大兴安岭地区召开基层消防力量建设工作现场会

为深入贯彻落实总队《关于开展全省基层消防力量建设试点创建工作的通知》精神，认真总结分析全区基层消防力量建设工作情况，交流推广典型经验做法，不断强化全区县乡村消防安全体系建设，确保打通火灾防控“最后一公里”。8月24日至25日，大兴安岭地区在漠河市召开基层消防力量建设工作现场会。行署消安委副主任、副秘书长张唯东，行署消安委副主任、地区应急管理局局长赵晓刚，地区消防救援支队支队长杨元伟，各县（市、区）政府分管负责同志，各地消防救援大队大队长以及各试点乡镇主要负责人参加了会议。

一是开展座谈；二是召开会议；三是参观漠河市消防安全指导服务中心、北极镇消防工作站、洛古河村义务消防队建设成果；四是观摩灭火实战演练。

8月24日晚，与会人员在漠河市国际会议中心参加了座谈。座谈会上，各县（市、区）政府分管负责同志依次汇报了各地基层消防力量建设情况和存在的问题短板以及工作建议；地区消防救援支队防火监督科有关同志向参会人员说明了开展基层消防力量建设工作的目的、内容和标准；行署消安委副主任、地区应急管理局局长赵晓刚就开展基层消防力量建设的重要性和必要性进行了强调，要求各地要在财力和人员编制上给予大力支持，并指出将把基层消防力量建设工作纳入安全生产和消防工作考核范畴。

8月25日8时，与会人员在漠河市消防救援大队视频会议室参加了会议，会议由行署消安委副主任、地区应急管理局局长赵晓刚主持。

会上，漠河市委常委、常务副市长任英寰同志作了致辞；与会人员一同观看了漠河市基层消防力量建设汇报片；漠河市消防救援大队作了经验介绍。

基层消防力量建设工作是贯彻落实部局和总队决策部署的重要举措，是汲取火灾事故教训、夯实火灾防控基础的必然要求，是提高本质安全水平、关乎事业长远发展的关键抓手。各地要进一步提高政治站位，提升思想认识，按照《全区基层消防力量建设指导意见》，制定推进措施，明确完成时限，切实将其作为主官工程、重点工程，全力抓实抓紧抓出成效。

一要依托各地行政服务中心建设消防安全指导服务中心窗口，固定1名事业编制、2名消防文员，将公众聚集场所开业前消防安全检查咨询服务与指导乡镇开展消防安全工作纳入窗口职责。二要依托乡镇政府设立乡镇消防工作站，固定2名行政事业编制，1名消防文员，做实乡镇消安委。三要依托各地林业专职队挂牌成立乡镇专职消防队伍，并通过购买服务方式，充实乡镇灭火力量；推动自然村建立“一村一泵一简易水罐车”义务消防队，配备水枪、水带、灭火防火服等基本灭火器材。

基层消防力量建设工作是贯彻落实中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》的具体举措，是全面强化县乡村消防安全体系建设，统筹推进城乡消防安全治理，夯实火灾防控基础的重要手段，这是实实在在的工作，不是“花架子”。各地要明确消防救援大队、消防安全指导服务中心、乡镇消防工作站三者之间的关系，消防救援大队负责统筹协调基层消防工作，并对消防安全指导服务中心和乡镇消防工作站人员进行培训；消防安全指导服务中心负责督促指导、检查考核乡镇消防工作站，对消防救援大队负责；乡镇消防工作站具体负责落实基层消防工作，包括对乡镇农村和非消防安全重点单位的监督检查、消防安全宣传教育培训以及常态化火灾防控，对消防安全指导服务中心负责。只有建立长效工作机制，一级抓一级，层层抓落实，才能做实基层消防安全工作，才能有效遏制“小火亡人”事故，确保人民群众生命财产安全。

