编者按：
人不负青山，青山定不负人。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，系统形成了习近平生态文明思想，指导我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。
这十年，是我国生态文明建设力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的十年，不仅天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感也在不断提升。
△北京延庆严守生态保护红线，实施高水平生态涵养保护，良好的生态环境吸引了现代园艺、冰雪体育、新能源和能源互联网等特色产业企业入驻，2019-2021年累计新引进企业超过710余家。人民政协报·人民政协网记者 贾宁 摄
在党的二十大即将召开之际，生态周刊陆续推出系列报道，以十年的生态环境变化为主基调，通过回顾十八大以来生态文明建设的相关变化和进展，结合全国政协十年来在环境资源领域的相关工作、委员的意见建议，用亮丽的绿色答卷迎接党的二十大胜利召开。
在浙江安吉天荒坪镇余村村头，矗立着一块石碑，上面镌刻着“绿水青山就是金山银山”。2005年，时任浙江省委书记的习近平到此考察时提出的这一科学论断。短短几个字，掷地有声。特别是党的十八大以来，随着实践的不断深入，“两山论”已发展成为习近平生态文明思想的核心组成部分，美丽中国建设不断推进——
生态文明纳入总体布局
全国政协委员张周平不止一次给记者讲述这些年他所亲历的青海变化。
青海，雄踞世界屋脊青藏高原的东北部，因境内有国内最大的内陆咸水湖——青海湖而得名，又因是长江、黄河、澜沧江的发源地，故被称为“江河源头”，又称“三江源”，素有“中华水塔”之美誉，是中国乃至东亚的重要生态安全屏障。
但早年间的青海有些让张周平失望。
“刚到青海工作，我就去了向往已久的青海湖，但和心目中想象的不一样。”张周平说，“当时牧民在湖周边的草地上随意放牧，草场退化严重。尤其是鸟岛，随着青海湖水位下降，由全岛变成了半岛，很多人都去捡鸟蛋，也造成了鸟类数量大幅下降。”
当时，有专家预测，如果再不采取措施，鸟岛将在200年后消失。
“党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业‘五位一体’总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”在张周平看来，生态文明的提出，使青海发生了翻天覆地的变化——
十年间，青海加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，完善自然保护地、生态保护红线监管制度；加快实施重要生态系统保护和修复重大工程、生物多样性保护重大工程，筑牢国家生态安全屏障；致力于保护好“中华水塔”，推动长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展，取得了显著成效。
一组数据显示，青海湖水域面积为20年来最大，裸鲤资源蕴藏量较2002年保护初期增长38倍，成为青海湖水域生态环境改善的重要成果之一。森林覆盖率由6.3%提高到7.5%，草原综合植被盖度达到57.4%。
变化的不仅仅是青海。
“我以前特别喜欢晒蓝天，现在不晒了，因为太多了，不稀罕。”一位常年生活在北京的于先生告诉记者。
据生态环境部发布的2021年环境公报显示，2021年，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率为87.5%，比2015年上升6.3个百分点；全国地表水水质优良断面比例提升到84.9%，比2015年上升18.9个百分点；2012年以来，我国森林覆盖率提高2.68个百分点，达23.04%；森林植被总碳储量净增13.75亿吨，达92亿吨。
数据背后，是我国生态文明建设的新成就。
全国政协常委，生态环境部部长黄润秋用四个“前所未有”来描述党的十八大以来生态环境保护所发生的变化：生态文明地位之重前所未有，环境治理成效之好前所未有，公众参与范围之广前所未有，全球生态贡献之大前所未有。
“两山”理念深入人心
对“两山论”,全国政协委员谷树忠这样解读：“绿水青山是对良好生态环境的形象化比喻，包括生态服务、生态产品和生态空间，三者相互联系又相互区别。绿水青山具有多元化价值，包括经济、生态、环境、社会、文化、科学和历史等价值。金山银山是指经济增长和人民收入水平提高。而‘就是’，一方面可理解为价值观的转变，即绿水青山是人类的财富，保护好绿水青山就是保护和增加自然财富。另一方面，即绿水青山要转化成金山银山。”
如今，十多年过去，“绿水青山就是金山银山”早已成为中国人民耳熟能详的“金句”，越来越多的实践证明这一论断的科学性与真理性。
湛蓝的天空、茂密的森林、清澈的河流……初秋，正是内蒙古自治区阿尔山市最美的时节之一。
