【喜迎二十大 江门这十年】党建引领促发展 侨都奋进开新局

十年砥砺拼搏，几多春华秋实。党的十八大以来，江门市组织工作奋力前行，在攻坚克难中收获喜悦，在改革进取中谱写新章。

十年来，江门各级党组织和组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持组织路线服务政治路线，全力推进组织体系、干部、人才和公务员队伍建设，全市组织工作取得新成效、迈上新台阶，以高质量党建引领保障高质量发展。

无论是抓经济、促发展，还是战疫情、强治理，在江门，关键时刻、紧要关头，总有鲜红的党旗高高飘扬，总有闪耀的党徽熠熠生辉！

当下，全市上下大力弘扬伟大建党精神，从党史中汲取战胜风险挑战的智慧和力量，胸怀“国之大者”，发扬担当和斗争精神，踔厉奋发、勇毅前行，以昂扬斗志、冲天干劲全力构建新时代侨都高质量发展新格局，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

周华东 摄

政治上的坚定，源自理论上的清醒。党的十八大以来，江门始终坚持以党的政治建设为统领，持续深化理论武装，引导全市各级党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为全市各项事业高质量发展提供了坚强政治保证。

郭永乐 摄

“我虽然退休了，但也要紧跟时代。这本书收录了习近平总书记很多重要论述，社区知道我腿脚不方便，专门把书送到我家里，我非常感动。”开平市退休党员谢颜女今年已经70岁，近日社区党组织给她送来了《习近平谈治国理政》第四卷，她非常兴奋。

在党的二十大即将胜利召开的重要时间节点，《习近平谈治国理政》第四卷公开出版发行，这是党和国家政治生活中的一件大事。市委以上率下，率先召开市委理论学习中心组专题学习会，传达学习贯彻中央、省委关于学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷有关文件和会议精神。各级领导班子和领导干部带头先学一步、学深一层，形成了一级带一级、全市党员干部一起学的良好局面。

——创新理论入脑入心。十年来，江门始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务。2017年以来先后开展13轮大规模集中轮训，举办各级各类培训班超过6000期，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。

十年来，市委率先垂范，及时召开市委常委会会议、理论学习中心组学习会、全市干部大会加强理论学习；市委常委发挥“头雁”作用，带头学、带头讲，到分管部门和基层联系点组织专题学习。

“头雁”领航，“群雁”齐飞。江门推动各级基层党组织严格落实第一议题制度，激活全市73个镇（街）党校和1300多个村（社区）分教点，依托被誉为“广东省镇街党校的一面旗帜”的双水镇委党校成立江门市农村基层党建学院，高标准建设都斛、塘口等镇级党校，打通基层党员教育“最后一公里”。

双水镇委党校被誉为“广东省镇街党校的一面旗帜”。

“江门市的党员教育工作抓得有声有色，很多做法值得推广。”广东省委党校原副校长、教授马星光认为，打造“升级版”的乡镇党校，有助于加强江门农村基层党员干部教育培训工作。

——主题教育走深走实。牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，江门在新的征程上永远保持党同人民群众的血肉联系，推动党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等5次集中学习教育走深走实、常态长效。

一次次主题教育中，通过重温入党誓词、重忆入党经历，全市党员坚守初心，强化宗旨意识，担当作为的精气神进一步提振。

去年党史学习教育开展期间，江门做到“规定动作”对标对表，“自选动作”出新出彩。充分利用本土红色资源，打造一批党员教育基地、党史教育基地，拍摄《“国宝”陈垣》等本土题材党员教育片，其中《玲珑村的守望》在央视播出后获热烈反响，为全市党员群众提供可读、可看、可听的本土鲜活教材，不断推动党史学习教育走深走实。

通过党史学习教育铸魂赋能，我市广大党员干部在学懂弄通中汇聚起强大动力。全市各级党组织聚焦民生关切，清单化推进“我为群众办实事”实践活动，市四套班子领导带头深入基层调研200多次，推动市县两级4646项民生实事和微实事100%完成。

