一周政策汇总（9.12-9.18）｜9月15日起多家国有大行下调个人存款利率，济南、青岛放松区域限购

政策方面，住建部表示，目前保交楼专项工作正在紧张有序的进行当中；济南市持续优化房地产政策措施，继续对二环以内的历下区、市中区区域实施限购等。

土地市场，杭州第三批集中拍地成功出让19宗，揽金近428亿，青岛三轮土拍首日收金109亿元，成交11宗，流拍3宗等。

房企动态，越秀地产携手广州资产、小马投资共同探索房地产领域的产融协同合作；合景泰富完成2022年9月到期两笔美元票据的交换要约等。

中共中央宣传部9月14日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。住房和城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军表示，房地产一头连着民生，一头连着发展。我们将会同有关部门，继续扎实做好促进房地产市场平稳健康发展各项工作。一是坚持一个定位，也就是房子是用来住的、不是用来炒的。这是做好房地产工作的根本遵循。二是健全两个体系，一个是住房市场体系，一个是住房保障体系，这两者缺一不可。三是努力实现稳地价、稳房价、稳预期的目标。四是完善人房地钱四个要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱。关于保交楼，上个月我们会同财政部、人民银行等有关部门出台了专门措施，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付，目前专项工作正在紧张有序的进行当中。

郑州市公安局近日就《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》公开征求意见。征求意见稿提出，进一步放宽中心城区落户条件。凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所(含租赁)的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在郑州市申请登记城镇居民户口。

9月13日，武汉市房管局发布关于征求《武汉市新建商品房预售资金监管办法（征求意见稿）》意见的公告。意见稿指出，房地产开发企业提交预售方案前，应选择一个监管银行开立监管账户。监管账户信息应当在商品房预售许可证、商品房买卖合同中载明，并在商品房销售现场以及监管部门门户网进行公示。房地产开发企业开立监管账户后，应与监管机构、监管银行签订《武汉市商品房预售资金监管协议书》，协议文本由监管部门制定。另外，在项目竣工验收之前，交付标准为毛坯的项目监管账户余额不得低于监管额度的5%，交付标准为全装修的项目监管账户余额不得低于监管额度的10%。

郑州市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组办公室于9月13日印发《关于对拟使用保交楼专项借款项目开展全面审计的通知》。通知显示，根据国家九部委关于保交楼专项借款使用相关规定和要求，郑州将对全市范围内使用保交楼专项借款项目开展全面审计，请市审计局进行安排部署，各开发区、区县（市）要主动配合以确保审计效果。通知附郑州专项借款项目汇总情况，截至9月12日，专项借款申报项目共计95个。

郑州纾困项目再添“新名单”，截至9月12日，已有95个楼盘申请专项借款，可见在地方政府积极制定纾困方案的鼓舞下，房企也将尽快抓住利好机会缓解自身流动性压力，同时，在9月13日，郑州市金融工作局官网披露，已与国开行签订了3000亿元协议，其中1600亿元用于棚改贷款，通过收购现有安置房、房票等机制缓解开发商流动性，促进全市安置房全面复工，形成更多实物投资量，这是继纾困方案后，再次为郑州市场注入信心，保交楼的决心也逐渐加深。不可否认的是，对于郑州市场而言，问题楼盘相对较多，纾困难度相对较大，根据纾困条件，净资产存量较高，货值大于负债，风险相对较低的项目企业纾困进程将相对顺利。

9月13日，据“淳安发布”微信公众号报道，浙江省杭州市淳安县近日出台房产新政，分别从安居补助、完善金融支持政策、优化城市布局等方面促进房地产市场健康发展。支持刚性购房需求方面，凡是购买纳入“活动房源池”的新建商品住宅的自然人，可享受购房契税补助与购房消费补助。尤其，对于刚需购房者，在淳安县购买首套新建商品住宅的，予以购房补助300元/平方米，单套补助最高不超过5万元。此外，房地产企业以楼盘为单位，对“活动房源池”内的团购新建商品住宅给予锁定价再下浮的优惠，团购50套及以上可下浮达5%。补助政策自文件下发之日起施行，至2022年12月31日止。购房时间以网签《商品房买卖合同》时间为准，存在解除合同再次签订及合同变更情况的均不在补助范围。补助资金由县财政保障，总额度为8000万元，按照先购房先补助的原则，补完即止。

