白雪冰丨山西文保的实践与思考：灾后文物保护应处理好几个关系

文物建筑，

是老祖宗留下的宝贵遗产，

经历代水患、地震、强风等

外力作用和自然的剥蚀，

文物建筑已是风烛残年的老人，

风雨兼程一路走来，

满目沧桑而依然挺立，

弥足珍贵。

我们常常会不经意地发现，

不知在哪一天，

身边文物建筑或招致破坏或面临消失。

这些与文物本身健康状况有关，

与自然界强大的外力有关，

与日常保养跟进不及时有关。

可以说，

气候环境变化等因素，

已成为文物建筑招致损毁的主要因素。

文物灾情，

往往是文物建筑屋漏偏遭连阴雨的结果，

导致文物损毁最后的一根稻草

多是因大自然气候变化因子引发的外力作用。

如山西广武段长城月亮门倒塌，

就是在2016年强风作用下发生的结果。

又比如2021年强降雨，

平遥城墙出现滑塌。

气候环境的突变下的自然灾害，

已成为今天文保管理工作

需要不断探索应对的重要课题。

▲平遥城墙灾后

2021年10月，山西中南部地区普降大雨，受强降雨的影响，一千余处古建筑出现不同程度的受损。灾情与险情的叠加，使一批低级别文物的保存状况，岌岌可危。

险情发生以来，国家文物局第一时间派出了专家指导组，指导山西的救灾工作，文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群，国家文物局副局长宋新潮也专门赴运城进行实地调研指导。国家文物局拨付专项资金，对山西给予了资助。

省文物局专题研究，并组织精兵强将分赴各地救灾一线，组织开展了灾后评估，并针对险情处置、抢险保护、构件管理、项目安排、简化程序、舆情应对等出台了《关于做好灾后文物抢险保护工作的指导意见》。

省政府办公厅印发《关于加强不可移动文物灾害应对处置的意见》，提出了“加强日常保养维护、夯实社会保护基础、推进全面维修保护、完善数字档案记录、健全应急处置预案、加强关键技术攻关、加强气象灾害防御、探索保险保障机制”八项工作任务。

省财政厅出台了《关于防汛救灾政府采购便捷化的通知》，明确灾后文物抢险维修不进行招标，缩短工作时间。同时拨付了1.25亿灾后资金，对重要文物开展灾后保护维修。

文博山西相关文章

▲平遥城墙维修中

▲平遥城墙修复后

市县政府和文物部门主动作为，积极行动，组织力量及时开展灾后文物支护，以及危及文物建筑重大安全隐患的治理，影响文物景区开放的灾情处置。目前，已完工60处，正在实施的29处，正在编制方案或开工前准备工作的387处，文物灾后重建各项工作有序推进。

从灾后文物保护工作来看。灾后文物工作存在以下几方面的特点。

一是社会关注度高。从去年10月以来到去年年底，媒体频频曝光报道山西文物受灾的情况。各大媒体、社会人士第一时间奔赴现场，了解情况，不断发声。可以说，文物保护工作的关注度，面临前所未有的关注，保护难度和保护压力增加，接受社会监督已成为新常态工作，应该说面临更大的一种考验。

二是抵御能力差。文物部门应急储备物资不足。之前，关注更多是每年的岁修。今年，面对突如其来的强降雨，采取了遮盖、支护等手段有限，物资有限，措施有限。特别是大量低级别的文物，明显感受到保护压力，遇上突发情形时抵御的能力不足。各级文物部门应急处置方面，与相关部门的互通信息渠道和机制不畅，在化解应急处置风险能力存在差距。

三是社会参与度低。从这次灾情来看，社会关注度较高，但真正拿钱出力的还是少数，捐钱也主要是一些大企业。保护文物更多的责任还是扛在了地方政府的肩上。如何动员更多社会力量广泛参与，仍是我们今后持续探索的重要课题。

山西受灾文物中，国保单位险情主要集中在周边护坡、岩体及围墙坍塌，以及院落塌陷等，文物本体只是部分建筑出现的局部渗漏。省保单位主要是2021年新入选的第六批申报单位，因之前是市县保或未定级文物，去年公布以后目前还没有开展全面的维修保护。而县保及以下不可移动文物出现渗漏、倒塌相对比例较大。这也与当前整体文物保护工作的保护体系，经费投入保障机制有关。已公布为保护单位的文物建筑数量与资源底数在各地呈正三角分布，文物经费的投入呈倒三角分布。中央经费盘子大，但通过多年努力需全面维修的国保单位文物数量逐渐减少。地方经费盘子小，但需保护的未定级文物任务依然繁重。