信仰的旗帜高高飘扬，思想的光芒熠熠生辉。十年来，江门广大党员干部用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。

落地才能生根，根深才能叶茂。党的十八大以来，江门始终坚持以组织体系建设为重点，突出增强政治功能、提升组织力，统筹推进各级各领域党组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

走进江海区礼乐街道英南村党建文化公园，“党建引领乡村振兴”八个大字映入眼帘。去年，英南村党总支获评全国先进基层党组织。“我们通过一步步抓党建、强班子、聚合力，在全面推进乡村振兴中谋划更大发展。”该村党总支书记胡日强说。

办好江门的事情，关键在党。党的十九大以来，江门全面推进省委基层党建三年行动计划和市委基层党建“十大专项行动”，基层党建工作交出一份沉甸甸的成绩单——

全市党组织和党员队伍规模日益壮大，村（社区）“头雁”培育精准有力，市县镇村四级党群服务中心体系不断完善，党员教育管理取得新突破，党建成效在脱贫攻坚、扫黑除恶、抗疫一线等重大斗争中得到有力检验……

截至目前，我市共有基层党组织1.2万多个。如何坚持不懈筑牢基层党组织，持续发挥党员先锋模范作用？江门用行动给出了答案。

在农村领域，高质量完成2021年村级“两委”换届；持续巩固党在农村的领导地位，落实农村基层组织向同级党组织报告工作、村党组织书记县级备案管理、村级重大事项决策“四议两公开”等制度机制；全覆盖开展抓党建促乡村振兴示范县镇村创建，评选100条“红色美丽侨村”，扎实推进开平市茅冈村、台山市大纲村中组部红色村组织振兴试点建设，组织我市东西片区136条村党组织开展“一对一”结对共建。

我市在村（社区）推行“积分制”管理。图为村民凭积分兑换生活用品。

在城市领域，街道“大工委”、社区“大党委”实现全覆盖，社区工作者队伍持续建强，在各县（市、区）全部建立社区专职工作者职业体系；住宅小区党组织实现全覆盖，深入打造住宅小区“红色管家”；深化机关党组织及在职党员“双报到、双服务”活动，推出信息化管理平台规范常态化运作，引导机关党建力量主动融入社区。

目前，江门市住宅小区全覆盖建立党组织。图为鹤山市“亲邻”党建服务集市。

此外，江门在机关单位、中小学校、两新组织、国有企业、公立医院等领域继续深化党的建设，在坚持和加强党的领导、服务群众和促进发展的方式方法等方面走出了一条具有江门特色的基层党建创新路径。比如，织密行业党建与区域党建“两张网”，创新成立新会陈皮产业链党委；培育“马冈优品”“大沙优品”“塘口优品”镇域行政区品牌，同步成立产业集群党委；坚持党建带侨建，创新工作方式，以“党—企—校—侨”模式建成鹤山雅图仕印刷有限公司党委党校等。

组织优势一旦发挥出来，必能汇聚起战胜一切艰难险阻的磅礴力量。过去十年，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的主战场，在抗击新冠肺炎疫情等重大考验面前，党的组织优势得到充分彰显，党员先锋模范作用得到充分发挥。

目前，我市已建立市县镇三级党员队伍应急支援指挥体系。图为市直机关党员战疫突击队队员紧急集合。

江门坚持抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴，连续5年省脱贫攻坚考核获“好”等次、连续3年省乡村振兴考核获“好”等次，市委组织部被评为省乡村振兴先进集体。党建引领推动扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙数等指标排在全省前列。

按照“阵地+体系”的工作思路，江门不断擦亮“基层党建”江门品牌，形成一套有实践和成效支撑的系列“红色+”党建品牌。其中，持续推进全国农村社区治理实验区（江海区）、全国城市基层党建示范点（鹤山市）两个党建品牌建设；持续塑造“红色枣工”党建宣传品牌，至今推出“枣工”动漫240余期。去年12月，“红色枣工”动漫、鹤山城市党建“三呼三应”工作新模式获评第八届“粤治—治理现代化”优秀案例。

