【奋进“新起点” 城管新作为㉕】东莞茶山城管分局局长余锐强：拟投入约1.65亿元用于美丽圩镇建设工作

文、图/羊城晚报全媒体记者 文聪

东莞市茶山镇地处东江之滨、寒溪水畔，眼下正在紧紧围绕建设“湾区宜居小镇 品质活力茶山”的目标，以“绣花”功夫全方位推进城市精细化管理，大力提升城市品质，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

日前，茶山城管分局局长余锐强接受羊城晚报全媒体记者专访时表示，该镇今年计划投入约1.65亿元用于美丽圩镇建设工作，并因地制宜“一村一案”，打造各具特色的宜居圩镇。

茶山城管分局局长余锐强

羊城晚报：今年东莞将以村（社区）为单位，分类分批实施美丽圩镇建设。请问，茶山城管分局接下来将如何通过微改造、小提升，全面提升人居环境质量，确保精细化管理工作全域化、常态化？

茶山镇美丽圩镇建设工作成效显著

余锐强：茶山城管分局今年将以美丽圩镇建设为契机，结合人居环境整治，以“扫干净、摆整齐”为目标，积极谋划、精心部署，突出抓好环卫保洁、绿化提升、市容管理、闲置地以及卫生死角整治等方面的综合治理，常态化持续提升茶山镇城市精细化管理水平。

一是统筹规划压实责任，确保美丽圩镇建设有序开展。美丽圩镇建设事关农村人居环境，事关乡村振兴大局，茶山镇高度重视，计划投入约1.65亿元用于美丽圩镇建设工作（其中5500万元为“三线整治”费用），由镇城管委统筹镇村建设项目和配套资金使用，为美丽圩镇建设工作提供了有力经费保障。制定出台《茶山镇美丽圩镇建设攻坚行动方案》，明确目标任务、整治标准、节点时间、职责分工，形成牵头有力、协作配合、齐抓共管、有效推进的良好工作局面。定期召开工作会议，及时分析研判、协调解决工作难点，确保美丽圩镇建设工作顺利开展。

二是全面补短板强弱项，切实提升人居环境品质。今年以来，以城管片长为抓手联合18个村（社区），有针对性地对黑点、短板开展人居环境问题大排查大整治行动，特别是老村旧村、“三边三地”等重点区域，对辖区内积存垃圾、危旧农房、三线杂乱、闲置地、排水明渠、乱堆放以及卫生黑点进行彻底排查，整理成册，逐一销号，每天全镇通报整治进度，压实责任，全面彻底改善人居环境。

针对“三线”（电力线、通信网络线、广播电视线）整治等难点，茶山镇按照市场主体责任，创新推行“运营商主体投入、财政按比例补助”的方式，加快推进“三线”整治工作的落实落地。全镇“三线”整治工程项目总预算约5500万元，由移动、联通、广电三大运营商共同承担，工程完成验收后，茶山镇政府将按照项目费用的20%进行补助。同时，充分发挥村（社区）属地优势，采取“成熟一段、整治一段、巩固一段”的工作方式，分批、分标准推进全镇18个村（社区）的整治工作。

博头村打造田园风光生态村

三是因地制宜“一村一案”，打造各具特色宜居圩镇。城管分局驻村片长团队目前正在联合各村（社区）、设计公司开展实地调研，在全域补齐短板、消除黑点的基础上，充分挖掘各村的文化、景观等资源，制定各村（社区）的美丽圩镇建设方案。比如，寒溪水村深挖红色资源，建设红色革命陈列馆和完善公共设施，打造红色文化精品村；博头村通过对土壤修复和水污治理、整村环境品质提升，打造田园风光生态村。

余锐强带领村干部等实地调研村社区改造升级

四是落实城市精细化管理长效化、常态化。持续实行城市精细化考核“红黑榜”制度，每月对各村（社区）的城市精细化管理工作进行考核，考核结果在全镇范围内通报，对排名靠后的村（社区）进行约谈、检讨、问责，真正压实各村（社区）属地管理责任；建立镇、部门、村（社区）三级行走机制，全体镇班子不定期、不打招呼行走，以发现问题为导向，倒逼相关部门、属地村（社区）落实责任。

