惠州发布最新指引!“五停”在这种情况下启动!

据惠州气象台预报
5月11-13日惠州将有大范围
持续性暴雨到大暴雨局部特大暴雨,
并伴有短时强降水、
雷电和6~8级短时大风等强对流天气
惠州一周天气预报
预计,今天白天,我市各地雷阵雨局部大雨,最低气温20-22℃,最高气温25-26℃;
10日夜间-11日,暴雨到大暴雨局部特大暴雨,并伴有短时强降水和局地雷暴大风等强对流天气。
12-13日,暴雨到大暴雨局部特大暴雨,并伴有短时强降水、局地雷暴大风等强对流天气;
14-16日,降水仍频繁。
11-13日的强降水过程将是今年以来强度最强、范围最广、持续时间最长的强降水过程,需要注意做好持续性强降水引发的城乡积涝、山体滑坡、山洪、泥石流等灾害的防御工作,需注意防御局地雷电和短时大风及其引发的次生灾害。
多部门纷纷发布提醒:
惠州市农业农村综合服务中心:广大农户需密切关注并做好防御工作,一是疏通沟渠,暴雨来临前及时组织力量做好清淤通渠和田间开环田沟、十字沟等工作;二是及时排水,下雨时和下雨后及时排出田间积水,对于茄果类、瓜类、甜玉米和浅根性果树,积水不宜超过半天;三是抢收,积极抢收成熟或接近成熟果实;四是防冲刷,做好绑扎、支架、固定等措施减少风雨冲刷和倒伏风险;五是防病,雨水过后,及时喷药预防病害发生蔓延,并结合叶面肥喷施,提高植株营养和抗性。
惠州市自然资源局:各县(区)各部门一是要提前落实各项地质灾害防御制度,加强地质灾害监测预报预警工作,及时启动应急响应;二是周密组织巡查排查,严格落实24小时值班值守和领导带班制度,如遇突发灾害,迅速报告,并立刻采取处置措施;三是强降雨期间,在建治理工程按“五停”要求落实,确保安全;四是强化公众预警宣传,提醒公众密切关注天气形势,合理出行,及时避开危险区域,切实保障人民群众生命和财产安全。
惠州市排水管理中心:请广大市民做好相关防御:1、在暴雨期间尽量不要外出,必须外出时尽可能绕开积水严重路段;2、行人在积水中行走要注意观察,防止跌入井或坑、涵洞中以及触电等意外;3、驾驶员遇到路面或立交桥下积水过深时,应尽量绕行,避免强行通过,造成车辆熄火。
惠州市农业农村局:各县区农业农村部门和相关生产经营单位要密切关注天气变化,及时采取防御措施,确保农业生产安全。
惠州市住房和城乡建设局:请广大市民朋友们密切关注气象信息并做好防御措施:1.请注意出行安全,尽量不要靠近建筑工地、围墙、建筑物行走;2.雷雨天气容易发生泥石流、山体滑坡,请不要在室外逗留,尽快远离危险的地方;3.暴雨天气出行要注意观察,绕开有水流漩涡的地方,防止跌入窨井、地坑,车辆不要冒险驶入深水区;4.要收回阳台上摆放的物品,注意检查空调外机、雨棚、高空悬挂物等,有危险的要提前加固或拆除。
惠州市三防办、应急管理局:请各级各部门严格落实行政首长负责制为核心的三防责任制,做实做细做好相关防御工作;按照“三个联系”责任对接和临灾转移“四个一”要求,做好危险区域群众转移工作。全市各级应急管理部门加强辖区内非煤矿矿山开采、危险化学品生产储存及烟花爆竹经营储存企业的督促指导工作,并落实值班值守人员,确保信息畅通。非煤矿矿山企业要重点抓好排土场、尾矿库的监控巡检工作;危险化学品企业要做好生产作业场所和储存设施(仓库、储罐等)的防风、防水、防汛工作,严禁在强降水影响期间装卸、搬运危险化学品,危化在建项目要提前落实好各项安全防范措施,根据强降水影响情况,做好减产、停产准备。
造成此次强降雨的主要原因
一是西太平洋副热带高压位置稳定,其西部边缘的暖湿气流与北方冷空气在江南和华南地区持续交汇,冷暖空气对峙时间长,导致此次降雨持续时间较长;
二是近期我国南方地区大气低层的西南水汽输送明显增强,受孟加拉湾气旋风暴影响,更有利于水汽向我国南方输送,给本次降雨提供了充足的水汽条件。
