7月28日，陕西省十三届人大常委会第三十五次会议上，通过了一项重要决定，陕西将跨行政区设4个检察院：
◎陕西省秦岭北麓地区人民检察院
◎陕西省秦岭南麓地区人民检察院
◎陕西省关中平原地区人民检察院
◎陕西省陕北高原地区人民检察院
9月29日，陕西省第十三届人大常委会第三十六次会议举行第二次全体会议，会议表决通过了陕西省人民检察院检察长王旭光提请的多个人事任免事项。百理君注意到，其中涉及上述四个新设检察院的检察长、副检察长、检委会委员和检察员的任命。
这也意味着，陕西近期跨行政区新设的四个检察院人员配置已正式到位。
百理君注意到，生态环境与资源保护是检察公益诉讼的传统法定领域，是检察公益诉讼最大的办案领域。在“探索设立跨行政区划检察院”的时代背景下，陕西或是全国首个就生态环境与资源保护领域新设跨行政区检察院的省份。
新设的四个检察院，只干一件大事情：
保护秦岭、保护黄河。
1
“一个机构、两块牌子”
新设4家检察院，依托于现有的铁路、监所检察院，是“一个机构、两块牌子”，两个在西安，一个在安康，一个在铜川。
《西部法制报》8月9日曾比较详细地介绍了四家新设检察院的基本情况——
陕西省秦岭北麓地区人民检察院，与西安铁路运输检察院实行一个机构、两块牌子，管辖区域为秦岭北麓地区，具体涉及西安、宝鸡、渭南等市所辖有关区县。
陕西省秦岭南麓地区人民检察院，与安康铁路运输检察院实行一个机构、两块牌子，管辖区域为秦岭南麓地区，具体为汉中、安康、商洛等市所辖有关区县。
陕西省关中平原地区人民检察院，与西安市沙坡地区人民检察院实行一个机构、两块牌子，管辖范围是黄河流域关中平原地区，具体涉及西安、宝鸡、咸阳、渭南、商洛等市所辖有关区县。
陕西省陕北高原地区人民检察院，与陕西省铜川崔家沟地区人民检察院实行一个机构、两块牌子，管辖黄河流域陕北高原地区，具体涉及榆林、延安、铜川等市所辖有关区县。
一个细节是，铜川，不属于关中平原地区人民检察院管辖。
“一个机构、两块牌子”，这在最新任命里体现得淋漓尽致。
◆▌陕西省秦岭北麓地区人民检察院（西安铁路运输检察院）
百理君对照西安铁路运输检察院“本院概况”一栏看到，此次被任命为陕西省秦岭北麓地区人民检察院检察长的黄志平，1965年3月生，是西安铁路运输检察院党组书记、检察长、三级高级检察官。
被任命为陕西省秦岭北麓地区人民检察院副检察长的彭鸣可、徐萍、王斌，三人是西安铁路运输检察院副检察长。
被任命为陕西省秦岭北麓地区人民检察院的5位检委会委员、检察员，以及11位检察员，同样也都是西安铁路运输检察院现职人员。
◆▌陕西省秦岭南麓地区人民检察院（安康铁路运输检察院）
被任命为陕西省秦岭南麓地区人民检察院检察长的周兴安，是安康铁路运输检察院党组书记、检察长。
被任命为陕西省秦岭南麓地区人民检察院副检察长的张一平、管卫民、张幼波，是安康铁路运输检察院副检察长。
被任命为陕西省秦岭南麓地区人民检察院的4位检委会委员、检察员，以及4位检察员，同样也都是安康铁路运输检察院现职人员。
◆▌陕西省关中平原地区人民检察院（西安沙坡地区人民检察院）
被任命为陕西省关中平原地区人民检察院检察长的朱卫兵，1967年8月生，现任西安沙坡地区人民检察院党组书记、检察长。
被任命为陕西省关中平原地区人民检察院副检察长的章勇，是西安沙坡地区人民检察院副检察长。
被任命为陕西省秦岭北麓地区人民检察院的4位检委会委员、检察员，以及1位检察员，同样也都是西安沙坡地区人民检察院现职人员。