9月14日，据“洛阳发布”消息，洛阳出台商品房契税缴纳政府补贴办法，将对符合要求的购房者给予一定比例的补贴。2014年1月1日至2022年12月31日，在洛阳城市区范围（不含孟津区、偃师区）购买新建商品房（以购房合同签订日期为准，不含二手房），在房管部门取得网签合同，但尚未缴纳契税的购房者。且在2022年9月20日至12月31日期间缴纳契税（具体时间以契税完税凭证填发日期为准），可认定为本次符合申领范围的对象。经审核无误，按照缴纳契税总额20%的比例给予补贴。

9月14日，有市场消息称，广州市已对新项目备案价进行动态调整，“一房一价”由原来按楼栋均价正负6%调整为可上浮10%、下浮20%，楼栋均价不能超项目核定线均价。对此,有知情人士表示，该消息属实，其中黄埔区相关部门已组织房企开会进行了传达。

9月13日，据“泰州发布”消息，泰州市住建局、财政局、人社局、自然资源规划局、行政审批局、人行泰州中心支行、住房公积金中心七部门日前联合印发《关于进一步释放消费潜力持续推进市区房地产市场健康发展的通知》，共十条举措。通知明确，调整住房公积金贷款首付比例，首次、第二次申请住房公积金贷款首付比例分别调整为20%、30%。调整住房公积金最高贷款额度，双职工首次、第二次申请住房公积金贷款最高额度分别调整为100万元、80万元；为降低存量房交易成本，促进新房和二手房市场联动，对个人转让住宅及其房屋附属设施并缴纳土地增值税的给予补贴，补贴标准为实际缴纳土地增值税金额的半额。为进一步激发市场潜在动能，采取试行房屋征收补偿“房票”安置方式、优化土地供应节奏和出让条件、规范房地产经纪行为、推进高品质住宅建设等举措。

9月15日，为进一步支持刚性和改善性住房需求，诸暨市发布楼市新政，内容涉及加大住房公积金支持力度、实施契税补贴、鼓励房企开展团购优惠等。其中提出，个人住房按揭贷款发放力度加大，个人通过商业银行贷款购买首套住房最低首付款比例不低于20%，二套住房最低首付款比例不低于30%，鼓励各银行根据LPR执行最优惠利率；个人住房贷款发放加快，对符合个人住房贷款发放条件的，应放尽放。在备案价浮动基准上，对团购5套及以上（叠排或排屋3套及以上）商品住宅的可以再下浮5%以内，对团购10套及以上（叠排或排屋6套及以上）的可以再下浮8%以内。鼓励机关、企事业单位、社会团体与房地产开发企业接洽，组织商品房集中批量购买活动，与开发企业协商达成的优惠价格不计入商品房备案价格跌幅比例范围。

为进一步促进徐州市房地产市场健康发展，切实为徐州市缴存职工提供更好的服务，对住房公积金贷款政策进行阶段性调整，其中第一条调整住房公积金贷款最高额度，徐州市区（含铜山区）个人贷款最高额度由50万元调整为60万元，夫妻双方贷款最高额度由70万元调整为100万元；各市、县（含贾汪区）个人贷款最高额度由40万元调整为50万元，夫妻双方贷款最高额度由50万元调整为70万元。市区（含铜山区）缴存职工在公积金账户余额满足中心规定的条件时，不分单方或双方申请，提取加贷款最高额度不超过120万元。

近日，南宁市人民政府印发实施《南宁市进一步释放潜力促进消费的若干措施》，包括鼓励汽车消费、升级家电产品消费、提振餐饮消费、提振住房消费、拓展文旅体消费、提质康养养老育幼消费等12个方面，共34条措施。其中，在提振住房消费方面，《若干措施》提出落实好降低首付比例、契税补贴、提高公积金贷款额度，降低企业拿地成本，开展购房专场活动、发放家装消费券等。

