谴责“入俄公投”,联大将采取实名投票,美国紧盯谁敢支持俄罗斯

图片
据澎湃新闻报道,本周晚些时候,联合国大会将对西方国家提出的谴责顿涅茨克等4地入俄公投的决议草案进行表决。此前,乌克兰东部卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔松、扎波罗热四州均以高票通过了加入俄罗斯联邦的公投,西方国家拒不承认公投结果。
图片
对此,俄罗斯常驻联合国代表涅边贾提出,如果西方执意进行本次表决,应将其改为不记名投票。但在表决时,有107个国家赞成,13个国家反对,39个国家弃权, 34个国家未投票,其中包括中国和俄罗斯。因此,本次表决仍将以公开记名方式进行。
图片
事实上,当俄罗斯宣布将在东乌四州进行全民公投时,西方国家就明确表达了态度。美国率先表示,不管公投结果如何,都绝不承认公投的合法性。联合国秘书长古特雷斯也表示,俄方的公投违反了联合国的基本法规,不具有实际效力。而与俄罗斯关系密切的塞尔维亚和哈萨克斯坦也表示俄罗斯推动的东乌四州公投违法。因此,该草案的提出就是为了对俄罗斯进行外交施压。而根据联合国大会就投票方式进行的表决来看,俄罗斯很有可能将在接下来的表决中占据下风。
图片
俄罗斯要求联合国大会采取不记名投票的方式进行表决并不意外。此前,针对俄罗斯推动东乌四州公投的行为,西方国家几乎是一边倒的谴责俄罗斯。其中美国、欧盟成员国占据很大比例。俄罗斯当然也听到了这些声音,因此认识到自己将处于被动的局面中。因此,关键就在于俄罗斯是否能够争取到尚未进行明确表态的国家的支持。但这些国家中,大部分国家在经济、政治、军事等方面高度依赖于西方国家,西方通过其惯用的施压手段就可以使得这些国家选边站队。
图片
俄罗斯与西方国家在外交战场上唇枪舌战多年,自然是明白西方国家的手腕的。由于俄罗斯国力衰弱,外交影响力长期弱于西方国家,想要从西方国家手中夺回外交主动权十分不易。因此,通过不记名投票的方式,理论上就可以使一些摇摆中的国家投票不受美西方国家的操纵,俄罗斯在该项提案不至于陷入被动的局面。
而美国外交官员则表示,将会对该项提案的表决进行密切观察。也就是说,美国将会关注哪些国家将站在俄罗斯一边。根据联合国大会的表决制度,在对提案进行表决时,需要至少三分之二的赞成票才能通过。也就是说,弃权和反对这两种投票都将被美国视为“站在俄罗斯一边”。美国在表决前公开发出这样的声音,既体现了对自身国际影响力的绝对自信,又是在对那些摇摆不定的国家提出警告,这显然是一种逼迫他国与自己保持一致的行为。
图片
不过,联合国通过的决议只是一种建议,并不具有强制约束力。必须得承认,如果联合国大会最终通过该决议,俄罗斯在外交上将会非常被动。但是,这四个亲俄州加入俄罗斯联邦已经成为事实。只要俄罗斯有能力守住这片区域,东乌四州就将成为俄罗斯联邦的一部分。因此,从这个角度上来看,俄乌双方针对东乌四州公投问题的关键仍然在军事层面。乌克兰将竭尽全力投入兵力,试图将俄罗斯军事力量驱逐出东乌地区;而俄罗斯也将通过增兵稳固此前已不稳固的战线。
图片
西方国家当然也清楚现在的局势,在对俄进行外交攻势的情况下,西方国家一定会加大对俄制裁力度,并且持续向乌克兰提供军事援助。如果乌克兰军队在西方国家的情报支持下,能够在更广阔的领土上重现哈尔科夫或赫尔松那样的主动态势,那么俄罗斯的公投将毫无作用。西方国家在外交上的动作,只是在为乌克兰进行更进一步的军事行动创造有利的外部条件,并且继续尝试在外交层面孤立俄罗斯,以尽可能削弱俄罗斯的战争潜力。
俄罗斯内部对此也有清晰的认识。有俄罗斯媒体指出,“俄罗斯不是在和乌克兰开战,而是与整个西方社会开战,是与西方的军事、政治、经济、外交机器在斗争”。尽管西方国家对俄罗斯的经济制裁的效果不如其预期的好,可以说是“杀敌800,自损1000”。但是在外交战线上,俄罗斯越来越力不从心。这种被动局面当然是由多方面的因素共同造成的。
图片
首先,俄罗斯国力衰弱,国际影响力与前苏联差距巨大。冷战时期,苏联凭借其与美国相抗衡的综合实力以及社会主义阵营带头大哥的身份,很容易在外交场合上取得与美国等西方国家分庭抗礼的局面。但现在的俄罗斯影响力早已不如以前,许多以前的盟友都转身投向西方的怀抱。其次,西方在此次俄乌冲突中表现出了高度的一致性。显然,西方国家凭借自己强大的实力笼络到了不少追随者。很多国家虽然不愿意卷入大国之间的斗争,但是受限于自身高度依赖西方经济体系的现状,不得不站在西方国家一边。最后,俄罗斯并未展示出自己有强大的实力,迅速达成“特别军事行动”的目的,反而在乌军的反攻中被迫后撤,这将使得一部分国家重新考虑在这一问题上的态度。
综上所述,俄罗斯在俄乌冲突问题的外交斗争中很可能将持续处于被动局面。尽管俄罗斯可以动用安理会常任理事国的“一票否决”,但在联大和安理会特别会议等比拼票数的场合,俄罗斯很难扭转局势。不过,以目前的情况看,俄罗斯能否在乌克兰重新获得军事优势,将成为下一阶段的关键所在。