“建议政府部门更多地关注中小企业实际情况，扶持项目条件设置更加公平合理，让更多符合条件的中小企业积极发展，为内蒙古自治区经济发展贡献力量。”近期，一名网友通过人民网“领导留言板”发出了自己的建议。
这条留言得到了内蒙古自治区工业和信息化厅的关注和回复：“中小企业是国民经济和社会发展的重要组成部分，是市场的主体，是保就业的主力军，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节。”回复中表示，自治区工信厅在惠企政策、缓解中小企业融资、开展“专精特新”中小企业培育、公共服务等方面提出了一系列政策措施，为中小企业发展纾困解难。
自治区统筹疫情防控和经济社会发展，出台40条政策稳市场主体、落实大规模增值税留抵退税、实施社会保险费“缓、降、返、补”、对接触性聚集性服务业精准纾困……一项项助企纾困措施落实落地，为中小企业发展“输血补气”，全力帮助各类市场主体恢复生产经营渡过难关。
政策加力，真金白银直达企业
“从提交留抵退税到资金到账，只用了一天时间，国家税务总局呼和浩特白塔空港物流园区税务局的办理效率非常高，减轻了我们的资金压力。”天骄航空有限公司财务总监刘国志说。
天骄航空有限公司是内蒙古的本土航空公司，主营业务为区内航线，受疫情影响，企业运行存在资金紧张问题。“疫情对于国内航空市场的影响较大，对我们企业来说，客运量、收入、安全方面都存在不小的压力。”
在与天骄航空的交流对接中，国家税务总局呼和浩特白塔空港物流园区税务局提供“一企一策”个性化精准服务：在最新的组合式税费支持政策出台后，第一时间以电话方式告知到位，并通过税企远程交互视频辅导企业申报操作流程与具体规范，及时辅导天骄航空提交增量留抵退税申请。在退税诉求提出当天，组织风险研判团队进行了退税资料的风险核实，并以最快速度办理退税。
“为落实好留抵退税政策，我们推出了一系列便民举措，大力推进智慧税务建设，推行税企远程可视化交互平台，提供远程帮办服务。”国家税务总局呼和浩特白塔空港物流园区税务局党委委员、副局长朝克说，“同时，我们重点针对交通运输业、制造业、高新技术行业以及电力、热力、燃气等服务民生行业给予点对点精准服务，让税费政策更好地赋能地区经济发展。”
国家税务总局呼和浩特白塔空港物流园区税务局工作人员为企业提供退税减税降费政策辅导。人民网 张聿修摄
据了解，在内蒙古，像天骄航空有限公司这样，受疫情和经济下行压力影响的中小企业还有不少，资金短缺成为了影响中小企业发展的“卡喉”因素。
内蒙古发布稳经济一揽子政策措施，增值税留抵退税政策成为中小企业发展的“及时雨”。内蒙古各级税务部门及时、精准、有力落实退税各项工作，把退税的“真金白银”精准装进企业口袋，增添企业发展动能，有效提振市场主体发展信心。据悉，2022年各项留抵退税政策新增退税总额预计达到450亿元左右。
金融支持，盘活企业流动资金
今年5月20日，据内蒙古召开的金融支持自治区稳企纾困新闻发布会介绍，人民银行呼和浩特中心支行制定出台一系列金融政策措施，引导金融机构加大稳企纾困力度。通过在全区开展“金融支持稳增长和稳企纾困”、金融“贷”动绿色发展和金融服务乡村振兴“一县一业 一村一品”等专项行动，采取多种方式精准开展银企对接，推动信贷结构持续优化。同时，促进融资成本稳中有降，积极拓宽企业融资渠道，提升融资便利度。
如何落实各项金融政策，靠前服务实体经济，支持稳企纾困，让金融服务效能持续增强，为市场稳定与经济发展持续“输血”，成为内蒙古地区银行业今年工作的重点。
内蒙古龙护卫保安服务有限责任公司主要是为高校和政府采购项目提供保安服务，疫情期间企业出现了结款难的情况。“150余名员工的工资不能拖欠，基层员工每月的工资就是一个小家庭的生活费，但是不同程度的结款困难也真把我们愁坏了。”内蒙古龙护卫保安服务有限责任公司总经理谭胜利说。
了解企业情况后，工商银行内蒙古分行主动上门对接，向谭胜利推荐了“工银政采贷”，这一创新普惠产品贷款年化利率为4%左右，且办理流程短，审批时效快，在业务挂接后的第二天成功投放贷款，有效解决了企业资金周转压力。
中国工商银行内蒙古分行党委书记、行长李峰介绍，上半年工商银行内蒙古分行各项贷款余额达2878亿元，较年初增加280亿元，支持中小企业纾困恢复和高质量发展，服务经济社会发展。
中国银行内蒙古分行窗口柜台正在向中小企业办理贷款服务。人民网 李睿摄
锡林郭勒盟羊羊牧业股份有限公司是内蒙古自治区肉羊业领域的龙头企业，今年疫情期间羊羊牧业遇到了流动资金紧张的问题。“我们不愁销路，而是愁没有足够的资金收购草原羊。因为草原羊每年8月份出栏，到11月份就几乎被抢购一空了，流动资金短缺影响了企业发展。”锡林郭勒盟羊羊牧业股份有限公司副董事长呼群说。