合肥市自然资源和规划局关于印发《合肥市土地交易市场竞买保证金使用银行保函的流程（试行）》的通知出炉。《通知》指出为了进一步优化营商环境，切实减轻企业负担，经合肥市政府同意，在原有以土地竞买保证金缴纳作为参加土地竞买履约保证的基础上，增加银行保函作为参加土地竞买的履约保证方式。

首先，参加土地竞买可用银行保函代替竞买保证金此举的一大作用便是减轻企业现金流压力，尤其是参与多地土拍，保证金缴纳压力较大的情形下，使用银行保函便可在一定程度上缓解企业资金周转压力，进一步来看，也将有利于增强房企参拍的积极性、提高土地成交率。同时，这作为地方政府和银行共同支持房企拿地的举措，对行业及房企信心的提升也有帮助。另外，在合肥之前，武汉曾也执行了这一拿地政策，可用银行保函参与土地竞买，即拓宽了房企拿地支付渠道，缓解短期资金周转压力，预计后续不排除有其他城市也会执行。

从济南市住房和城乡建设局获悉，为进一步支持刚性和改善性住房需求，济南市持续优化房地产政策措施，继续对二环以内的历下区、市中区区域实施限购，自9月16日起实施。

近日，有市场消息称，青岛对限购政策再度做出调整，主城区除市南、市北（不含老四方）外，其他区域全面放开限购。青岛市住建局工作人员对此表示，并无此通知，政策并未改变。9月15日，“青岛住房和城乡建设”微信公众号发布了《我市动态完善房地产政策》一文，确认了放开限购的消息，内容涉及对青岛现行房地相关政策进行适度调整优化，随后又将新政中的“二手住房不再限购”内容删除，最终确定的具体内容为：一、继续在市南区、市北区（原四方区域除外）实行限购政策。二、继续明确限购房源。对限购区域内新建商品住房，本地居民限购2套，二孩、三孩家庭可增购1套，外地居民居住满半年限购1套。

青岛此次放松限购值得关注的点包含，一是，调整了限购区域的范围，由市南区、市北区、李沧区、崂山区除王哥庄街道以外区域进一步缩小至市南区、市北区（原四方区域除外），这一调整有利于主城区需求外溢，缓解限购区域房价上涨预期，同时缓解非限购区域房价下行压力，保障市场整体平稳运营。二是，限购区域内购房条件的适度放松，非本市户籍居民家庭在中心城区仍限购1套住房，但将购房条件由“非本市户籍居民家庭在中心城区无住房、且能提供在本市缴纳12个月以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明”调整为“居住满半年”，此举不仅促进楼市成交，也将在一定程度上提升青岛人口吸附力。

整体来看，青岛此次政策调整，其实可以看作是供需两端齐发力，通过放松区域限购，以增加市场供应，缓解供需矛盾的同时，通过放松限购条件，调动购房情绪，促进楼市成交。而且青岛本次政策将与此前出台的房地产政策达到优化互补，促进市场良性健康发展。

9月16日，深圳南山区发布《关于受理2022年度南山区企业人才租赁社会存量住房补租的通告》。通告指出，凡是在南山区企业和机构工作的人才，满足相应受理条件的，单身可申请补租面积35㎡，补租单价40元/㎡·月；两人及以上合租或家庭的可申请补租面积65㎡，补租单价40元/㎡·月。补租期限均为3年，即单身一共可领取租房补贴5.04万元，两人及以上或家庭共可领取租房补贴9.36万元。本次受理补租的房源范围为深圳市的社会存量住房，应具备房屋编码。申请人应具有大学本科及以上学历，或中级及以上职称，或持有二级技师及以上证书，申请人及其配偶、未成年子女在深圳市均未拥有任何形式自有住房或住房建设用地、未正在租赁保障性政策性住房、未享受过购房优惠政策等。