◆▌陕西省陕北高原地区人民检察院（铜川崔家沟地区人民检察院）
被任命为陕西省陕北高原地区人民检察院检察长的高艳华，1975年8月出生，现任崔家沟地区人民检察院党组书记、检察长。
被任命为陕西省陕北高原地区人民检察院副检察长的陈少利、王晓林，是崔家沟地区人民检察院副检察长。
被任命为陕西省秦岭北麓地区人民检察院的3位检委会委员、检察员，以及2位检察员，同样也都是崔家沟地区人民检察院现职人员。
2
跨行政区划环境公益诉讼案件
新设检察院，有明确的目的和清晰的定位。
那就是，专门负责各自辖区内发生的涉及秦岭、黄河流域生态环境保护的跨行政区划环境公益诉讼案件。
两个关键词：
一个是，只负责涉及秦岭、黄河流域生态环境保护的案件，其他领域案件不在权限之内。
另一个是，跨行政区划环境公益诉讼案。《西部法制报》文章此前曾披露，涉及秦岭、黄河流域生态环境保护的非跨行政区划案件，仍由地方检察院按照属地原则管辖。此外，对于地方检察院怠于或者不便履行检察监督职责的案件，将由省检察院指定相关跨行政区划检察院管辖。
显然，处理跨行政区划环境公益诉讼，是陕西4家新设检察院的主要职责。
这，也是当下正推进的司法改革的一部分。
因为现有行政区划与司法管辖高度重合，很容易遭遇地方保护和行政干预。比如，在环境资源类案件中，有的地方政府以影响当地经济社会发展大局、影响政府形象为由会插手案件。
跨行政区划检察改革，旨在构建与行政区划适当分离的司法管理制度，以排除对检察工作的干扰、保障检察院依法独立公正行使检察权。
2014年12月28日，上海市检察院依托上海铁路运输检察分院成立了上海市检察院第三分院，这是我国成立的“首家”跨行政区划检察院。2021年2月，最高人民检察院印发了《关于开展跨行政区划检察改革试点工作的通知》。
2021年3月12日，陕西省人民检察院召开座谈会，研究推进跨行政区划检察改革试点工作。
在跨行政区划检察改革中，陕西走在了前列。
3
保护黄河、保护秦岭
西安市沙坡地区人民检察院，是西安市人民检察院的派出机构，承担着对西安市区域内五个监狱的刑罚执行和监管活动的法律监督职能。
陕西省铜川崔家沟地区人民检察院，是铜川市人民检察院的派出院，主要职责是依法对陕西省崔家沟监狱刑罚执行和监管活动是否合法实行监督。
2006年9月伴随西安、安康铁路分局组建西安铁路局，陕西省人民检察院西安铁路运输分院随即成立，法律上是陕西省人民检察院的派出机关，下辖西安、安康两个基层铁路运输检察院。
现在看，上述四家检察院未来还要再承担一项重要使命——涉及黄河、秦岭的跨行政区划环境公益诉讼案件。当然，自2015年国家启动公益诉讼试点，陕西铁路检察系统就深度参与其中，在办理跨区划案件方面已有一定的工作基础和经验积累。
黄河、秦岭的生态意义，无需多言。
从公开消息看，在生态环保越来越重视的今天，陕西，应该是全国首个新设跨行政区划检察院的省份。
这一切，都是因为秦岭和黄河。
这一切，也都是为了秦岭和黄河。
最后，熟悉法律的朋友应该会关心一个问题：新设的4家检察院在现行检察系统中的定位，公开报道显示：
四个派出检察院作为陕西省人民检察院的派出机构，行使基层人民检察院职权，由陕西省人民检察院西安铁路运输分院作为上一级检察院履行相应诉讼职责。
通俗地说，上述新设的4家检察院定位于基层人民检察院，其上一级检察院是陕西省人民检察院西安铁路运输分院。
编辑：五月的光 校对：华哥