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啥是“五停”?什么情况下启动?惠州印发工作指引
什么级别的防风应急响应要停课?什么情况下要停工停产?惠州市防汛防旱防风指挥部近日印发《惠州市“五停”工作指引》(以下简称《指引》)。记者看到,该《指引》从“五停”范围、“五停”的启动标准、“五停”的发布、“五停”的执行、“五停”的终止及保障措施等方面进行了详细规定,并要求各县(区)、各行业主管部门要根据本地区、本行业实际,制定“五停”实施细则,不断强化预警与响应联动,全力保障人民群众生命财产安全。
《指引》强调,未按照规定停课、停工、停产、停运、停业的,依据《广东省防汛防旱防风条例》及其他法律法规规定,追究其责任。
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什么情况下启动“五停”
《指引》明确,当启动防风I级或II级应急响应,或气象、水文、自然资源等部门预测台风将对本辖区造成极其严重影响时,市、县(区)人民政府或其三防指挥机构发布“五停令”,在管辖范围内实行“五停”措施。当启动防汛I级或II级应急响应,暴雨将要(或已经)对本辖区造成极其严重的内涝和洪水灾害,或有溃堤、溃坝等风险时,市、县(区)人民政府或其三防指挥机构在管辖范围内,视情向受灾害严重威胁地区发布“五停令”,实行“五停”措施。
“五停令”由哪里发布?《指引》强调发布遵循属地管理原则,市级负责全市范围内“五停令”的发布,县(区)级负责本辖区“五停令”的发布。当经相关专家研判,需在市、县(区)范围内实行“五停”措施抗击台风、洪水或暴雨时,市、县(区)人民政府或其三防指挥机构通过电视、广播、政务网站、短信、电话等途径向行业主管部门和社会发布“五停预通知”,提醒行业主管部门和公众提早做好“五停”相关准备工作,市、县(区)两级宣传部门协助做好“五停预通知”的发布。行业主管部门、通信运营商和涉及民生企业(如轨道交通、公交、客运等)也要做好信息发布工作,及时告知公众。
《指引》提醒, 公众应密切关注台风、暴雨、洪水预警信息和“五停令”发布情况,自觉遵守人民政府及相关部门的工作部署和指令。
明确“停课”实施细节
在备受家长关注的“停课”问题上,《指引》要求,当市人民政府或市三防指挥部发布“五停令”时,市教育局、市人力资源社会保障局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局督促全市范围内各类学校、培训机构立即停课;高等院校按照指令立即停课。停课并不代表学校必须安排所有学生立即回家,应参照《惠州市教育局 惠州市气象局关于建立教育系统应对台风暴雨停课工作实施细则》,根据实际情况,采取灵活可靠措施,最大限度确保学生生命安全。
值得关注的是,当市、县(区)人民政府或其三防指挥机构暂未发布“五停令”时,各级行业主管部门应根据气象部门发布的台风暴雨预警信号负责本行业“五停”措施落实。
记者从《指引》了解到,按照《惠州市教育局 惠州市气象局关于建立教育系统应对台风暴雨停课工作实施细则》,台风黄色及以上预警或者暴雨红色预警信息生效时,中小学、幼儿园、中等职业学校(含技工学校)和托育机构、校外培训(托管)机构停课。未启程上学的学生不必到学校上课;在校学生(含校车上、寄宿)应当服从学校安排,学校应当保障在校学生的安全;上学、放学途中的学生应当就近到安全场所暂避。
在职业技能培训机构、体育学校、高等院校的停课执行上,台风橙色及以上预警或者暴雨红色预警信息生效时,根据台风或暴雨影响范围和程度,市人力资源社会保障局、市文化广电旅游体育局适时通知危险区域内的职业技能培训机构、体育学校停课,高等院校根据实际情况停课。
“五停令”发布后实施停工停产