9月16日，市住房城乡建设委、市规划资源局、市发展改革委、市人社局、市税务局、人民银行天津分行、天津银保监局七部门联合发布《关于进一步完善房地产调控政策促进房地产业健康发展的通知》。《通知》从保障刚性住房需求、支持改善性住房需求、完善住房信贷政策、促进房地产业健康发展四个方面提出十二条具体举措。其中在支持新市民合理购房需求方面，提出非本市户籍且在本市就业的新市民、大学毕业生，持连续6个月的社会保险或个人所得税证明可在本市购买1套住房，滨海新区仍执行原购房套数政策。在支持改善性住房需求方面，提出对有60岁及以上成员的居民家庭和生育二孩及以上的多子女居民家庭，可凭居民家庭户口簿在本市原住房限购政策基础上再购买1套住房。居民家庭将原有1套住房通过本市保障性租赁住房发展平台筹集用作保障性租赁住房，且租期不少于5年的，可在本市原住房限购政策基础上再购买1套住房。居民家庭在本市住房限购区域内持有住房达到限购套数后，将其中1套住房出售的，可购买1套住房，但家庭住房总套数不得超过2套。在住房信贷政策方面，提出无个人购房贷款记录且在本市无房的居民家庭，申请商业性个人住房贷款购买首套住房的，首付款比例最低为30%。对于已结清购房贷款且在本市无房的居民家庭，申请商业性个人住房贷款购买住房的，按首套房贷款政策执行。同时，加大金融对第二套改善性住房贷款的支持，居民家庭申请商业性个人住房贷款购买第二套住房的，首付款比例最低为40%。

9月14日，继8月贷款报价利率(LPR)非对称性下调后，存款利率也迎来调整。多家国有大行自9月15日起再度调整个人存款利率，包括活期存款和定期存款在内的多个品种利率有不同幅度的微调。其中，三年期定期存款和大额存单利率下调15个基点。来自北京、上海等地的多家国有大行网点员工证实了上述信息。

下调存款利率意味着把钱存在银行的收益会降低，会倒逼居民寻找其他渠道使用现金，促进实体经济的发展，一定程度上会促进居民将目光转向楼市。但当前的房地产市场信用问题仍存，居民对楼市的信心降低，预计对楼市的影响不大。

9月16日，国家统计局数据显示，8月份，70个大中城市中商品住宅销售价格上涨城市个数减少，价格跌幅继续扩大 。新建商品住宅和二手住宅销售价格环比上涨城市分别有19个和13个，比上月分别减少11个和6个。从涨跌幅情况来看，70城平均跌幅为0.29%，跌幅较上月扩大0.18个百分点；上涨城市平均涨幅0.28%，较上月收窄0.09个百分点。

根据数据显示，8月新房、二手房价格上涨城市数量均减少，价格跌幅呈现持续扩大态势。随着中央持续释放积极信号，8月底国常会提出支持刚性和改善性住房需求，地方“一城一策”用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。同时，8月信贷端也进一步放宽，LPR双降，多地首套房房贷利率降至4.1%。另外，多城积极探索保交楼措施，并设立纾困基金，其中郑州率先提出了“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”的方案。预计接下来随着市场风险完全出清，利好政策逐步落实，加之进入金九银十的传统旺季，市场信心有望获得提升。

9月16日，国家统计局数据显示，1—8月份，全国房地产开发投资90809亿元，同比下降7.4%。商品房销售和待售情况方面，1—8月份，商品房销售面积87890万平方米，同比下降23.0%；商品房销售额85870亿元，下降27.9%。房地产开发企业到位资金情况方面，1—8月份，房地产开发企业到位资金100817亿元，同比下降25.0%。

开发投资方面，房企开发投资意愿仍处于较低位，经过中央和地方政府的扶持和倡导，8月单月开发投资环比转跌为升，也说明地方政府的帮扶使得房企投资信心回稳。销售指标方面，累计同比降幅收窄及8月单月环比上升给行业传递积极信号，进一步说明集中停贷事件后，中央及地方政府积极倡导保交楼，并成立保交楼专项工作起到了一定成效，停贷事件带来的负面效应减弱。进入9月，新一轮政策接踵而至，多城出现限购，再加上传统的销售旺季，预计9月销售端数据仍有上升趋势。与此同时，由于销售端未完全恢复，房企到位资金一直在底部震荡徘徊，预计随着市场逐步企稳回升，行业到位资金也会逐步改善。

