【巡礼·内江篇】罗万东：内江市多措并举务实推动基层统战工作高质量发展

中共内江市委常委、统战部部长 罗万东

《中国共产党统一战线工作条例》要求“重视加强基层统一战线工作”，这为新时代基层统战工作提供了基本遵循和重要保障。近年来，内江市坚持“不忘初心、维护核心、服务中心、凝聚人心”工作定位，自2019年以来连续3年分别以“创新年”“提升年”“质量年”为主题全面加强基层统战工作，因地制宜、守正创新，按照“点上发力、线上巩固、面上深化”总体要求，以“干事有队伍、成员有组织、活动有阵地、基地有特色、工作有抓手、宣传有声音、社会有影响”七有工作思路，以“四区一企”为重点，以“五大行动”为抓手，推动全市基层统战工作高质量发展。

一

健全三个机制，夯实工作基础

健全领导机制。成立由市委常委、统战部部长任组长的基层统战工作领导小组，建立党员领导干部列名联系“四区一企”制度，定期组织召开全市基层统战工作高质量发展推进会，研究部署基层统战工作。建立完善市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）统战工作四级联动机制，明确各级党委（党组）书记第一责任人责任。

健全责任机制。制发《〈关于加强基层统战工作高质量发展的实施意见（试行）〉的通知》《〈关于加强基层统战工作的意见（试行）工作台账〉的通知》等文件，以“四区一企”为重点，明确县（市、区）及高校、国企和各级各有关部门党组织工作职责、工作任务，压紧压实工作责任。结合乡镇行政区划调整等工作，全市83个镇（街道）均配备统战委员，所有村（社区）有统战工作联络员，园区和国企也都配备统战工作信息员，切实解决了统战工作“最后一公里”问题。

健全考评机制。严格对照省上“四区一企”评价体系，制定下发了《全市基层统战工作规范化综合评价体系》，考评指标量化分解为基层基础建设、政策贯彻落实、团结和谐进步、服务中心发展、工作实践创新5大类、30小项，实行百分制，鼓励县区创造性地开展统战品牌工作、特色工作。

二

搭建四个平台，广泛凝聚力量

搭建团体组织平台。坚持以组织建设为载体，将基层广大统战成员有效“组织起来”。指导各县（市、区）成立知联会、新联会、光彩会、新乡贤联谊会等统战团体20余个。

搭建联谊交流平台。建立党员市领导干部列名联系“四区一企”制度，面对面、键对键联系交流，及时动态了解基层情况，帮助基层解决实际困难和问题100余个。

搭建建言献策平台。指导县（市、区）完善基层协商制度，定期组织基层统战成员参与专题协商，收集各类意见建议80余条。开设“网络社区对话”“甜城问政”等栏目，积极为基层统战成员拓宽建言渠道。

搭建社会服务平台。实施“万企兴万村”行动，动员122家民营企业与84个村建立帮扶关系，落实产业帮扶项目9个，吸纳近1000人就近就业。支持新联会分别与8个（街道）社区结对共建，开展新联会进社区“春送岗位”“夏送法律”“秋送爱心”“冬送温暖”等活动10余次，累计捐款捐物100余万元。

三

建立三批基地，打造示范样板

指导县区建设一批。按照“一县区一品牌”“一领域一品牌”思路，指导县（市、区）因地制宜，坚持“有专人管理、有制度台账、有平台载体、有活动阵地、有示范作用”的“五有标准”，示范打造实践创新基地样板。东兴区打造以新农民、新乡贤、新艺人、新移民为主的“四新”群体实践创新基地，隆昌市打造社区基层统战实践创新基地、资中县打造“同心楼”县区统战实践基地，内江经开区打造“三同三联”园区实践创新基地，内江高新区打造长安社区“四联四新”实践创新基地，市中区、东兴区、威远县分别打造新乡贤统战工作、统战文化、民族工作示范基地。

依托统战团体建设一批。发挥统战团体桥梁纽带作用，鼓励支持联谊组织结合自身特色打造示范基地。依托新联会示范打造统战工作实践创新基地8个，依托光彩会示范打造民营经济统战工作实践创新基地1个，依托新乡贤联谊会示范打造新乡贤实践创新基地3个。

发挥行业优势建设一批。在现代服务业、电子商务、自由职业等不同行业领域示范打造“行业型”实践创新基地。在市中区现代服务业创新创业园、东兴区科技孵化器打造实践创新基地，在市中区、隆昌县等电子商务集聚区打造实践创新基地，以点联线，以线串链，推动形成形式多样、特色鲜明的内江统战品牌。

四

实施四大行动，铸牢基层阵地

实施“强基固本”行动。充分依托各级党组织力量和大数据技术，按照“四区一企”重点对象，分类建立党外干部、民营经济人士、无党派人士、党外知识分子、少数民族代表人士、宗教界代表人士、新的社会阶层人士、港澳台侨胞眷属、本地在外创新创业人士等9类统战成员信息库，建立统战基地和统战组织建设情况记录簿、统战活动记录簿、统战成员意见建议及办理情况登记簿5本，全面准确掌握各地区各行业各领域统战对象、准确把握基层统战工作开展情况。

实施“社团织网”行动。加强“四区一企”党外知识分子联谊组织、新的社会阶层人士联谊组织、商（协）会等组织平台建设。探索把统战性社团组织建到基层治理空白点、薄弱点，进社区、进机关、进企业等，把统战成员有效嵌入到小区生活链、社区服务链、事业成长链，引导他们有序参与基层各类社会事务。在教育、医卫系统尤其是公立医院等统战成员相对集中的单位，明确机构和人员负责统一战线工作，视情况鼓励支持成立党外知识分子联谊会分会、新的社会阶层人士联谊会分会等，有效地把广大统战成员团结起来组织起来。在广大农村地区，系统谋划，统筹建好“新乡贤、新农民、新艺人、新移民”联谊组织，有效地把现代乡村“四新”群体聚起来。

实施“分类升级”行动。坚持一套人马“评”、一把标尺“量”，按照乡镇示范点、县级基地、市级基地三级梯队建设标准，每年对实践基地进行分类命名授牌，实行“优胜劣汰”，督促各级各有关部门（单位）立足实际创一流创品牌，集中力量打造一批精品项目和重点品牌，着力打造一批具有示范推广价值的基层统战工作实践创新基地样板，争创一批“国字号”“川字号”品牌。

实施“同心助力”行动。坚持把大局所需和自身所长紧密结合，找准服务中心的优势领域，聚焦重点，创新载体，加强协作配合，精心打造一批统一战线服务中心工作的特色品牌。着力在建言献策、参政议政方面献计出力，组织基层统战成员聚焦基层一线热点难点问题，有针对性地开展联合调研、专题调研，提出切实可行的意见建议。

（内江市委统战部供稿）