平果市“五大举措”推进乡村规划建设

平果市果化镇全域土地综合整治项目区内乡村风貌

近年来，平果市按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，扎实推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，分类推进乡村风貌提升和农村人居环境整治，提升农村整体风貌，改善老百姓生产生活条件。

强化组织领导，上下联动加快项目推进

成立平果市2021年第一批“两高”沿线镇容村貌示范带建设工作指挥部，由四家班子主要领导担任指挥长，下设综合协调组等10个工作组，提前介入、交叉推进项目建设，同时盯紧抓实各个工作环节，加强配合协调，通力合作，及时研判解决项目难题，主动对接上级部门，积极争取工作支持。落实主要领导负总责，分管领导亲自抓，班子成员具体抓的齐抓共管势头。及时召开全体乡镇干部、村两委会议，将工作任务落实到具体个人负责。出台《平果市2021年第一批“两高”沿线镇容村貌示范带建设大会战工作实施方案》，明确各部门职责，规范管理项目建设。

平果市果化镇全域土地综合整治项目区内乡村风貌

加强资金筹措，资源整合保障项目衔接

依据村域内空间开发本底条件和村庄发展，对各部门、资金、政策、制度、标准的全面衔接，实现资源和资本的最大化利用。从旱改水项目、城乡增加挂钩项目、农村宅基地审批、上级项目争取、企事业单位和个人捐款、社会捐赠等方面进行资金筹措。对项目资金使用进行监管，及时兑付项目工程款项，优先保证上级财政专项资金专款专用。通过旱改水项目引进15家社会投资单位入驻平果市，开发项目潜力8万亩，预计收入达60亿，通过社会资本投资，为乡村振兴和风貌改造提供了强大的资金支持。邀请实力强劲的建筑企业负责施工，进行工期倒排，组织施工人员有序作业，减少工艺交叉干扰，严格落实工程进度。

突出乡村主体性，多措并施提高群众参与度

通过深入的入户访谈及调研问卷调查，对村庄人口与经济情况作全方位的了解与梳理，通过相关数据与表格，判断得出目前村庄发展中出现的重大问题。编制团队带着主人翁意识，去熟悉村庄、认识村庄、感知村庄，培养对村庄的深厚情怀及责任心，并将调查研究的收获提炼上升为先进的规划思想。规划编制过程中，涉及搬迁意愿、分户需求、设施需求等村民利益相关问题，多轮征求村民意见。以项目为导向，形成与村民讨论的平台，完善村庄规划的公众参与程序，调查方式不局限于入户访问、调查问卷，也充分利用了国土空间规划调研APP、微信群等技术手段。邀请村民真正参与到规划之中，动员村民、组织村民，提升乡村基层治理水平，促进实现乡村治理现代化。

平果市果化镇全域土地综合整治项目现场

注重实用性，因地制宜做好规划设计

规划编制过程注重实用性，从便于村民使用的角度，采用村民看得懂、接地气的表达方式，提炼出有利于村民认同、便于执行的简易成果，将这类成果纳入到村规民约之中。设计上以白墙灰瓦为主色调，屋面加入壮族特色元素铜鼓、牛角等，做大坡屋面及灰色小青砖墙裙，体现建筑厚重感。尽可能保留原有老房，做屋面改造或修复。

深入发动群众，充分发挥党建引领作用

充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，以及宣传栏、宣传标语、墙画、山歌等群众喜闻乐见的形式，进村入户挂横幅、贴海报、发宣传单等形式，大造声势，多次组织精干人员到各村屯召开动员座谈会，积极宣传政策，研讨工作方法，形成要整治、快整治的共识，从自上而下交代任务变为自下而上自主申报的做法，与农户签订创建承诺书，承诺自觉保持房前屋后整洁有序，积极投工投劳配合整治工作组开展拆除危旧房、废弃猪牛栏等工作。结合基本整治型村庄“三清三拆”工作，加快推进村庄规划实施，广泛发动、组织、引导广大农民群众投身乡村风貌提升建设。做好党建引领工作，切实加强党对农村基层工作的全面领导，突出农村基层党组织政治引领、组织引领、能力引领作用，以党的建设引领乡村风貌改造。切实发挥各级干部和新乡贤的模范带动作用，动员引导广大农村群众参与村庄建设。

来源：百色市自然资源局