▲平遥双林寺，应急处置

▲壶关三峻庙护坡坍塌

本次面对突发灾情，我们深深地认识到预防性保护、日常保养、文物应急工作全面纳入地方政府大盘子，文物保护责任进一步细化落实，如何让更多的社会力量参与保护，仍需要很多的制度设计。当前，做好文物建筑灾后抢救保护，应当正确把握好以下几个关系：

第一，处理好维修与保养的关系。实践证明，保养维护依然是文物延年益寿最有效的手段。任何物质都是有生命的。生命周期内如何通过养护，增加免疫力，改善体能，焕发其生命力，日常保养必不可少。通过日常除草、勾抿等工作，使文物建筑延年益寿。结合灾后文物保存状况，应认真开展对文物建筑受损的评估量化。特别是国省保单位和重要市县保单位，经过了近年来的全面维修，本次仅出现屋面渗漏的，就是要通过日常养护，屋面勾抿来解决，纳入年度保养维护盘子。针对濒危程度较重，急和险的文物建筑要作为当前工作的重点对象，从病害，安全、附属文物价值等方面入手，优先对影响结构安全的制定维修方案，采取全面维修。以妥善处理好哪些需要维修，哪些需要保养，达到排灾除险目的。

第二，处理好排队与插队的关系。本次灾情发生之前。按照年度工作计划。受灾文物中保护维修已申报立项，有的已编制了方案并批复。按照规定和规则，应当按照方案批复的内容和项目来开展维修。这次，针对一个县域内或同一文物保护单位中，出现了有的建筑虽然批准了立项和方案，但该建筑实际险情程度没有灾后其他建筑严重，或已立项、已编方案，或是方案不包括要抢修的对象。为保障急险建筑险情先排，在组织实施中，应将这些急险的项目在本年度先行启动，并通过补报立项，完善手续来解决，以更好地将保护维修和实际工作相结合。对于本年度按正常应开工，受经费制约，而未开工的项目，则放在下年度再启动，灵活处置维修项目插队与排队的关系。去年11月，争取国家文物局的支持，新增批复立项30余处，组织补报省保单位的立项70余处，并完成了20余处的方案完善。

第三，要处理好抢救与抢险的关系。针对低级别文物保护单位，存在险情程度不一的现状。结合全省元朝以前覆盖性保护抢救工程实施，对于格局完整、有附属文物、价值相对较高的，优先按传统做法开展抢修。特别是一个县里数量多又相对集中的地区，应统筹考虑项目资金与实施计划，本年度不能启动全面维修的，可通过搭设一批保护大棚，做好抢救保护工作。对于因本次降雨，灾后出现建筑结构安全等重大险情的，要采取编制抢险加固方案来分类推进，做到应修尽修，应抢尽抢。

▲保护棚

▲搭设保护棚

第四，处理好主导与参与的关系。文物保护政府主导，社会参与，是需要不断完善，不断的机制创新。光靠政府来讲，对于数量庞大的底数和有限的财政投入来说，是化解不了当前保护的矛盾。灾情发生以后，市县政府做了不少工作，但受年度预算资金的制约，抢救工作还是有限。破解这一困境，仍需要动员更多的社会力量参与保护当中，形成有钱出钱，有人出人的局面。目前我们通过腾讯、字节跳动平台，筹措资金三千余万元，对十几处文保单位开始了全面的维修。同时策划了守望相助的公益活动，开展了为文物撑伞的专项行动，进一步拓展文明守望工程。但仍需鼓励地方政府出台激励、奖补政策，吸引更多的社会力量参与灾后文物抢救保护，不断完善工作机制。

第五，处理好应急与预防的关系。文物灾情发生以后，国家、社会对文物关注度很高。但这些年对文物的灾后抢救保护来说，还没有形成有效机制。从应急抢救资金分配来看，各地在文物保护上份额很少，等靠上级文物主管部门支持的较多。从现有资金保障来看。中央及省都没有这方面的专项资金，也一定程度制约了救灾工作全面展开。做好灾后文物保护处置，还是要争取财政资金支持。特别是针对气候环境变化下文物救灾工作，所需物资储备，以及预防性保护工作的深入推进，日常养护工作等等，还需要在年度经费盘子中给予大力保障，需要做好顶层制度设计。任何一个生命体都需要日常营养的供给，需要水，食物等物资补充。文物也一样，应给予它充足的口粮，避免小病不治，拖成大病，大病得不到治疗而消亡。

