学习贯彻省第十四次党代会精神｜砥砺奋进，书写湟中民政新篇章——西宁市湟中区民政局五年工作综述

民政事业是社会事业的重要组成部分，五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，恪尽职守，励精图治，推动各项民政事业取得了长足发展，2018年、2019年连续两年被西宁市财政局、市民政局评为优秀居家和社区养老服务改革试点地区，2020年评为市级文明单位，2021年2月荣获市级脱贫攻坚专项奖励记功荣誉，2021年5月荣获全市先进基层党组织荣誉，更是多次得到社会各界的充分肯定。五年来，我们聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，织牢织密“民生”保障网，有效发挥了民政部门在经济社会发展中的民生兜底保障功能，为推动湟中宜居宜业宜游新城区建设作出了应有贡献。

智慧养老服务云平台

南京市慈善总会捐赠衣物发放仪式

不断深化改革创新，基本民生保障更加牢靠

五年来，为进一步明确民政部门保障基本民生的主责主业，我们严格按照机构改革相关要求，将救灾救济、双拥优抚、医疗救助、老龄工作等业务转隶至其他部门；我们聚焦提升服务能力，通过政府购买服务方式，为16个乡镇（街道）配备51名社会救助工作人员，为396个村（社区）按照每村一人的标准配备了村级社会救助协理员，极大充实了乡镇民政工作力量，在此基础上，成功将城乡低保审批权限下放乡镇，极大缩短了审批时限，打通服务群众“最后一公里”；我们探索构建科学化社会救助体系建设，逐步形成了“以城乡低保、特困供养为主要内容、临时救助为补充”的社会救助体系；我们聚焦多元精准救助新模式，实施“物质+服务”服务类社会救助改革试点工作，按照4大类38项救助服务试点项目开展服务，满足社会救助特殊困难群体多层次多样化的救助需求；我们坚决推行“扶贫扶志”新要求，在全区16个乡镇81个村建设运营“励志爱心超市”，将扶贫济困、激发困难群众脱贫“内生动力”践于实际行动；我们始终围绕脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接中心工作，担负起民政兜底保障职责，建立健全防返贫预警监测机制，定期对现有社会救助对象开展家庭状况经济核查，全面监控困难群体生活状况，连续五年及时提标，城镇低保标准由2018年的503元/月提高到675元/月，农村低保保障标准由2018年的3700元/年提高到4800元/年，发放各类社会救助资金5.04亿元，切实发挥社会救助兜底保障作用。

励志爱心超市现场观摩

湟中区婚姻登记中心揭牌仪式

持续夯实基层基础，基层社会治理更加优化

五年来，我们始终按照“区域推进、重点突破、典型引路、形成特色”的总体思路，以基层党组织建设为基础、社区治理为主导，不断提升城乡社区治理综合水平，先后制定出台了《湟中县基层治理提质行动方案》《湟中县农村（社区）服务群众专项经费管理办法》《关于开展软弱涣散村党组织整顿的工作方案》等文件，形成了区、乡、村（社区）三级共管机制；指导完善了《村规民约》《居民公约》，全面推行“三议一表决”“四议两公开”村级民主协商议事决策制度，多巴镇双寨村创新推行以“提、议、决、督”为基本环节的村级议事协商工作方法，在2021年底被民政部评为全国村级议事协商创新实验试点单位，构建了“众人事众人议”的村级事务民主管理监督新格局；五年来，我们持续加快城乡基层综合服务设施建设，全力改建金塔、甘河滩等3个社区，我区16个城镇社区综合服务中心平均面积达300平米以上，城乡社区综合服务设施覆盖率达到100％达标率达到70％，城乡社区综合服务能力得到显著提升；五年来，我们始终把选优配强村（社区）党组织作为抓好基层工作的关键来抓，严格落实村“两委”报酬按月发放，为实现乡村振兴战略提供了坚强的组织保证；严格社区工作事项准入制度，落实服务群众专项经费，社区工作经费，落实“4岗17级”报酬体系，全面提高社区工作者基本报酬，社区主任平均月工资增长至5898.6元，副书记、副主任月平均增长至4474.34元，社区委员月平均增长至3599.12元；五年来，我们不断规范社会组织管理，建立运营16个乡镇（街道）社工站，以“五社联动”（社区+社会组织+社工+社区志愿者+社会慈善资源）社会治理模式，引导支持社会组织发挥专业特产和资源优势，积极投身社区服务、公益慈善、疫情防控等基层治理工作，“共建共治共享”社区治理局面初步形成。

