乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。近年来，我市站在全局的高度,谋在深处,立柱架梁,搭建起乡村振兴的筋骨支撑。今天的节目同样邀请到三位嘉宾，他们分别是福鼎市农业农村局局长黄义杰、福鼎市海洋与渔业局局长林德就、福鼎市水利局总工程师卢文峰，欢迎三位嘉宾的到来！
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主持人
实施乡村振兴战略是新时代抓好“三农”工作的总抓手，是县域经济发展的关键，是市委“三抓两创一目标”落实机制的重要举措。首先请问黄局长，近年来我市乡村振兴工作都有哪些特色亮点，同时还存在哪些难点和短板，能简要谈一下吗？
黄义杰
近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的一系列重要讲话精神和中央、省委、宁德市委的决策部署，以全方位推进高质量发展超越为主题，围绕创建“山海融合乡村振兴”样板县和“打造中国白茶之都”的目标，从创新体制机制、强化要素保障、实施项目建设、深化试点推进、加强督查考核等方面下功夫，扎实推进白茶产业“一二三”产业融合发展，统筹做好茶文化、茶产业、茶科技文章，推动福鼎白茶产业高质量发展超越，持续深耕海洋经济，加快旅游业融合发展，全面实施“百万村财、千万乡财”行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕“生态绿色的山、多彩缤纷的海、文化多元的村”，走出了一条具有福鼎特色的乡村振兴之路。
通过全市上下的共同努力，我市乡村振兴工作取得了阶段性成效。但综观我市当前“三农”工作形势，客观审视乡村振兴推进过程中仍然存在发展不充分不平衡问题。如，农业特色产业发展不协调，农产品品牌影响力不响，优势农业产业链条不强，乡村两级财力离“百万村财、千万乡财”还有较大差距等等，全方位推进高质量发展跨越依然面临不少困难和短板，需要大家共同努力，合力破解。
主持人
据了解，针对这些短板和弱项，今年，我市也研究出台了一系列政策性措施，都是哪些政策，能跟我们简要谈一谈吗？
黄义杰
今年以来，市委、市政府聚焦乡村振兴和“三农”工作的新形势新要求，牢牢守住粮食安全和力争“零返贫”两条底线，结合福鼎工作实际，制定出台了福鼎市优势农业提效专项行动实施方案、福鼎白茶提效专项行动实施方案、福鼎市进一步促进粮食生产发展若干措施、福鼎市“乡村振兴·富村贷”实施方案，福鼎市农村人居环境分类晋级专项行动实施方案、关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案等一揽子政策措施性文件，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供了顶层设计和政策保障。
主持人
我们都知道，市农业农村局是“三农”工作的主要职能部门，是实施乡村振兴战略的牵头单位，承担着重要职责和很多任务那当前和接下来我们市农业农村局在推进乡村振兴工作中的目标与工作重点，又会采取哪些举措，来确保各项政策和重点工作任务能够真正落地见效呢？
黄义杰
今年以来，市农业农村局认真贯彻落实市委工作会议和市委农村工作会议精神，按照创建“山海融合乡村振兴样板县”的高标准、高要求，突出抓重点、破难点，突出抓好“8+1”优势特色产业提档升级，扎实推进“百万村财、千万乡财”行动等重点工作，有条不紊地全面推进乡村振兴各项工作落实，为全方位推进农业强、农村美、农民富贡献农业农村部门的一份智慧和力量。
一分部署、九分落实。接下来，我们要继续按照市委提出“干就干好”的工作要求，增强一张蓝图绘到底的战略定力，按照“三抓两创一目标”落实机制，扎实推进乡村振兴各项政策措施落地见效，各项目标任务提升进位。
一是守住粮食安全，让农业兴起来。扛好粮食安全政治责任，扎实推进稳粮保供工程，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，细化粮食生产发展责任考评办法，严厉打击非法占用耕地行为，确保各项惠农惠粮政策及时落实到户到田，确保及时完成高标准农田建设1.25万亩，确保2022年粮播面积、粮食产量稳定在19.28万亩、6.4万吨以上。
