郁志荣:俄乌冲突下的中日岛争形势分析

作者:郁志荣(华语智库高级研究员,宁波大学东海战略研究院特聘研究员)

由于俄乌冲突,日本紧跟美国对俄罗斯进行全方位制裁,军援乌克兰与俄军作战,引发俄方强烈反制,致使日俄两国关系空前紧张并日趋恶化。

4月22日,日本公布的外交“蓝皮书”,强烈谴责俄罗斯动摇禁止行使武力、法治等国际秩序根基,还声称“北方四岛”是日本固有领土,现在被俄罗斯非法占据。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫称,南千岛群岛——日本声索的“北方四岛”——是俄领土不可分割一部分。由此表明“北方四岛”归还的大门已关闭,无任何商议的余地。这也意味着,安倍首相执政期间为了归还“北方四岛”与普京总统会谈27次之多的努力前功尽弃。非但如此,俄罗斯总统普京,对日本首相岸田的制俄做法恨之入骨,甚至放狠话要用核武器敲打日本。日本企图通过和平谈判解决日俄领土争端已经不复存在,武力夺取日思夜想的北方领土时机不成熟,也不可能,今后若干年归还“北方四岛”成为空窗期。

此外,亲美的韩国新任总统尹锡悦执政后,韩日关系肯定会得到改善,但两国领土主权纠纷不可能得到彻底解决,很大程度上争端会得到缓和控制,不至于升级。在这种大背景下,日本将全部精力转移至控制钓鱼岛方向上来,着力加强与中国展开领土主权争夺,主要采取以下方式。

一、加强对钓鱼岛海域的掌控力度

日前,日本海上保安厅已经确定,引进美国察、打兼用的MQ-9B“海上守卫者”大型无人机,配合第十一管区巡视船对中日争议岛屿海域的“领海警备”,主要跟踪监视中国海警局常态化巡航执法。该机型属于美国通用原子能公司生产,2020年开始在青森县八户基地试飞,力争10月列装投入使用。日本这次计划采购的MQ-9B,是专门用于海上巡逻的无人机,比空军版的MQ-9A型还要大,机长11.7米,翼展24米,最高飞行速度大约460公里/小时,最大续航力可达35小时,具有环绕日本的飞行能力。MQ-9B机腹吊舱可以装备对海搜索雷达,也可以装备副油箱以增加续航能力,4个机翼可以外挂8枚“地狱火”反坦克导弹,或者4枚“地狱火”和2枚GBU-12型激光制导炸弹,具备很强的对地对海攻击能力。“地狱火”虽然是反坦克导弹,但是其使用的聚能穿甲战斗部分也能对付小型渔船,而GBU-12导弹则可以直接炸沉船只。

二、加强研判如何应对中国海警局巡航执法

去年2月我海警法施行之际,日本举国炒作。现在,由公开宣传转入实际研判阶段。日本防卫省网站,始终挂着中日文两种版本的《中国海警法》,由此日本自卫队重视海警法的程度可见一斑。目前,日本有关方面综合分析结果认为,中国海警局属于军队性质毫无疑问,海警法授权其直接动武也是事实,非常担心日本海上保安厅无法和无力应对。但是,经过一段时间海上观察发现,中国海警局巡航执法方式与过去没有异常,官方对海警法的释义迟迟不出,因此无法最终下结论。目前日本两手准备,一方面寻找和等待确定中国海警局是军队的确凿证据,另一方面在做日本海上自卫队应对中国海警局的准备。去年12月20日,日本针对钓鱼岛,海上保安厅巡视船和海上自卫队军舰举行“海上警备行动”联合演练就是例证。

三、加强在钓鱼岛“宣示主权”的“小动作”

前年,日本石垣市议会连续通过更名、立碑以及登岛环境调查等三个议案。事后,石垣市制作5块花岗岩界碑并申请登岛更换过去的混凝土“界碑”,未获批准。作为弥补缺憾,今年1月31日(中国大年三十)石垣市市长中山义隆带队,使用东海大学“望星丸”海洋调查船,到钓鱼岛海域进行海洋调查长达3小时之久,以“宣示主权”。类似这样来证明日本实际控制钓鱼岛及其海域的“小动作”,今后次数会增加,花样会不断翻新。

我们要特别警惕和防范,日本右翼分子利用“北方四岛”和“独岛”争端空窗期,集中力量策划和实施挑战我钓鱼岛主权的各种举措,诸如在钓鱼岛领海内建造渔码头、设置灯标以及登岛进行环境调查等。

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