10:0,安理会通过涉中非决议,中俄均投弃权票,立场受当事国赞扬

当地时间7月29日,联合国安理会举行会议,就法国提出的针对中非共和国制裁问题的第2588号决议进行投票表决,最终安理会以10票赞成,0票反对,5票弃权的优势票数通过了该决议,其中,中国、俄罗斯、加纳、加蓬、肯尼亚投了弃权票,美英法三国投了赞成票。
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该决议一方面决定,将中非共和国的武器禁令、指定个人和实体的旅行禁令,及资产冻结制裁延长一年,至2023年7月31日,另一方面,放宽了一些禁运措施,延长专家小组的任务期限至2023年8月31日,该小组负责协助制裁委员会监督制裁的实施情况。
中国常驻联合国副代表戴兵出席了会议,代表中方投下弃权票,并在投票后的解释发言环节表达了中方立场。戴兵在发言中主要从解除武器禁运的现实需要,当事国的迫切要求,中方立场与决议内容的共识,以及中方对安理会取消非洲国家制裁的前景展望四个方面,阐释中方投票的缘由。
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中方认为,联合国安理会从2013年开始对中非共和国实行全面的武器禁运,针对控制武器扩散,遏制该国形势恶化起到了一定的积极作用,但近年来,中非的安全形势不断好转,过于严苛的武器禁运措施不适应形势发展需求,制约了中非政府加强安全能力建设的进程。因此,中非政府多次要求安理会解除武器禁运,这一主张也得到了包括中部非洲国家经济共同体、非盟在内的多个地区组织的支持。
戴兵在发言中指出,中方投下弃权票,首先是对安理会实质性调整武器禁运措施,尊重中非政府在安全领域的主导权表示赞赏,近几年中方一直致力于推动解除对非洲国家的制裁和禁运措施,如今终于取得实质性进展。其次,中方认为安理会在这一问题上的决议仍有改进的余地,应该取消那些无助于提高当事国安全能力的制裁措施,重视非洲国家的合理关切和诉求,减少对当事国未来经济社会发展和民众生活造成的干扰,将人道民生负面影响降到最低。
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俄罗斯常驻联合国副代表波利扬斯基对中方的发言表示赞同,他认为安理会必须回应中非政府提出的取消武器禁运要求,否则会阻碍政府与武装分子的斗争,他对非洲国家的诉求被忽视和贬低感到遗憾,指责西方国家为了自身利益,盲目维持在非洲的政治影响力,扰乱了当地政局,俄方呼吁尽快取消对中非的制裁。
中非共和国外长拜波强调,该国欢迎解除制裁迈出了第一步,支持彻底解除武器禁运,中非特别感谢中国充分考虑到该国政府和反政府武装实力不平衡的现实情况,在推动安理会解除禁运进程所做的努力,感谢俄罗斯一直以来给予的支持,此外,还要感谢加蓬、肯尼亚和加纳三国对中非所持立场的声援。
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与会的美国代表德劳伦提斯对中俄的立场表示异议,美方此时开始站在“道德制高点”,认为中非到处都是枪支,应该阻止武器不受约束地流动,并且中非政府必须实施武器保护和使用问责制,力求不危及本国政府以及联合国维和人员的安全。美方重申仅靠军事行动不能解决危机,而是要对安全部门进行改革,解除武装,进行全国性对话,这才是实现和平的重要步骤。
看似美国代表站在“正义”立场,实际上是暗示中非政府要削弱武装能力,这样一来反政府武装必然有机会卷土重来,与政府军发生持续冲突,中非人民的和平希望更加遥遥无期。全世界煽风点火,制造动乱是美国政府一贯的行事风格,当然,在联合国框架内,包括中国在内的广大发展中国家不会放任美国人乱来。