阿尔山地处内蒙古东部，境内有大小河流23条，湖泊8个，水资源总量7.4亿立方米，是国家后备林木资源宝库和兴安盟境内河流的重要发源地。
“近年来，阿尔山像爱护眼睛一样爱护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，以‘宁留空白、不留遗憾’的担当，统筹做好生态建设和经济建设两篇文章，勇当绿水青山的守护者和示范者。”阿尔山相关负责人在接受记者采访时表示。
2012年阿尔山在林区率先实施全面禁伐，实施天保工程、封山育林、水土流失治理等。据统计，2015年以来，阿尔山年均负氧离子含量为3303个/cm^3，全市森林覆盖率达81.2%，绿色植被覆盖率达95%以上，地下水、地表水均达Ⅲ类标准。
同时，在“全域景区化”发展理念的统领下，通过“旅游+”战略，阿尔山旅游年收入从2014年的15.7亿元增长到超过60亿元。
从卖矿石、卖木材到卖风景，靠树叶子、野果子赚钞票子……通过发展林下经济、木本油料、竹藤花卉、森林药材、森林食品、森林旅游康养、沙产业等，一系列生态要素正成为当地百姓致富的“聚宝盆”。据统计，全国林下经济经营和利用林地超过6亿亩，产值达到9563亿元，从业人数达3400万人。
就如上述提到的“两山论”诞生地安吉，如今全县100多个农业园区已变成景区，农产品成为时尚礼品。尤其是安吉白茶，2021年产值超过31亿元。竹产量占全国1.8%，而衍生出的总产值占全国竹产业的20%，达150亿元；2021年，全年接待游客2671万人次，旅游总收入365.7亿元。
2016年，第二届联合国环境大会高级别会议发布了《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告。当时，联合国环境规划署前执行主任施泰纳表示，可持续发展的内涵丰富，实现路径具有多样性，不同国家应根据各自国情选择最佳的实施路径。中国的生态文明建设是对可持续发展理念的有益探索和具体实践，为其他国家应对类似的经济、环境和社会挑战提供了经验借鉴。
“美丽中国”已在眼前
生态文明建设，需要进一步丰富环境保护的理论体系；需要形成有力保护生态环境的法律法规体系；也需要建立相应的组织制度体系。
比如“两山论”既是对全社会说的，更是对各级领导干部说的。它如同一个理念的指南针，有力校准干部的发展观、政绩观。
“GDP快速增长是政绩，生态保护和建设也是政绩。”党的十八大以来，从顶层设计到地方实践，这些理念逐步变为现实。
中央文件提出“党政同责”的明确要求，严肃追究党政领导干部生态环境损害责任；明确生态文明建设目标评价考核办法，将考核结果作为党政领导班子和领导干部评价、奖惩的重要依据；环保督察制度的实施也意味着我国的环境监管模式从以查企业为主转变为“查督并举，以督政为主”。
“三面青山一面水，一城瓷器半城窑”的江西省景德镇市，由于环保基础设施建设滞后、管理体制不完善等原因，曾经也遭遇了“黑暗时刻”：2016年被中央环保督察组点名批评、2017年被原环保部约谈。
记者在景德镇采访时，黑猫集团董事长王耀清晰地记得每一条：“1-5号焦炉废气直排，二氧化硫、氮氧化物超标；企业污水总排口设置和在线监测设施安装位置不符合规范要求；未实现清污分流……”
“针对中央环保督察组反馈问题，景德镇市委市政府高度重视、深刻警醒、立行立改，将环保督察整改融入城乡环境大整治、城市‘双创双修’、污染防治攻坚战和产业转型升级中，全力做好‘治山理水、显山露水’文章，打出了一套环境治理的‘组合拳’。”景德镇生态环境局局长吴顺斌说。
围绕中央环保督察组反馈意见指出的问题和提出的建议，黑猫集团更是投入不少于10亿元，寻求最佳治理方案。
“虽然这些年黑猫集团环保投入了10个亿，但我们的受益却更多。”王耀说，“这些年随着环保制度的不断完善，好多企业被关停，但我们一直满负荷生产，赚的钱远远超过十个亿。”
尝到甜头的黑猫集团，观念也由“被动迂回”向“主动及时”转变，以上下“一盘棋”的思想，提出“打造花式工厂，旅游型企业”理念，持续推进企业转型升级和绿色发展。
正是通过狠抓生态环保督察整改，加强环境保护和生态文明建设，景德镇彻底告别了“草鞋码头”的历史，如今到处都是好风光。
据统计，自2015年底开始到2022年，中央环保督察分6批对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团、2个国务院部门、6家中央企业开展督察。截至今年上半年，两轮督察共受理转办群众生态环境信访举报28.7万件，已办结或阶段办结28.6万件。
“绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识和行动，我国在续写世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的同时，创造了令世界瞩目的生态奇迹。”生态环境部负责人指出。
来源：《人民政协报》（2022年09月08日 第05版）
记者：王菡娟 王硕
版面编辑：王硕
新媒体编辑：莫愁
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