不仅如此，江门还铸刻“红色印记”党员教育品牌，5部精品党课和2名党史宣讲员入选广东“百部精品党课百名优秀党史宣讲员”。健全基层党组织和党员“红色指数”评估体系，有效解决基层党建考评容易“走过场”等传统性难题。

时间是常量，也是奋进者的变量。十年来，江门广大党员干部砥砺初心、风雨兼程，用担当实干不断增强各级党组织政治功能和组织力，书写了党建引领促发展、侨都奋进开新局的全新篇章。

“作为社区兼职网格员，要对我们的‘一亩三分地’负责。”面对“0902”疫情，市交通运输局党员干部陈春梅主动放弃休假，第一时间向其所在社区报到和亮明党员身份。9月5日7时许，陈春梅到新会碧桂园社区等待分工。除去用餐时间，当天她开展志愿服务的时间接近10个小时。

疫情防控就像“一把尺”，测量着基层运用先进的理念、科学的手段、专业的方法、精细的标准提升基层治理效能的水平。面对疫情，全市党员干部、医护人员、网格员、志愿者等主动下沉到网格，以“小网格”兜牢疫情防控“大平安”。

全市广大党员干部积极投身疫情防控。图为小朋友点赞党员先锋岗的“大白”。

基层强则国家强，基层安则天下安。党的十八大以来，党和国家高度重视基层治理，不断提出加强和创新基层治理的要求。

今年5月，省第十三次党代会报告提出，要持续打造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，并将“社会治理效能得到新提升”作为今后五年全省工作的主要目标之一。

市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署和省委工作部署，召开市委全会专题部署党建工作，研究审议《关于提升党建引领基层治理效能的二十条措施》，以“市委书记工程”高标准推进党建引领基层治理工作。市县镇三级成立由各级党委书记担任组长的党建引领基层治理工作领导小组，市委党建引领基层治理领导小组下设8个工作专班，体系化推进各项工作。

“全市各级各部门要准确把握新形势新任务新要求，紧盯重点任务、关键环节，努力打造基层治理‘江门品牌’。”市委书记、市委党建引领基层治理领导小组组长陈岸明在全市基层治理第五次工作交流推进会上要求，要积极鼓励探索党建引领基层治理新路径、新经验、新模式，及时总结成功经验，提炼特色做法。

智慧网格，通过网格员“吹哨”、职能部门“接单”等形式，强化风险处置能力；“信访超市+外送服务”，为群众提供了‘一站式’化解矛盾纠纷的新渠道；“两中心一基地”，为市域社会治理现代化、政法智能化协同战斗力的生成提供核心支撑……

“两中心一基地”为市域社会治理现代化、政法智能化协同战斗力的生成提供核心支撑。张浩洋 摄

今年以来，全市上下一心、连续“出招”，创新“智慧+”党建引领基层治理模式，打造智慧网格、智慧队伍、智慧平台、智慧装备、智慧应用、智慧城市，不断完善“平急转换”智慧网格管理体系，加强智慧网格员队伍建设，升级迭代智慧网格服务平台和智能化装备，拓展网格服务智慧应用场景，推动更高水平的智慧城市建设，最终将实现江门全域智慧治理。

我市全力深化党建引领基层治理。图为智慧网格员耐心为群众讲解核酸采样事项。

这其中，江门坚持系统化思维，加快智慧网格建设。全市划分2954个智慧网格，实现社区、企业、农村等领域的全覆盖，并在智慧网格上全覆盖建立了党组织。立足基层治理需求，将基层的各类网格统一整合成“一张网”，党建引领“小网格”织出大格局。

