关于新疆地级行政区划改革研究：喀什等5地区尽快撤地设地级市
2022-07-31
来源：头题城事
对于“地区行政公署”（通俗上称为地区）这个地方架构，目前已经逐渐消失在人们的视野。在全国仅有的7个地区当中新疆就占到了5席（和田、喀什、阿克苏、塔城、阿勒泰），其中在吐鲁番与哈密设市之前，新疆地区总数就达7个。而在传统的新疆“14地州市”当中，地区也是最多的架构；在哈密吐鲁番建市后，新疆目前整体上就保持着4个地级市+“5地5州”的格局（4个地级市即乌鲁木齐、克拉玛依、吐鲁番与哈密，五地即和田、喀什、阿克苏、塔城与阿勒泰，5州即伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州与克孜勒苏柯尔克孜自治州）。
新疆14地州市概况
其实，早在吐鲁番哈密撤地设市之前，在新疆盛传已久的则是喀什的建市。但是随着吐鲁番与哈密于2015年和2016年相继设市后，喀什与其他4地才开始筹划撤地建市的相关事宜。
因此说，对于吐鲁番与哈密的率先设市，尤其是走在了喀什、和田、阿克苏等几个较大地区之前确是有些意外。
因为在之前7个地区当中，吐鲁番与哈密无论是在人口还是面积上都曾是垫底。吐鲁番与哈密人口目前分别也仅约在62-67万，还不及喀什地区莎车一个县的人口；两地面积虽然哈密排在全疆前五但多是山区，而吐鲁番面积仅在7万平方公里左右。
特别是哈密与吐鲁番也是全疆14地州市当中下辖县区最少的地区。目前两座城市均为1区2县（哈密市下辖1个伊州区与伊吾县、巴里坤县，吐鲁番下辖1个高昌区与鄯善县、托克逊县）。
而由此猜测，按照先易后难的步骤来看，这或许也是吐鲁番与哈密率先设市的主要原因之一。
除了吐鲁番与哈密之外，目前其他5地下辖最少的县市也都在7个，分别为塔城与阿勒泰地区；最多的为喀什地区，目前下辖县市多达12个。和田与阿克苏地区分别下辖县市为8-9个。
因此这样看，像之前吐鲁番、哈密设市就较为容易操作，即在原县级吐鲁番市与哈密市的基础上分别设立了高昌区与伊州区，其他分别仅有2个县。但是按照喀什的情况，如果仅以县级喀什市设1个区再加上11个县就显得不够平衡；因此，在喀什撤地设市的方案当中，传闻也是将县级喀什市与疏勒县、疏附县分别设区。如此，多年传言的“大喀什”也就会接近现实。
喀什撤地设市方案
在目前的5地当中，城市基础设施最好的也是喀什与阿克苏，因此，在喀什计划建市设立1-3个城市区的同时，阿克苏也是计划1-2区（县级阿克苏市改为姑墨区，温宿县改为温宿区）；和田、塔城与阿勒泰据传闻计划各设1个区。
所以结合吐鲁番与哈密建市经验与目前5地实际，如果下一个撤地设市的地区落地在很多人看来应该还是喀什。因为这几个地区面积与区划都较为接近，另外按照新疆最新的城镇空间布局，喀什也是作为南疆的中心进行规划的；因此，喀什撤地设市打造成为新疆的区域中心城市更是迫切。
喀什在新疆的位置
当然在目前新疆城镇化较为缓慢之际，或许喀什与其他地区也会像之前的西藏那样陆续完成设市。而如果新疆5地改市之后，全国就仅剩下西藏的阿里与黑龙江的大兴安岭地区了。