“停工工作主要由各级行业主管部门负责监督实施,并指导做好滞留人员的疏散转移和安置工作。”《指引》明确,在户外工作人员,当台风蓝色及以上预警信息生效时,市农业农村局(市海洋综合执法支队)、惠州海事局依职责负责落实渔船、渔排人员、水上施工人员停止作业,回港避风;市住房城乡建设局、市交通运输局和属地人民政府落实高空、港口等区域的户外作业人员停止作业,到安全场所躲避。台风黄色及以上预警或暴雨橙色及以上预警信息生效时,市住房城乡建设局、市交通运输局落实在建工地施工人员及其他户外工作人员停止作业,到安全场所躲避。
在室内工作人员,原则上在接到“五停令”后实施全面停工。考虑到员工安全,台风橙色及以上预警或暴雨红色预警信息生效时,用人单位可根据工作地点、工作性质、防灾避灾需要等情况安排工作人员推迟上班、提前下班或者部分停工。
停产工作主要由各级行业主管部门负责监督实施,并指导做好滞留人员的疏散转移和安置工作。台风橙色及以上预警或暴雨红色预警信息生效时,根据灾害影响范围和程度,各级行业主管部门应适时通知危险区域内的各类工业园区、生产基地、工厂、作坊等停止生产活动。当市、县(区)人民政府或其三防指挥机构发布“五停令”时,各级行业主管部门应督促全市范围内的各类工业园区、生产基地、工厂、作坊等全面停止生产。
发布“五停令”时所有道路车辆停止行驶
《指引》要求,当市人民政府或市三防指挥部发布“五停令”时,所有道路车辆(抢险和指挥车辆除外)停止行驶,正在行驶中的车辆如立即停驶,无法保障安全的,应当就近寻找安全位置后停驶,并做好紧急避险;封闭高速公路。公交、客运、货运等道路运输企业应及时采取停运措施和发布相关公告。同时,轨道交通全线停运;惠州海事局按照有关港口防台预案或措施要求,督促船舶进入全面防台状态,落实防御措施。
在停业执行上,《指引》介绍,台风黄色及以上预警信息生效时,滨海浴场、景区、公园、游乐场等应当适时停止营业,关闭相关区域,组织人员避险(暴雨橙色预警时,可以根据实际情况关停或采取管制措施)。台风橙色及以上预警或暴雨红色预警信息生效时,会展、农贸市场及非滨海区域景区、公园、游乐场等停止营业,户外和大型场馆文体活动停止,仍在这些区域的人员应服从安排,及时疏散、撤离或到安全场所暂避。台风橙色预警或暴雨红色预警信息生效时,根据台风或暴雨影响范围及程度,适时关停地下营业场所,并指导做好滞留人员的疏散转移和安置工作。台风红色预警信息生效时,各类市场、商场、商业步行街、超市、餐饮场所、娱乐场所、交易场所、公园、旅游景区、会展等全面停止营业。
“当台风、暴雨、洪涝严重威胁区域危险解除时,市、县(区)人民政府或其三防指挥机构择机终止‘五停令’,并向社会发布‘五复’(复课、复工、复产、复运、复业)通知,全面实施‘五复’措施。”《指引》明确,收到“五复”通知后,学校或用人单位应及时通知师生或员工按规定时间返校或返岗。无法正常复课、复工、复产、复运、复业的学校或用人单位应及时通知师生或员工暂缓返校或返岗。
“五停”具体分类
停课范围:中小学、幼儿园、中等职业学校(含技工学校)和托育机构、校外培训(托管)机构、职业技能培训机构、体育学校、高等院校等。
停工范围:在建工地和行政单位、事业单位、企业、社会团体、个体工商户等。
停产范围:各类工业园区、生产基地、工厂、作坊等。
停运范围:陆运(铁路、公路、轨道交通等,抢险救灾、指挥及应急运输保障等车辆除外)、水运(码头、渡口船只)。
停业范围:各类市场、商场、商业步行街、超市、餐饮场所、娱乐场所、交易场所、公园、旅游景区、会展等。
直接保障城市供水、供电、供气、通信、医疗等关乎民生的单位和参与抢险救灾的单位不在“五停”范围之列。
来源:惠州头条APP、惠州日报、@惠州天气
采写:惠州报业全媒体记者刘建威
编辑:小琼
审核:林彦青、陈伊菲
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