二是培优特色产业，让农村强起来。产业兴旺是乡村振兴的基础，要全面落实“8+1”特色产业发展规划，实施优势农业提效专项行动，突出做好茶文化、茶产业、茶科技“三茶”融合文章，推行茶园溯源数字化管理全覆盖，着力培优福鼎白茶、福鼎槟榔芋等特色产业，推动优势农业高质量多元化发展。加快国家现代农业（白茶）产业园建设和现代农业示范区创建工作，推动栀子产业示范基地、小微园建设，发展精深加工，提高全产业链价值，统筹推进县域特色优势产业“三项融合”。深入实施乡村建设行动，提升“一乡镇一示范线”创建水平；推进农村人居环境分类晋级专项行动，结合美丽乡村建设和美丽庭院创建，打造一批“一村一品、一村一景”特色样板村，有序推进乡村建设品质整体提升。
三是拓宽增收渠道，让农民富起来。统筹整合涉农资金，促进各类政策、项目、资金向强农富农领域集聚。强化党建引领促乡村振兴工作机制，发挥好新一届村级组织作用，落实乡村振兴指导员、驻村第一书记、科技特派员、农业专家顾问团的作用，推行乡村网格化管理，开展积分制、清单制乡村治理试点工作，推动农村各项事业发展。健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，落实好低保兜底、政府防贫救助等兜底性、普惠性措施，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实推进“百万村财、千万乡财”行动，认真落实市政府《盘活农村生产要素融资工作实施意见》，让农村资源变资产、资产变资金，发展壮大村级集体经济，进一步增强基层组织带动村民致富增收的能力。
主持人
相信在农业农村局的持续发力下，我市的“三农”工作将会书写出更多华章。
在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，深耕海洋“蓝色粮仓”也是巩固和拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重大布局。接下来有请林局长为大家介绍一下，近年来我们海洋与渔业局是如何服务海洋经济的呢？
林德就
近年来，我们一是推进水产种业振兴。积极发挥水技队伍作用，深入生产一线，运用生物制剂改良水质和中草药制剂预防病害，引进环保型水源热泵替代传统燃煤锅炉，指导养殖户降低网箱放养密度，提高大黄鱼苗种品质，节能减排效果提升约30%。2022年全市36家育苗场共繁育大黄鱼苗种12亿尾，产值达1.8亿元，鱼苗除满足我市养殖户需求外，还销往宁德、霞浦、罗源以及苍南霞关等地。
二是积极为养殖户拓宽生产融资渠道，大力推行养殖权抵押备案工作，累计完成84宗抵押登记，贷款金额8777万元，促进海上网箱养殖健康持续发展。
三是大力发展水产加工和冷链物流。投入3650万元建成全省最大的“华翔”冷藏加工船及配套运输船。投入2750万元，完成“景源水产品精深加工”一期项目。“福鼎市沙埕港冷链物流项目”总投资1.3亿元，计划建设一座7.4万平方米的标准化厂房，目前已完成项目规划方案、初步设计及工程概算。
我市水产企业对行业发展前景看好，2022年闽威、蓝海、瑞沁祥、黑海儿、同鼎等公司拟计划新增建设“调理海鲈鱼”“去刺鱼”系列预制菜品、风味海苔、大黄鱼精加工等自动化生产线7条，景源、联邦远洋、黑海儿、同鼎等公司拟计划新建冷链物流仓储6.2万立方。
此外，我们还致力于产业的融合发展。为加快推进坛紫菜产业健康高质量发展，我们编制完成《福鼎市坛紫菜产业发展规划（2021-2030年）》《福鼎市紫菜加工行业环保整治提升方案》，积极争取财政补助资金，开展规范化养殖示范、加工环保设施设备运用、品牌培育等，引导全市坛紫菜产业规范化生产，向环境友好型转变，进一步提升我市坛紫菜产业综合竞争力。
主持人
依托丰富的海洋资源优势,海洋产业成为了推动福鼎市经济社会发展的重要引擎。然而,在海洋经济发展平稳向好的同时,挑战依然存在，海洋环境污染依旧是制约海洋经济发展的一大痛点。我市在推动海洋产业服务乡村振兴的过程中，都从哪些方面着手，进行海洋污染整治呢？