羊羊牧业在发展中的一项主要工作内容就是“科技兴牧”，中国银行内蒙古分行在了解情况后主动联系对接企业，羊羊牧业选择了“科技创新再贷款”，此贷款年化利率低、放款快，帮助羊羊牧业盘活了进货资金，为企业扩大发展规模增添动力。
激活市场，助力服务业解困局增信心
今年三月，鄂尔多斯野生动物园因疫情原因闭园封馆 ，一度遭遇了经营困境。“在闭园封馆期间，还有相应的饲养费用、园林养护以及人工成本等支出。在开园之后，游客量相比之前也是急剧下降，给我们经济上带来了很大的压力。”鄂尔多斯野生动物园副总经理赵婷说。
鄂尔多斯市东胜区文旅局结合鄂尔多斯野生动物园经营实际，多次深入企业调研交流，群策群力解决运营困难。
鄂尔多斯市东胜区文化旅游发展促进中心主任吴佳陶介绍，“我们协调人社、税务等部门，落实缓缴失业保险、工伤保险费等政策，同时积极争取上级专项扶持资金加大对野生动物园的扶持发展，组织开展银企对接会，扩大信用贷款支持，一定程度上解决了动物园的阶段性困难。”
今年，为应对新冠肺炎疫情对住宿、餐饮、零售、旅游等接触性聚集性服务业的影响，降低企业和个体工商户经营成本，稳定市场预期，增强市场信心，推动消费市场恢复活力，内蒙古自治区政府办公厅下发了《内蒙古自治区关于接触性聚集性服务业精准纾困若干政策措施的通知》，从精准实施疫情防控、有效降低经营成本、加强融资担保支持、全面激活消费市场、加强组织保障五个方面层层发力，对全区接触性聚集性服务业进行精准纾困。
呼和浩特市金桥“双创”示范区。受访者供图
助力服务业企业纾困，各地各部门不仅“给机会”“送资金”，还“指方向”，引导企业突围。呼和浩特市金桥“双创”示范区推动数字经济与实体经济的深度融合，一团火便利店在园区的扶持下，打造了信息化的“小卖部”。
“我们本身就是传统行业，在信息化、数字化和智能化方面比较落伍，实体零售业嫁接线上渠道方面我们也做了尝试，但是没有成功。”一团火便利店总经理张俊峰说，一团火在呼和浩特市有500多家门店，一直进行线下销售。自从园区帮助企业拓展线上渠道、转型升级以来，企业的订单量和销售额均有增加。
内蒙古各地也出实招推动消费市场恢复活力。包头市开展促进消费专项行动，预计减费让利3亿元左右，激发消费潜力；鄂尔多斯市开展各类消费促进季线下促销活动200余场次，400多家餐饮、商超企业抢抓节假日消费热点，带动消费近2亿元……随着各地生产生活秩序加快恢复，服务业企业也正重拾信心，加快回暖，回到正常的轨道。
优化服务，做企业的“店小二”
走进呼和浩特市赛罕区市民中心一楼综合大厅，排队办事的人少了，但业务量并没有减少。作为为企业服务的“准保姆”“店小二”，呼和浩特市赛罕区行政审批和政务服务局细化“帮您办”政务服务细节，为企业提供便捷的线上线下服务，最大限度减少企业来回跑政府部门的次数，有效压减办事成本，大力提升办事效率，助力企业尽快全面投入生产、增加效益。
呼和浩特市赛罕区市民中心一楼综合大厅里，电子化业务减少了线下排队情况。人民网 王慧摄
“过去办理营业执照，工本费、登记费、验资费等需要2000至3000元，如今全部是由政府买单。疫情发生后，我们又将办事流程进行了优化，打造了全程电子化业务，所有业务在线上即可完成，随时可以跟企业沟通。从近半年的数据来看，全程电子化业务达到96%。”呼和浩特市赛罕区行政审批和政务服务局市场准入股股长刘晓波说。
让数据跑路，由原来的“跑着办”变为现在的“掌上办”“手机办”。内蒙古自治区政务服务局以“一网办、掌上办、一次办、帮您办”改革为抓手，助力营商环境持续优化，实现办事时限再压缩、环节再简化、成本再降低、服务再提升，积极疏通企业办事“堵点”，助力企业提信心、解难题。
为解决企业的急难愁盼问题，内蒙古自治区发展和改革委员会牵头建设了“蒙企通”民营企业综合服务平台，为各类市场主体提供便捷的诉求受理解决和政策精准送达等服务，解决企业融资信贷、减税降费、资金支持、行政审批等方面的意见诉求。
企业发展中遇到的各类问题和困难，在“蒙企通”民营企业综合服务平台，可以一键直达，把问题分配相关部门限时办结，并在平台上予以精准解答。据内蒙古自治区发展和改革委员会介绍，平台注册市场主体超过24万户，今年的1—5月，已受理企业在行政审批、监督执法、融资信贷、政府帮扶、减税降费、涉企政策等方面的意见诉求267条，已办结257条，办结率96%。
在助企纾困“组合拳”作用下，今年上半年内蒙古自治区实现地区生产总值10465亿元，全区经济呈现恢复向好的势头。内蒙古帮扶中小企业渡过难关，提振市场主体发展信心，市场持续回暖，按下经济发展“快进键”。
(孙佳暄对本文亦有贡献)