同时，建立健全智慧网格员招聘、培训、管理、考核、奖惩等规章制度，壮大素质优良、结构合理的基层治理骨干队伍。“一张清单”明晰网格员权责，制定智慧网格任务清单，编制专职网格员“岗位说明书”；“一套装备”增强智慧网格力量，研发配备专职网格员专属终端设备““智慧网格信息服务仪”，统一专职网格员名称标识、服装，配备服务工具包等一体化单兵作战装备；提高岗位吸引力，对表现优秀的专职网格员优先推荐担任村（社区）“两委”干部、优先吸收入党等。目前全市配备专职网格员3900多名、兼职网格员约2.8万名。

党建“金钥匙”解锁基层治理“新密码”。今年以来，江门基层治理效能在防御“强降水”及台风“暹芭”、处置本土疫情、驰援阳江海域搜救等大战大考中，得到了充分应用和检验，受到广大人民群众的高度赞扬，展现了新时代广东之治风采。

从“千年古都”西安来到中国侨都江门，近日竞聘成为江门市城市发展投资集团有限公司副总经理的梁军华，入职后一刻都没闲着，马上进入角色，在优化企业融资结构和资金筹措上狠下功夫，“生怕辜负市委、市政府和江门人民的重托，时刻都想着为江门国企谋发展”。

日前，江门市城市发展投资集团有限公司、江门市交通建设投资集团有限公司、江门公用事业有限公司等3大平台公司面向全国成功市场化选聘12名职业经理人。经过资格审查、两轮面试、背景调查、任前公示等环节，12名职业经理人正式报到入职。

这是市委第一次通过市场化手段在市管企业层面选聘职业经理人，也是我市深化国企改革的一次生动实践。

为政之要，惟在得人。党的十八大以来，江门始终坚持新时期好干部标准，健全科学选人机制，认真抓好干部工作素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设，重一线、重实干、重实绩、重公认的选人用人导向深入人心。

2021年，江门圆满完成市县镇村换届重大政治任务，各级班子年龄、专业、学历、经历等结构得到有力优化，实现“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象”目标。

如何让新任领导班子尤其是年轻干部快速适应角色的转变？江门集中精力抓好县镇村三级换届后任职培训，突出实战化专业训练，以“扶上马、送一程”确保“上任即实干”。如举办处级干部任职班、镇（街）党政正职培训班等，对新一届乡镇领导班子、村（社区）“两委”干部进行全员轮训，因地制宜配备“导师”。

这是江门深入推进干部教育培训工作的缩影。近年来，江门市坚决落实中央决策部署、省委工作部署，坚持打基础、抓关键、出亮点、补短板，逐步构筑一套有地方特色的干部培训体系。

今年以来，江门深入开展领导干部和干部队伍“六大工程”专项建设行动，建立一线“选马赛马”机制，推动一大批在经济发展主战场、改革攻坚第一线、落实“六大工程”最前沿等重大任务中敢于担当、实绩突出的“闯将”“猛将”“干将”脱颖而出。

担当作为是“好干部”的标准。江门坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，落实各级激励干部担当作为“一揽子”制度，加大关心关爱干部力度，激励干部担当作为。同时，制定出台相关制度措施，推动干部监督工作制度化、规范化、科学化。

公务员队伍建设也扎实推进。江门贯彻落实公务员法及其配套政策法规，落实公务员招录、调任、转任、考核等规定要求，稳妥推进公务员分类改革，持续推动公务员职务与职级并行，释放正向激励效应，强化年轻公务员培养管理，不断提升公务员管理效能。

干字为先，实字托底。十年来，江门高素质专业化干部不断涌现的生动局面加速形成，党员干部持续迸发出务实拼搏的奋进力量，抢抓机遇，攻坚克难，有力推动中央决策部署和省委工作部署、市委工作安排落地落实。

五邑党旗红，奋进不止步。接下来，江门将进一步增强紧迫感和责任感，提振精神、鼓足干劲，以高质量教育培训强化思想理论武装、以高质量基层党建引领社会治理、以高质量选人用人引领干事创业导向，为构建新时代侨都高质量发展新格局提供坚强政治保证。