林德就
我们首先通过海上养殖转型升级减少海洋污染。截至2020年6月，我市投入各级资金6.5亿余元，全面完成海上养殖设施的升级改造。累计清退禁养区渔排4938口、禁养区藻类1950亩；改造深水大网箱1999口、塑胶渔排1863口、藻类设施6381亩。现阶段持续完善海上养殖长效管控机制，常态化开展海上巡查工作，严防违规设施反弹回潮。
其次，我们通过深远海养殖装备试点，例如支持海威渔业、闽威实业司等有实力的企业在太姥山镇东星岛海域投资新建深水抗风浪网箱50口等，总投资2937万元，财政补助资金1450万元。引进福建聚光农业发展有限公司，计划利用台山岛附近海域面积3000亩，用于放置抗风浪深海大网箱和波浪能养殖旅游大型设备。以波浪能养殖旅游大型设备为养殖母船，辐射周边网箱，搭载自动投饵、制冰等现代化养殖设备及工人生活配套设施，开创海洋经济开发新模式。
在海洋污染整治方面，我们还严格落实养殖水域滩涂规划，根据福鼎市水域滩涂养殖总体规划，沙埕港内只减不增，努力发展深远海养殖，截至目前，我市累计颁发《中华人民共和国水域滩涂养殖证》731本，核准养殖面积5913.845公顷。
此外在养殖尾水治理上也持续发力，2021年我局在前岐、佳阳、白琳、桐城等乡镇（街道）4处海水池塘开展尾水治理示范，通过新建（改建）尾水沉淀池、水闸等施设，改变进排水渠道，合理投喂饲料等方法措施，排放水经检测达标。2022年，我局将加强示范点养殖排放水监测，计划引进水质处理设备，进一步强化养殖尾水处理效果。
最后，我们始终坚持做好水产品质量安全监管工作。2021年，我局累计完成各级水产品质量安全监督抽检、风险监测、药残快检557批次，合格率100%。2022年，重点加强春季大黄鱼苗种生产、售前预检等水产品的监管工作，加强执法检查力度，确保全年水产品质量安全抽检合格率达98%以上。
主持人
听了林局长的讲解，可以感受到，我市正稳中有进地迈出海洋经济强省建设新步伐 。那么在建设并不断优化现代海洋产业体系，培育壮大海洋战略性新兴产业的过程中，我们还会面临哪些挑战？我们又将如何解决？
林德就
在发展的过程中，我们还面临着近海资源的衰减、海洋生态环境的变化、产业化水产不均衡以及自主品牌薄弱等问题。为此，我们坚持海洋伏季休渔、水生野生动物保护等资源养护措施，逐渐加大水生生物增殖放流的力度，2022年将放流花鲈、厚壳贻贝以及大黄鱼等苗种415万尾（粒），改善我们当地特色海洋水生生物数量；我们将加强海洋环境的监测，引导养殖户规范养殖生产，降低养殖密度，做好海洋赤潮、台风等灾害的防范措施；我们将强化科技特派员和水技推广队伍作用，引进石斑鱼类、绿鳍马面鲀等新、优品种开展示范育苗、养殖等试验，指导坛紫菜养殖户实施基于水温变化的差异化养殖模式，逐渐恢复我市坛紫菜养殖面积；我们将加快推进聚光农业育苗中心、加工中心、科研中心、生态围网养殖、波浪能养殖旅游、大型冷链冻库及物流等为一体的“海洋渔业全产业链项目”，提升海洋渔业产业化水平；我们将继续强化“中国坛紫菜之乡”“中国鲈鱼之乡”等区域公共品牌、“桐江鲈鱼”地理标志产品、以及“石兰”“申津”等著名商标的培育力度，做强做大优势特色品牌，促进福鼎海洋渔业产业健康绿色发展。
主持人
突破“水瓶颈”绘就“新图景”。近年来我市不断加大水利投入，促进水利建设提档升级，为乡村振兴战略夯实基础支撑。据了解，我市在构建“一域一网”城乡供水一体化格局工作中，曾被水利部评为2019年基层治水十大经验，所以首先请卢总工来为我们分享一下这其中主要的经验做法，好吗？
卢文峰
我们的经验做法主要体现为三个方面：一是改“单一供水”为“环网供水”，实现共饮“一网水”。科学编制全域规划，通过大水源连通、大水厂覆盖为主，单点式补充，实现城乡供水一体化区域同源。以南溪水库、桑园水库、牛头溪水库和溪头水库为四大水源，建设东南和东北两线水系连通工程，构建“四库两线、环网互补”的供水格局。建设5座万吨水厂和7座千吨水厂，实现城、镇、村连片集中供水，覆盖总人口达90%。针对受地域限制无法覆盖区域，采用一体化净水设备，实现单点集中式精准供水。
