强房地产市场调控的通知》两份文件予以废止的通知，这样的话，就意味着秦皇岛新房、二手房的限购措施全部解除。

3月31日，大连市人民政府发布消息，为贯彻落实“十四五”规划，放开放宽落户条件，大连市公安局代市政府起草了《关于全面放开落户条件的通知（征求意见稿）》，从即日起向社会公开征求意见。其中显示，符合7项条件之一的人员，本人、配偶和子女可在大连市落户；具有大连市户籍的人员，其父母、配偶、子女均可在大连市投靠落户。

3月29日，深圳市住建局对日前市场有关“深圳二手房参考价将上调3%-5%”的传言作出回复：“二手住房成交参考价格的发布是为落实我市房地产调控的工作安排，按照《深圳市住房和建设局关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》要求定期发布，我们会视调控要求和市场形势适时对价格做出相应调整，并于近期在深圳市住房和建设局官方网站、微信公众号等官方网络平台发布。”

3月28日，北京市住建委消息显示，为优化营商环境、提升核验效率，北京自2022年3月30日9：00起，为购房家庭提供“购房资格绿码”服务，进一步缩短购房资格核验时限。购房申请人登陆不动产登记领域网上办事服务平台，实名注册后提交购房资格核验申请，核验申请提交完成后半小时内出具核验结果，并通过手机短信提示申请人。

3月28日，北京市住建委等五部门出台《关于进一步加强老旧小区改造工程建设组织管理的意见》（简称《意见》），共提出38条措施加强老旧小区改造组织管理。意见提出，在老旧小区改造项目立项等前期工作中，要充分问需于民、问计于民，充分吸收群众合理化建议，形成各方参与的改造治理机制。在进行综合整治方案设计时，要回应合理个性化需求，做到“一户一设计”。物业管理方面，老旧小区应先确定物业服务企业与服务标准，方可列入年度改造任务计划。此外，《意见》还鼓励老旧小区综合整治与管线改造、老楼加装电梯同步实施。

不难发现，本周福建省在楼市方面的指导与调整举措相对较多，先是省会城市福州放松区域限购政策，之后全省又提出购买新建商品住房可提取住房公积金支付首付款，紧接着厦门于3月末放宽了商品房预售条件。整体来看，福建省以及2个重点地级市共同发力，可见对房地产市场信心的提振较为迫切，从三项调整措施来看，一方面，放松区域限购以及住房公积金可提取用于支付购房首付款更加利好于购房者，通过减少约束条件、增加资金可用途径，以缓解购房压力，切实满足合理住房需求；另一方面，放宽商品房预售条件也是缩短供应周期，将在一定程度上助力楼市成交有所上升，进一步缓解城市库存压力。

政策的适当“放松”对于当前房地产市场而言较显必要，进入4月份，城市松绑之势持续推进，月初衢州、秦皇岛相继放松限售限购这类限制性政策，无疑为本轮房地产市场信心的提振再加一剂强心针，尤其是衢州，作为全国首个限售限购均取消的城市，提振与引领效果或不容小觑，预计后续仍将会有库存压力较大、房地产市场表现偏弱的城市跟进。

Part.02

3月28日，江苏省苏州自然资源和规划局发布《苏州市区国有建设用地使用权网上挂牌出让公告》，这也是2022年苏州首批次集中出让地块。按照公告，此次共计挂出15宗涉宅用地，总起拍价226.98亿元，总出让面积为82.68万平方米。从地块具体分布来看，姑苏区1宗、吴中区3宗、园区3宗、高新区4宗、相城区2宗、吴江区2宗。公告显示，15宗地块将在5月9日、5月10日正式竞拍。

3月31日，2022年无锡首批集中供地正式挂牌，共出让8宗地块，总面积约57.66万平方米，包含经开3宗、惠山2宗、梁溪、锡山、滨湖各1宗，起拍总价约103.9亿元。

3月28日，上海土地市场网站发布《关于中止上海市国有建设用地使用权出让沪告字[2022]第016号公告出让活动的通知》，指出中止上海2022年首轮土拍，后续将根据疫情防控工作整体安排及时重启交易活动。通知还称，已交纳的交易保证金在中止期（自通知发布当日起至中止结束当日止）内所产生的同期银行活期存款利息，将在交易结束后退还。

3月31日，三亚市自然资源和规划局发布了《三亚市2022年度国有建设用地供应计划》的公告。2022年，三亚市计划供应国有建设用地共109宗、379.31公顷。其中，住宅用地133.91公顷（市场化商品住房用地共59.19公顷，市场化租赁住房用地共1.96公顷，安居房用地共40.19公顷，其他保障性住宅用地共32.57公顷），占建设用地供应计划总量的35.30%。

3月31日，北京市规划和自然资源委员会对外发布了2022年北京市拟供租赁住房用地项目信息，共计87宗，约307公顷。据北京市规自委有关负责人介绍，本次公布的项目中有近八成用地将用于建设保障性租赁住房，可有效缓解我市住房租赁市场结构性供给不足。同时，对于解决轮候家庭需求的公租房用地，将根据实际需求应保尽保。

4月1日，苏州市自然资源和规划局发布市区2022年度国有建设用地供应计划和住宅用地供应计划。苏州市区2022年度国有建设用地供应计划总量为2123.1公顷，约合3.18万亩，其中住宅用地计划566.7公顷，约合8500亩，占总量的26.7%；商服用地计划126.5公顷，约合1897亩，占比6%。