在江门，“红枣”“青枣”之间幽默风趣的对话，总会吸引党员在不知不觉中学到党的路线方针政策。2016年起，成熟稳重的“红枣”和活泼可爱的“青枣”，便成了江门党建工作的代言人。

2017年，我市以“江门先锋”网络宣传平台为主阵地，开设“红色枣工”学堂（“枣工”取“组工”的粤语谐音），利用动漫的形式讲好江门党建故事，内容涵盖了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、讲解党规党务、讲好江门党建故事等。党建宣传走“新”又走心。

为把“红色枣工”系列作品打造成江门特色的党建品牌，市委组织部从落实责任、经费保障、完善宣传机制等方面发力，确保党建品牌创建顺利开展。6年多来，江门已推出聚焦党员教育的动画、漫画作品240余期，深受党员干部欢迎。

在“全国优秀党务工作者”、江门海关思想政治工作办公室副主任方冬宏眼里，“红色枣工”是“百宝箱”，学习指南、政策解读、党建故事应有尽有。“有了‘红色枣工’，党员学习的劲头更足了。”方冬宏说。

去年9月，江门市首个村级工业园升级改造项目——荷塘康溪村级工业园改造升级项目新招商中心正式开放。在项目建设过程中，康溪村通过“四议两公开”，把村改过程从不明确、不明朗推进到形成初步议案、形成最终方案，村民对村改的知晓率和支持率不断提高。

蓬江区各村（社区）找到了这一把解决基层问题、促进社会和谐发展的“金钥匙”。2019年，市委组织部将蓬江区作为试点，要求探索制定村级重大事项决策实行“四议两公开”的具体措施。随即，蓬江区委把实施“四议两公开”工作法纳入年度重点任务清单。

“四议两公开”，即党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开。党组织提议和党员大会审议分别置于“两委”会商议、村民（代表）会议决议之前，重大事项由党组织发起，党员大会先于村民（代表）表决，从制度设计层面保证了村党组织的领导。

走进江海区，无论是因地制宜精心打造的丰盛村乡村文艺街、英南村七彩南堡、横坑“彩虹村”等一批美丽乡村示范标杆，还是城央绿廊、儿童公园、釜山公园和下沙水上人家公园等精品亮点民生工程，都让人耳目一新。

近年来，江海区以建设全国农村社区治理实验区为抓手，坚持党建引领，通过抓队伍、强制度、惠民生，不断提升村级党组织组织力，有效激发农村社区治理新动能，涌现出英南村等一批走在全省乃至全国前列的示范村（社区），相关经验做法获民政部高度肯定。

这其中，江海区建立落实党员责任岗制度，设立“政策宣传岗”“环境整治岗”等党员责任岗位，全区近七成无职党员上岗履责，形成具有特色的“社区吹哨、党员报到”工作机制；推广施行村规民约（居民公约）积分管理制度，对维护社会公德、爱护环境等村规民约条款进行量化评分，最大限度调动群众参与农村社区治理的积极性、主动性、创造性。

新形势下，产业发展的新变化对加强产业链党建工作提出了新要求。新会区加强产业链党建工作，创新党建“三步法”赋能产业新发展，以产业链党建牵住产业发展的“牛鼻子”——突出政治引领，抓住核心聚链强链，产业链党建实现从无形向有形推进；瞄准行业短板，突破瓶颈稳链补链，产业链党建实现从有形向有力推进；健全产业体系，深度融合增链延链，产业链党建实现从有力向有效推进。

在省、市组织部门和工商联的指导下，去年9月15日，新会区整合了组织、工商联、农业农村、供销社、市场监督等部门的党建资源，新会陈皮产业链党委正式揭牌成立。“党组织建在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上”正是新会陈皮产业链党委成立的初心使命。

“现在天气不稳定，你们要注意安全，千万不要出海……”台风“马鞍”登陆前，作为台山市广海镇鲲鹏村的一名网格员，蔡魏文和同事逐个通知全村260艘渔船、800名渔民回港。

