10月13日，崇左市“喜迎二十大·奋进新征程 法治崇左这十年”新闻发布会在市人民会堂二楼龙腾厅召开。市委依法治市办副主任，市司法局党组书记、局长黄映虹介绍党的十八大以来崇左市法治建设工作的情况。市委宣传部（市政府新闻办）外宣科负责人李林源主持新闻发布会。
“喜迎二十大·奋进新征程 法治崇左这十年”
新闻发布会
时间：2022年10月13日（星期四）上午10:00
地点：市人民会堂二楼龙腾厅
发布人：
喻丛林 市人民政府副秘书长、市委依法治市委执法协调小组副组长
张宏锦 市人大监察和法制委主任委员、市委依法治市委立法协调小组副组长
黄肖梅 市委政法委副书记、市委依法治市办副主任、市委依法治市委守法协调小组副组长
黄映虹 市司法局局长、市委依法治市办副主任、市委依法治市委守法普法小组副组长
主持人：
李林源 市委宣传部（市政府新闻办）外宣科负责人
10:06
李林源
女士们、先生们，记者朋友们：
上午好！欢迎大家出席“喜迎二十大·奋进新征程 法治崇左这十年”新闻发布会，为了帮助大家全面了解我市党的十八大以来崇左市法治建设工作情况，今天我们非常高兴地邀请到市人民政府副秘书长、市委依法治市委执法协调小组副组长喻丛林先生，市人大法制委主任委员、市委依法治市委立法协调小组副组长张宏锦先生，市委政法委副书记、市委依法治市办副主任、市委依法治市委守法协调小组副组长黄肖梅女士，市司法局党组局长、市委依法治市办副主任、市委依法治市委守法普法协调小组副组长黄映虹女士，他们将向大家介绍有关我市法治建设工作情况，并回答记者提问。
参加新闻发布会的媒体有：广西日报崇左记者站、广西法治日报驻崇左记者站、左江日报社、崇左市广播电视台、崇左新闻网等，欢迎大家的到来！
首先，请市司法局局长、市委依法治市办副主任、市委依法治市委守法普法协调小组副组长黄映虹为大家介绍党的十八大以来崇左市法治建设工作情况。
10:07
黄映虹
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！很高兴和记者朋友们见面，借此机会，首先感谢各位一直以来对崇左法治建设工作的关注和支持。下面，我向大家介绍一下党的十八大以来崇左市法治建设基本情况。
党的十八大以来，崇左市委、市政府高度重视法治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治崇左建设蹄疾步稳、成效明显。全市政法系统有95个集体、121名个人获得国家级表彰，765个集体、1241名个人获得自治区级以上表彰。法治政府建设有1个项目获命名为第一批全国法治政府建设示范项目，多项“放管服”改革走在全区全国前列。法治人才队伍不断壮大，授予国家法律职业资格证书758人。边关普法和涉外法治创出崇左品牌，崇左市荣获“2011—2015年全国法治宣传教育先进城市”和“七五”普法中期全国先进城市，自2008年以来连续6届获“建设平安广西活动先进市”称号。
一、坚持党的统一领导，全面依法治市工作步履坚实
一直以来，我市紧跟中央和自治区的统一部署，加强法治建设组织保障。特别是2019年，成立了市委全面依法治市委员会，形成了党委领导立法、保障执法、支持司法、带头守法的格局。抓住“关键少数”，有效落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展党政主要负责人年度述法。2020年，将“述法”列入年度述职。今年7月，首次召开了党政主要负责人述法工作专题会议，七个县（市、区）党委书记和6个市直部门主要负责人在会上进行述法，市委书记蓝晓书记采取“一述一评”方式，逐一对述法对象履职情况进行点评。
十年来，崇左法治建设体系不断健全。今年，市委市政府又先后出台了《法治崇左建设规划（2021-2025年）》《崇左市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《崇左市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等法治建设重要文件，构建起法治崇左建设的“四梁八柱”，确立了“十四五”时期崇左市法治建设的总蓝图、路线图、施工图。