第六，处理好研究与发展的关系。文物灾后保护与文物所使用材料性能老化有关。特别是长期风雨侵蚀使材料性能指标发生了变化，导致文物建筑体能下降。如何针对材料、工艺、技术设立课题，通过科技保护发力，解决好材料缺陷，促进保护事业发展。当前，不能受传统工艺、材料、技术的束缚，要正确处理好保护与发展，传承技艺与科学改良的关系，把创造性转化，创新性发展应用到实际工作中。古建筑屋面长草，砖瓦件抗渗能力，椽望等木构的防腐能力等等，需要在日常养护的基础上，将好的技术引进来，促进它们更好地延年益寿。

第七，处理好规划与计划的关系。文物保护更多的是让其带病延年，遵循的是少干预的保护原则。针对灾后重建工作来说，还是要制定好工作的规划。灾情与险情共同存在，灾情需要有限的时间快速完成。而险情需根据进度要逐年解决。各地之前已制定了“十四五”规划，有的项目已有储备，需要结合灾情评估作出调整。本次受灾的一千多处文物，除一部分采取年度保养处置外，通过评估确定了450余处作为年度工作重点，进行灾后处置。剩余的700余处，要分三年规划实施。同时，针对每年度的实施项目，要根据县域资源数量，险情程度，项目库储备状况，分年度系统谋划并有序推进。对已经全部塌毁的文物建筑，要做好构件保护，对构件进行全面编号，在下一步保护修复时，尽可能用好这些构件。

第八，处理好指导与监管的关系。灾后文物抢险处置面对现行的工作程序和规则，既要保障工作质量，还要确保保护维修效果。对此，按照省财政厅出台的灾后抢救项目可以不采取法定采购程序的规定，为加快项目实施，统筹工作进度，要求抢险项目不做保护方案，而是编制抢险计划书。计划书的内容包括文物简介项目内容、险情处置的工程做法、灾情照片、工程预算等。对于抢险项目涉及文物保护单位的，需选定有文物保护工程资质的队伍来实施。未定级文物维修以及周边护坡抢险等，可以选定有相应工程业绩的队伍来完成。同时要求以市为单位要开展监理。以县为单位，要做好项目储备。在加强指导和加大监管上，各地根据情况也可在制度设计方面做一些探索。但工程质量是各级文物部门日常监管和检查的重点。年终要上交项目完成的工程报告，并附上修缮前、修缮后的照片，并做好对工程竣工验收管理。

▲祁县丰固普寿寺灾后

▲祁县丰固普寿寺保护棚

山西表里山河，之所以保留有这么多的古建筑，与特定的区域环境、气候条件有着直接关系。中国古建筑多数是木构为主，土木砖瓦作为主要的建筑材料，多风干燥的空气，少雨量的气候，更有利于它延年益寿和更好的生存。

近千年、上百年的古建筑都是建造在高高的台明之上，更有利于防潮、防水和防洪。随着北方地区气候环境的变化，雨量的加大，强降雨频次的增多，水对古建筑的影响和破坏将成为今后最重要的因素。无论是雨水，还是地下水，空气中凝结水，与气候环境都直接关系，均以不同的方式侵入文物本体。在冻融和微生物的作用下，加速材料表面的分化。

同时也会引发周边的护坡坍塌，原生环境的改变，对建筑的保护，都是不利的因素。因此，加强日常养护，加大材料技术的课题攻关，做好应急预案；开展日常监测，及时发现问题并予以处置，将预防性保护与抢救性保护并重共同推进，同时广泛动员社会力量参与，拓展利用途径，让古建筑赋予新的功能，仍是今后我们工作的重点，需要长期持之以恒做好探索。

※作者：白雪冰 山西省文物局党组成员 副局长

保护山西古建

三晋文明守望专项基金

▼

山西古代壁画

｜眩晕的山西古琉璃｜《金瓶梅》与山西

山西珐华

｜南涅水石刻.民间原力

错金鸟篆铜戈

. 妖姬传奇｜嵌玉琉璃带钩.魏文侯之叹