土门关乡坝沟门村老年之家启动仪式

换届选举现场

始终聚焦群众关切，基本社会服务更加贴心

五年来，我们更多关注“一老一小”问题，“老”：我们立足区域实际，建设并运营农村老年之家112个，对全区现有的2个区级福利院、2个乡镇敬老院、4个社区老年日间照料中心进行服务能力提升改造，构建了“2+3+N”（2个区级福利机构、3个区域性综合为老服务中心、N个农村老年之家和社区老年日间照料中心）的三级养老服务体系，基层养老机构服务水平得到显著提升；打造了“湟中区医养结合双证双营示范基地”，在全区所有养老服务设施设立康复理疗室，定期为老年人开展医疗康复服务；年均投资1000万元，开展政府购买居家养老服务，为年满80周岁的高龄老人及60周岁以上四类困难老人提供助餐送餐、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等居家养老服务；建设运营鲁沙尔和多巴地区中央厨房2个、爱老幸福食堂5个，解决了城镇化地区居家老年的用餐需求，揭牌运营湟中区养老服务质量指导中心，进一步加强对各类养老服务的质量监督与管理，初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，居家和社区养老改革试点工作成效显著。“小”：我们始终坚持儿童利益最大化和儿童优先原则，在全面做好各类困境儿童基本生活保障的同时，依托村综合办公场所、老年之家、群众之家、妇女之家、图书室等资源打造未成年人关爱保护服务阵地，实现了村级儿童之家全覆盖；我们积极引导社会力量开展贫困儿童先心病免费手术筛查、华联发展集团“大美青海·华联援青助学”项目、万向“四个一万工程”等儿童关爱行动，推动建立未成年人保护工作领导协调机制，积极构建家庭尽责、政府主导、社会参与的儿童关爱保护体系。五年来，我们持续推进基本公共服务均等化，撤销15个乡镇婚姻登记职能，打造标准化区级婚姻登记中心一个，不断优化提升婚姻登记管理服务水平，实现婚姻登记“市内通办”改革任务；我们有效利用政府购买服务，壮大救助服务队伍，强化部门联动救助工作机制，确保流浪乞讨人员早发现、早救助；我们认真落实惠民殡葬政策，在群众传统集中祭扫日，推送文明祭扫倡议书，努力营造移风易俗良好氛围。

老年人的幸福食堂

贫困先心病儿童救助

儿童督导员儿童主任培训班

五年来，全区民政工作在社会救助改革、婚姻登记规范化、社区居家养老服务能力提升、未成年人保护工作协调机制建立、乡镇（街道）社工站运营等方面取得了创新发展。成绩来之不易，凝聚着全区各级民政干部职工的心血和汗水，更得益于区委区政府的坚强领导和社会各界的有力支持。

未来，我们将在保障困难群众基本生活的基础上，持续健全社会救助体系、提升养老服务能力、不断提高村（社区）治理水平、增强社会组织管理服务能力、全面推进殡葬、婚姻登记管理、区划地名等工作，切实发挥民政工作在养老、护苗、扶弱方面“保民生、兜底线、救急难、促和谐”的重要作用，在促进社会公平正义，推进城镇化建设过程中承担民政责任，贡献民政力量。

来源：微湟中

监制：高照华

责编：刘幸海

编辑：冯丽晨、朱伟林、张萍