羊城晚报：去年年底，东莞城管创新提出“小微执法”专项行动。请介绍一下，目前茶山城管分局是如何开展“小微执法”专项行动的？取得了哪些具体成效？

加强“小微执法”和“门前三包”的宣传和实施

余锐强：乱堆乱放、占道经营、随意倾倒垃圾这些看似轻微的不文明行为长期以来已成为城市痼疾，“小微执法”对轻微违法行为快速查处，是一次城市管理模式的创新探索，能够有效解决影响城市形象、制约城市管理质量的基础性问题。

一是理顺执行主体，分清职责。我们结合分局的实际，把小微执法工作下放到片区，由各片长团队作为自行主体负责落实辖区内的“小微执法”工作；执法股给予业务指导，协助各片长处理难点、热点执法问题；法规股给予法律法规指引和执法监管，组织相关执法规范化业务培训。

二是执法人性化、常态化。我们以长期困扰群众的重复投诉作为执法切入点，采取三教而罚的人性化执法方式，对责任人经提醒、责令改正、口头警告等教育后，再实施“小微执法”行政处罚，接下来我们将会把“小微执法”转为常态化实施和推广。

近一个月，我们先后对无证商贩、占道经营等实施了多起“小微执法”处罚，随着“小微执法”深入推广，能在潜移默化之中，促进市民文明习惯养成，尤其是在今年“门前三包”工作中发挥重要作用。沿街经营商铺部分存在“占便宜”的心态，觉得就摆出一点不影响交通就行了，我们借助“小微执法”能快速、有效解决城市管理难题。接下来，我们将进一步加强“小微执法”和“门前三包”的宣传和实施，让广大市民了解和支持“小微执法”，也让商铺等责任主体认清自身的城市管理责任，形成人人参与城市管理的良好氛围。

羊城晚报：“高站位打造一支有温度的城管队伍”，这是今年东莞城管工作五大重点工作之一。请问，您是如何理解“有温度的城管队伍”？今年会如何部署落实这一重点工作？

城管片长用真情服务辖区群众

余锐强：城市管理是一项复杂的系统工程，不仅涉及监管与监管对象之间的单一关系，还涉及到社会经济发展、民生工程、规范意识的形成。我认为，打造一支“有温度的城管队伍”，他的核心就是必须秉持以人民为中心的管理理念，做到直击“痛点”、解决“难点”、化解“堵点”，切实帮助群众解决身边的忧心事，切实为群众办实事。打造“有温度的城管队伍”要以党建引领为前提，以强化服务和规范执法作为有效手段，我们今年将围绕以下三个方面落实：

一是坚持党建引领。我们积极探索新形势下党建和业务工作有机结合，创新推出环境卫生提升、美丽圩镇建设、违建治理、生活垃圾分类、城管片长制等五项党建特色品牌工作，以党建引领城市品质提升为核心，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，促进党建和业务工作深度融合，从而全面提升城市精细化管理水平。

玉兰女子队为城管执法增添柔性和温情

二是强化服务。我们要充分发挥“城管片长”和“城管玉兰女子队”两支队伍“一刚一柔”力量。一方面继续深入推进城管片长服务管理机制，将城管执法力量扎根在基层，发挥城市管理主力军的作用，用脚步丈量城市街巷，用真情服务辖区群众，做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，以高度的责任心为群众排忧解难。另一方面城管玉兰女子队全力配合协调片长团队，将女性的耐心、细心和暖心充分融入城管执法工作中，进一步增强城市管理的亲和力，树立新时代城管队伍新形象，让城市管理执法增添一点柔性和温情。

三是规范执法。执法规范化建设，是新时期执法部门主动适应新形势、新变化、新特点的需要，同时也是回应人民群众新期待，要实现文明执法，首先要做到的就是规范执法。今年我们创新培训机制，坚持一线执法人员全员轮训的基础上，针对常见问题和实用性执法知识进行突击培训，结合新增执法知识定期组织专题辅导，通过系统的培训让执法队伍牢固树立执法理念，提升执法业务水平；同时，由执法股组不定期抽检对片区执法工作，对一线执法程序严谨性、使用法律法规和文书制作的正确性进行监督，促进执法工作不断规范化，确保执法严格、公正、文明。