9月15日，杭州2022年第三批集中供地竞价出让，此次供地共推出19宗涉宅地块，总建筑面积207.6万平方米，起始总价409.6亿元。最终，19宗地块全部成功出让，总成交价427.95亿元，其中有8宗地块竞价达到上限进入线下一次性报价阶段，另有2宗溢价成交。

9月15日，青岛三轮供地拉开帷幕。根据土拍公告，青岛本轮供地33宗，总出让面积102.58万平方米，总起始价189.65亿元。据悉，集中拍卖分两日进行，今日共出让地块14宗，其中11宗地块底价成交，3宗流拍，总出让金约109亿元。

9月13-16日，广州共计挂出9宗商地，总起拍价达59.76亿元，限时竞价时间最早于10月19日开始。从地块分布情况来看，海珠区此次挂牌4宗地，共4.28万平方米，总起拍价33.42亿元；天河区挂牌2宗地，共1.73万平方米，起拍总价11.17亿元；白云区挂牌3宗地，共9.27万平方米，总起拍价15.17亿元。

9月12日，恒大集团召开复工复产保交楼周例会。许家印在会上表示，今年恒大全体员工在大年初六就提前开始上班，每周召开工程专题会。许家印通报恒大复工复产情况并提出要求：“目前全国保交楼项目共706个，已复工项目668个，未复工项目38个，要求相关地区公司在9月30日前必须全面复工。目前已复工的668个项目中，有606个达到正常施工水平，还有62个正在恢复正常施工过程中，要求相关地区公司在9月30日前必须全部达到正常施工水平。”许家印强调，要切实履行好企业主体责任，大干苦干，竭尽全力做好复工复产保交楼工作。只有这样，才能让业主满意，才能恢复销售、恢复运营，才能偿还各类债务，走出困境。

据越秀金控集团公众号披露，广州资产、越秀地产和深圳市小马欢腾投资发展有限公司签署合作意向书，三方积极响应国家金融支持稳经济、促进房地产业平稳健康发展等政策号召，共同探索房地产领域的产融协同合作，各方将发挥资源优势，创新协同模式，以更广泛和多元的方式参与粤港澳大湾区房地产风险化解及行业整合。据悉，三方合作将发挥各自在企业破产重整和地产开发的资源和专业优势，打造“金融破产重整+地产策划开发”的商业模式，实现资源共享、协同共赢。

据龙光集团消息，1-8月，龙光在10多个城市共计完成交付2.7万套，合约交付率100％，平均交房满意度达96分。以广西为例，2022年是龙光广西区域的交付大年。1至8月，龙光广西区域交付超1万套、近85万平方米，所有项目均100%准时交付。

9月13日，龙湖集团控股有限公司发布2022年8月未经审核营运数据。8月单月，龙湖集团实现总合同销售金额223.0亿元，合同销售面积128.5万平方米；8月单月实现归属该公司股东权益的合同销售金额145.0亿元，对应合同销售面积85.6万平方米。截至8月末，龙湖累计实现总合同销售金额1263.4亿元，合同销售面积765.9万平方米。

9月13日，远洋集团控股有限公司发布未经审核营运数据。公司连同其附属公司、合营公司及联营公司就2022年8月的协议销售额约为人民币90.6亿元；协议销售楼面面积约为585,300平方米；协议销售均价为每平方米约人民币15,500元。2022年1月1日到8月31日的累计协议销售额约人民币610.6亿元；累计协议销售楼面面积约为3.69百万平方米；累计协议销售均价为每平方米约人民币16500元。

9月13日，福晟国际复牌后跌至35%，现报0.013港元/股，总市值1.48亿港元。福晟国际公告称，公司建议实行股本重组，其中包括股份合并及股本削减。公司股本中每100股每股面值0.01港元的已发行现有股份将合并为1股每股面值1港元的已发行合并股份。公司将透过注销就每股当时已发行合并股份缴足股本0.99港元，将每股已发行合并股份面值由1港元削减至0.01港元，削减其已发行股本。股本削减产生的进账金额1.13亿港元将全数用作抵销公司部份综合累计亏损。