二是改“多龙管水”为“一龙治水”，实现共管“一家水”。改变分散经营水务管理模式，通过探索创新合作、监管和融资模式，实现城乡供水一体化区域同管。市政府与省水投集团合作组建福鼎水务公司作为我市城乡供水一体化建管主体，将城区、乡镇、村自来水厂全部纳入水务公司管理，建设一批供水服务所（站），逐步构建“建所到乡、运维到村、服务到户”三级运维管护体系。同时以水务公司作为融资平台，多元化、多层次拓展资金筹措渠道。
三是改“传统水务”为“现代水务”，实现共享“智慧水”。依托大数据、物联网、标准化，积极构建“智慧水务”体系，实现城乡供水一体化区域同标。在水源、水厂、管网和水表配套智能监测设施，通过数字水务管理云平台整合大数据信息，实现供水智能综合管理，不断完善“水源头到水龙头”的城乡供水安全保障体系。及时总结推广城乡供水一体化建设、运营管理经验，形成统一标准规范。
主持人
水利设施功在当代、利在千秋。一渠清水，为福鼎市注入了高质量发展强动能，城乡供水一体化是保障农村饮水安全的重大举措，是实施乡村振兴战略的重要内容。那么请问卢总工，在我市持续实施推进城乡供水一体化工作的过程中，存在哪些亮点和难点呢？
卢文峰
主要有4个创新性亮点：一是发挥政府的主导作用。成立了由市政府主要领导任组长，市委专职常委和分管副市长任副组长的城乡供水一体化建设工作领导小组，统筹协作推进城乡供水一体化建设。二是强化规划引领。委托编制完成《福鼎市城乡供水一体化规划报告》，充分利用现有农村安全饮水设施和中型水库水源的优势，针对存在的主要问题，重点解决水源的保证率，供水管网的连通和出厂水的质量，让人民群众喝上安全水、放心水。三是率先创新省市合作的市场模式。打破行政区划壁垒和城乡二元供水格局，通过省市合作，将城区、乡镇(村)自来水厂等水务资产收归公司统一管理，实施全域供水一体化、供水产业一体化、建设管理一体化。四是创新融资机制。借助省水投集团的信用等级资金实力，以福鼎水务公司做为融资平台，创造条件申请地方政府专项债券、一般债券和银行贷款。目前共筹融集各类资金18.4亿元，其中争取上级补助资金1.15亿元、地方专项债券资金3.65亿元、一般债券1.375亿元、国开行授信9.91亿元，省水投集团注入资本金2.32亿元。
虽然在工作中我们取得了一些成绩，但也不可忽视其中的难点：一是部分供水设施建设涉及农田、林地保护区等情况，项目用地选址难，无法按计划推进。二是企业利息负担沉重，项目建设资金主要使用地方债券和银行贷款，至目前已产生利息2000多万元，影响公司良性运营。
主持人
城乡供水一体化是一项长期的惠民工程，要想形成良性的长效机制，需要我们水利局久久为功。那么请问卢总工，接下来，水利局将通过哪些举措，来保障城乡供水一体化项目的长效良性安全运行呢？
卢文峰
我们将主要从政策优惠、水价调整、运维管理等多方面发力，保障长效良性运营。一是争取上级政策优惠。依法按程序授予县域内的30年特许经营权，在供水水价未达到运营维护成本期间，根据实际情况由政府适当补贴。二是利用水价调节机制。按照“补偿成本、合理盈利、节约用水、公平负担”的原则，全市集中式供水区域水份实行统一核定，并执行全市统一水价，在市区和集镇所在地实行阶梯水价，累进加价，形成城镇和工业用水反哺农村的机制。三是加强运维成本管理。利用人工智能、大数据、物联网等高新技术，逐步实现分散处理模块化、加压泵站一体化、水厂技改规范化、运营监管数字化，推动城乡供水数字化、现代化，实现企业高效运维。
主持人
好，谢谢三位嘉宾为我们带来了这么精彩的分享。
坚持农业农村优先发展，守牢不发生规模性返贫底线，全力促进脱贫群众持续增收，相信在各部门一任接着一任干、一棒接着一棒跑的持续攻坚下，没有什么能阻止福鼎乡村振兴的腾飞之路。
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“幸福福鼎”编辑部
主编：林东东
责编：林婷婷
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