各级政府和基层力量要立足新形势下消防工作的现实需要，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，进一步建强基层消防工作组织，要成立由基层乡镇人民政府、街道办事处、公安派出所、基层行业主管部门共同组成的乡镇消防安全委员会，并在上级党委政府统一领导下，研究、统筹、协调、指导、推动本区域消防工作；定期分析通报火灾形势，研究制定加强消防安全工作的对策措施；组织各成员单位开展消防工作，确保基层消防组织实体化运行。要加快推进基层消防力量建设，深刻认识加强基层消防力量建设，是强化“基层治理”的内在要求、是填补“监管空白”的迫切需要、是应对“小火亡人”的重要举措。要因地制宜、健全机构，确保基层消防安全工作有人抓、有人管。要共建共治、专兼结合，确保基层消防安全工作有目标、有任务。要建章立制、闭环管理，确保基层消防安全工作有考核、有保障。各地年底前50%乡镇（街道）要完成基层消防力量建设任务，2023年5月份之前要100%完成。

各地要将消防安全纳入网格化管理，建立消防安全公约，动员全社会力量投入到火灾防控工作中；要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，实行“多户联防、区域联防”；机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，落实“三自主两公开一承诺”工作机制，开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”；消防救援部门要定期对社区、公安派出所、网格员等基层力量进行培训，提高消防安全检查和宣传培训能力；建立激励机制，提升基层消防力量归属感和荣誉感。

各地要建强乡镇专职消防队，鼓励企业、民间组织、个人等各种社会力量参与乡镇专职消防队建设，充分发挥乡镇政府专职消防队“一专多能”作用，使其承担扑救火灾、消防宣传、防火巡查、隐患查改、综合救援等综合职能，辐射带动周边村屯提高消防安全条件；各行政村、自然村要通过依托企业建队、改造农用消防车组建家庭式消防队、依托农村民兵组织建队等形式，建立志愿消防队，至少每半年组织1次灭火实战演练；城乡居民社区应按照《社区微型消防站建设标准(试行)》，建设“有人员、有器材、有战斗力”的社区微型消防站，发挥治安联防、保安巡防等群防群治队伍作用，积极开展初起火灾扑救、消防检查巡查、消防宣传教育等火灾防控工作。

各地要结合十四五规划编制，及时修订完善城乡消防规划，将消防安全布局、消防车通道、消防通信、消防水源建设与乡村振兴战、乡村道路建设工程、农村水电建设和电网改造等工程相结合，纳入乡镇总体规划和村庄建设规划；有条件的乡镇政府驻地要建设消防水鹤，没有条件的可以建设简易消防水鹤，利用原有机井、天然水源、建筑消防水池改造消防取水口；乡镇政府应依托文化站、文化大院等机构设施，建立消防宣传活动阵地，在居民集中区等处设置消防宣传栏。应当利用村广播站进行消防安全知识宣传；利用微信群等媒介，定期发送消防安全常识，切实夯实消防安全工作基础。

会后，与会人员一同乘车前往消防安全指导服务中心和北极镇消防工作站进行参观。漠河市消防安全指导服务中心依托漠河市行政服务中心设立，固定1名事业编制、搭配2名消防文员协助消防救援机构承担指导乡镇消防工作、行业消防安全管理、消防行政执法、消防宣传教育培训等职责，人员由大队统一管理、使用、考核。此外，窗口对群众还开放了公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查咨询服务，设置了家庭消防安全注意事项、遏制“小火亡人”事故、燃气消防安全要点、农村消防安全常识等宣传资料。

北极镇消防工作站与镇消安委办公室合用，固定2名行政事业编制、搭配1名消防文员，设站长1名，工作人员2名，站长由镇政府主管安全工作的副镇长担任。北极镇消防工作站日常主要开展乡镇、农村以及非消防安全重点单位的消防安全检查、处理火灾隐患举报投诉、消防宣传教育培训、组织开展应急疏散演练等。消防工作站人员联合市消防救援大队为弱势群体免费安装智慧烟感报警器，定期开展困难儿童捐资助学、照顾孤寡老人等扶贫帮困活动。

最后，与会人员一同观摩了洛古河村义务消防队与北极村消防救援站联合灭火演练。

▌来源：大兴安岭地区消防救援支队