据正商集团消息，截至2022年9月1日，2022年正商集团已交房项目9个，建筑面积119.95万㎡，户数8130套。目前，正商所有在建项目处于有序复工施工阶段，工程推进顺利，确保顺利交付。预计2022年交付项目35个，总建筑面积388.32万㎡，总户数24813套。

9月13日，富力集团与招商蛇口、中信证券、中国华融在江苏省扬州市举行合作框架协议签约仪式。根据合作框架协议，各方将充分发挥各自的优势，共同创建适宜的合作模式和合作机制，以富力集团位于大湾区的城市更新储备资源为基础，进行全面的梳理研究，推动合作事宜。各方将优先围绕已选定项目探讨合作模式和路径，并适时探讨已选定项目外的其他富力集团所持资产的合作可能性。

9月13日，据上交所披露，厦门国贸控股集团有限公司2022年面向专业投资者公开发行可续期公司债券获受理。债券类别为小公募，拟发行金额50亿元，发行人为厦门国贸控股集团有限公司，承销商/管理人为中信证券股份有限公司。本次公司债券募集资金扣除发行费用后，拟用于偿还有息债务、补充流动资金、项目建设、股权投资等法律法规允许的用途。

9月14日，华侨城发布8月业绩数据。8月，公司实现合同销售面积24.9万平方米，合同销售金额52.9亿元；无新增土地情况。1~8月，公司累计实现合同销售面积172.5万平方米，较上年同期下降40%，合同销售金额367.3亿元，较上年同期下降38%。文化旅游业务方面，公司不断创新文旅产品供给，新业态、新产品陆续推出。

9月15日，合景泰富集团控股有限公司发布公告，该公司于2022年9月到期的6.0%优先票据及于2022年9月到期的5.2%优先票据交换要约的所有条件均已获达成，且有关2022年9月票据的交换要约已完成。根据交换要约有效提交交换并接受本金额为6.06亿美元的2022年9月到期的6.0%优先票据及本金额为2.31亿美元的2022年9月到期的5.2%优先票据已注销。

9月16日，美的置业集团有限公司发布2020年面向合格投资者公开发行公司债券（第五期）（品种二）2022年提前摘牌公告。另悉，本期债券“20美置08”回售金额为1.60亿元，将于2022年9月15日完成全额本金及2021年9月15日至2022年9月14日期间相应利息兑付，并于2022年9月27日在上海证券交易所提前摘牌。

9月16日，招商局蛇口工业区控股股份有限公司发布2则担保公告。据了解，为满足项目建设需要，招商蛇口控股子公司常熟招商琴湖投资发展有限公司、深圳市听海置业有限公司分别向中国银行股份有限公司相应区域分行申请贷款人民币23亿元、14.9亿元，贷款期限分别为4年、5年，招商蛇口拟为上述贷款提供连带责任保证，担保本金金额分别不超过人民币16.1亿元、14.9亿元。

9月16日，企查查显示，重庆远峰置业有限公司转让重庆山清停车场管理有限公司50%股权，新大正物业集团股份有限公司接盘。据了解，股权变更前，山清停车场管理由远峰置业100%持股；股权变更后，山清停车场由新大正、远峰置业各持股50%。目前，远峰置业由北京远坤房地产开发有限公司100%持股，远坤房地产的大股东为远洋控股集团（中国）有限公司，持股80%。

9月16日，据深交所披露，华润置地控股有限公司2022年面向专业投资者公开发行公司债券（第六期）符合深圳证券交易所债券上市条件，将于2022年9月19日起在深圳证券交易所上市。债券分为两个品种，品种一债券简称22润置10，债券代码148061，发行金额为10亿元，债券期限为3年，票面利率为2.88%；品种二债券简称为22润置11，债券代码为148062，发行金额为10亿元，债券期限为5年，票面利率为3.25%。