无论在岸上还是海上，台山沿海不仅有网格，还有党组织。近年来，台山做实沿海地区基层党建工作，不断探索新路子新办法，致力把基层党建工作覆盖面从陆地向海洋延伸。在渔业发达、渔民党员较多的沿海村党组织分类设置岸上党支部和海上党支部，海上党支部把在同一海域作业的渔船编入到一个支部中，将以往在海上流动的党员归建到组织内，并尽量确保每个海上党支部内的党员覆盖船主、船员和跟帮生产小组组员等三类人员。

在台山，党建引领有力推动渔业增效，尤其是加深了渔业一、二、三产业的融合。比如，鲲鹏村党委实行“支部+合作社+渔民”模式，在捕捞端结对永润海洋渔业专业合作社党支部，带动渔民建造大功率钢质渔船99艘，强化渔船安全性和深海作业能力，捕捞量每年增至2.5万吨。

走进开平市水口镇开庄村，党群服务中心、文化楼和“初心”广场，诉说着该村近几年的变化。

近年来，开平市坚持把整顿软弱涣散党组织作为加强基层组织建设的有力抓手，坚持问题导向，深入查找基层党建、经济发展、民生实事、社会治安四个方面存在的突出问题，创设“四张问题清单”整顿法，以“四张问题清单”整改为抓手，剖析问题，逐项抓好整改落实，筑强基层党组织战斗堡垒，精准推动软弱涣散党组织“达标创优”。其中，水口镇开庄村党总支从软弱涣散村党组织“蜕变”成开平市先进基层党组织。

值得一提的是，开平借助“四张问题清单”，聚焦“两台账—总表—清单—简报”，完善“选、育、管、储、用”工作机制，高标准高质量推进了村级换届工作。

在实践中，“四张问题清单”整顿法形成了常治长效的工作机制，成为基层党建工作可复制可推广的经验做法，为开平市基层党建注入新动能，推动基层治理体系不断完善、治理能力不断提升。

提高社区治理效能，关键是加强党的领导。近年来，鹤山市委切实担负起擦亮全国城市基层党建示范县级市品牌的职责，打造区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。

鹤山市不断强化社区党组织的领导作用，统一设置社区党委。按照“每300户常住人口配备1名专职人员”的要求，出台县级社区专职工作者职业体系建设的实施意见，聚焦“选育管用”全过程，新招聘115名社区专职工作者。236个小区全部组建党支部，给予启动经费、建立考核标准、设立微实事基金，保障小区党支部运转。

实施网格化管理是推进城市管理的有效手段。鹤山探索“党建+N，全科网格”城市综合治理模式，由党组织协调社区资源推进网格化治理。优化网格设置，目前共划分338个网格，其中社区189个网格，每个网格配备1名网格长，不少于1名专职网格员，下沉若干名干部和志愿者，同步组建党支部或党小组，为基层治理注入红色动力。

“村干部有了自己的档案，无疑是给我们吃了一颗‘定心丸’，工作干得好坏都有据可查，面对群众更有说服力。”恩平市恩城街道青云社区党委书记张雪雁说。

在广泛深入调研的基础上，恩平市探索建立健全村（社区）“两委”干部人事档案管理制度，全面收集干部工作经历各类材料，按照“一人一档”原则，高标准建设村（社区）“两委”干部人事档案。这项工作于2020年初在恩平市中心城区——恩城街道党工委进行试点，积累一定经验后于同年6月在恩平市各镇（街）全面铺开，基层反映良好。

为了确保档案信息准确真实，恩平市实行村、镇、县三级把关，确保村（社区）“两委”干部档案信息真实准确。2020年至今，恩平市在职和离任的1469名村（社区）“两委”干部均已按照“一人一档”原则建立起人事档案，为建设高素质村（社区）“两委”干部队伍提供了重要信息参考，让基层干部在职“安心”退职“顺心”。

来源：江门日报（文/图 江门日报记者 黎禹君通讯员 江组轩 除署名外）

责任编辑：方艺