本周苏州、无锡迎来了今年首轮集中挂牌，作为长三角区域的热点城市，市场对其首轮集中土拍的期待值还是比较高的，同时也有部分城市已完成了今年首轮集中土拍。根据诸葛找房数据研究中心统计，截止到4月2日，22城中已有19个城市公布了挂牌地块情况，其中有11个城市是仅发布了挂牌信息，还未开启首轮土拍，8个城市完成了今年首轮集中土拍；其余长春、沈阳以及郑州3个城市暂时还未披露首轮集中供地的具体挂牌信息。

另外，集中土拍对于城市土地市场经济发展的拉动与贡献着实不小，诸葛找房数据研究中心近日发布的《3月全国重点城市土地市场报告》中提及，3月份土地市场供需规模呈现显著回升态势，溢价率再度上扬，流拍现象有所减少，毕竟3月挂牌与开展集中土拍的城市明显增多，而且从部分城市土拍现场来看，优质地块多现溢价局面，土地收金层面更加能够印证集中土拍贡献率较大的观点，3月5城土地揽金突破百亿，而且土地收金TOP10中开启首轮集中土拍的城市占半数以上，如位列领先地位的合肥、厦门等。其实集中土拍对城市土地市场经济的拉动效果是比较有效的，同时，它也能向整个市场传递些许暖意，提振市场信心。

3月28日，国务院国有资产监督管理委员会发布做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知。通知提出，对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域（参照国家行政区划标准）内承租中央企业房屋的服务业小微企业和个体工商户减免当年6个月租金（四季度被列为疫情中高风险地区的，要通过当年退租或下年减免等方式足额减免6个月租金），其他地区减免3个月租金。

3月31日，北京市住建委官网印发《关于加强保障性租赁住房项目认定书服务管理有关工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，本市行政区内纳入全市保障性租赁住房年度建设筹集计划的项目，由市住房城乡建设委发放《保障性租赁住房项目认定书》（以下简称认定书）。认定书有效期为3年，期满前6个月提出续期申请。取得认定书的项目可享受国家及本市对保障性租赁住房的相关支持政策。如：比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策，免收城市基础设施建设费，用水、用电、用气价格及采暖费按照居民标准执行，向金融机构申请获得金融资本支持等。

3月31日，旭辉集团与交行上海分行确认了一项并购战略合作协议。未来3年内，交行将根据旭辉及关联控股公司并购业务需求、经营管理及财务等状况，提供100亿元框架性并购贷款授信额度。

3月28日，阳光城集团股份有限公司分别召开第十届董事局第三十三次会议及第九届监事会第十六次会议，审议通过了《关于终止第三期员工持股计划的议案》，决议终止第三期员工持股计划。阳光城表示，鉴于目前行业政策发生变化及市场原因，且考虑主要激励员工已有部分离职，阳光城及行业业绩情况也发生巨大波动，本次员工持股计划无法实现计划之初衷。

3月31日，蓝光发展发布关于“16蓝光01”、“19蓝光01”、“19蓝光02”、“19蓝光04”、“20蓝光02”、“20蓝光04”、“19蓝光07”、“19蓝光08”违约后续进展的公告。蓝光发展已发行尚未兑付的公司债券共8支，存续本金55.54亿元，包含6支公募公司债券以及2支私募公司债券。除“19蓝光02”未回售部分以外，蓝光发展存续的公司债券均已违约，累计违约本金为54.47亿元。

3月28日，阳光城发布公告披露公司境内外公开市场债务相关情况。因受宏观经济环境、行业环境、融资环境叠加影响，阳光城流动性出现阶段性紧张，公司未能按期支付多笔境外债券。此外，2019年度第一期定向债务融资工具(债券简称：19阳光城PPN001)应于2022年3月22日支付本息，但由于阳光城近期偿债资金筹措压力较大，截止兑付日日终，公司未能按照约定筹措足额偿付资金，本期定向债务融资工具不能按期偿付本息。

3月30日，中国恒大在港交所公告，转让方（附属公司杭州晶立置业有限公司）将其持有的水晶城项目权益转让予受让方（浙江省浙建房地产集团有限公司、浙江省建工集团有限责任公司），总代价为人民币36.6亿元。

3月31日，格力地产发布关于公开挂牌转让子公司51%股权公告。根据公告，公司第七届董事会第二十八次会议审议通过了《关于公开挂牌转让子公司51%股权的议案》，同意公司将远洋渔业51%股权通过产权交易中心公开挂牌转让。

3月28日，绿地控股集团股份有限公司发布了对外担保进展公告。公告表示，绿地控股集团有限公司将为其子公司绿地地产集团有限公司、上海宝霆企业管理咨询有限公司、上海南宸置业有限公司提供担保，金额为9.9亿元，截至目前，绿地控股集团有限公司逾期担保金额为5000万元人民币。

4月1日，华夏幸福公告披露了公司债务重组最新进展，已完成签署金融债务重组协议累计约1048.12亿元，已接近拟重组债务总金额的50%，相应减免债务利息、豁免罚息金额共计87.18亿元。

3月31日，中梁控股发布截至2021年12月31日止年度业绩公告。根据公告，中梁控股2021年实现合约销售额1718亿元，按年增长约1.8%；总收入为761.1亿元，按年增长约15.4%；本公司拥有人应占核心净利润（经调整后）为29.9亿元，按年减少约20.3%。另外，近期三盛控股、大发地产等多家房企也相继发布了企业2021年财报。

附:版权声明

本专题研究系诸葛启航科技有限公司（以下简称“诸葛找房”）自主研究分析形成，本报告的知识产权归诸葛找房所有。

未经诸葛找房书面授权，任何个人和机构不得擅自转载、链接、转贴或以其他方式复制发布或发表本报告，且任何个人和机构（无论是否获得转载权或使用权）不得在未得到诸葛找房书面确认的前提下擅自删减、编辑、修改本报告之内容。