二、稳步推进地方立法，良法善治有效促进
自2016年我市获得立法权以来，我们围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等立法权限，坚持突出地方特色和“小切口”立法，加快推进地方立法工作。目前共制定了《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例》《崇左市经营性露天烧烤管理规定》等7部地方性法规和1部政府规章。其中《崇左市经营性露天烧烤管理规定》是全国首部专门针对经营性露天烧烤管理制定的地方性法规。
三、全面推进依法行政，法治政府建设率先突破
2020年，我市《优化法治通关环境 助推边境贸易发展》获命名为第一批“全国法治政府建设示范项目”，是第一批全国24个示范项目之一、也是全区唯一的示范项目。率先推进权责清单公开，是全区第一个率先推行“两单合一”的地级市，全区第一个全面公布市县两级政府部门权责清单和两单融合的地级市。在全区率先开展“政银合作”“政企合作”，其中“政银合作”试点工作得到国务院督查组的肯定。在全区首创市场主体信用分级分类监管方式,获得国家市场监管总局领导批示肯定。试点“七天无理由退货”政府兜底保障措施模式成效获自治区督查激励。全面提升政务服务水平，汇聚七大民生服务领域39个部门1230个政务服务事项，“多领域无差别一窗”受理办件35438件。全程网上可办事项12437项，网办比率达95.89%。梳理跨省通办政务服务事项419项。有效推进行政复议体制改革，不断推进行政复议工作制度化规范化。行政执法能力水平不断提升，全市具有行政执法资格人员4342人。
四、深入推进公正司法，公平正义进一步彰显
扎实推进司法体制改革，共完成137项改革任务，多项改革走在全区全国前列。10年来，全市法院共受理各类案件221003件，审理各类民事案件119180件，审结涉企业案件23915件，一审商事合同纠纷案件耗时比法定审限缩短了87天，涉企业案件当天立案率98.64%。积极破解执行难，全市法院受理执行案件结案率92.98%。依法打击刑事犯罪，检察机关共提请批准逮捕刑事犯罪案件14407件，受理民事诉讼监督案件618件，受理行政诉讼裁判监督案件84件，扎实开展公益诉讼检察，提起刑事附带民事公益诉讼83件。始终对黑恶势力犯罪的严打高压态势，打掉涉黑性质犯罪组织5个、涉恶性质犯罪集团12个、涉恶势力团伙99个。
五、打造边关普法依法治理品牌，法治社会稳步推进
以“中国宪法边疆行”和法治“三月三”为抓手，率先开展“宪法边疆行”和“宪法十进”法治宣传活动。创新开展“中越同携手·法治筑和谐”涉外法治宣传品牌，编印首本《越南民商事法律实用手册》和中英越三种文字的《外国人在中国常用法律法规知识问答》。创新组建中越普法骑行队、中越普法山歌队、普法跑团等边境特色普法队伍，建立多个涉外普法教育基地。公共法律服务供给有效优化，建成市县乡村四级公共法律服务体系，安排律师、基层法律服务工作者等担任864个村（社区）法律顾问,实现村（社区）法律顾问全覆盖。加强社会治理创新，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索出矛盾纠纷化解“321”工作法和“三个一工作机制”、党政军警民“五位一体”大联防、“十户联防”、“路长制”、边民巡边护边等边境管控治理机制，有效维护基层社会稳定。
六、创新开展涉外法治交流与合作，法治崇左国际影响力不断提升
市委先后越南谅山省、高平省签署了《共同建设平安边境合作备忘录》。2018年，市政府在全国率先与越南省级司法厅签订《司法行政合作协定》。法院、检察院与越方建立了《刑事、民事司法协助》合作交流和签订了《联合开展生态环境保护、食品安全公共执法公益行动会议纪要》。公安、卫健、人社等行政执法部门与越方建立了警务、卫生、跨境劳务等执法合作交流。在口岸、边贸点、产业园区建立涉外公共法律服务工作站。创新建立跨国联调机制，率先与越南文朗县签署联合解决边境民事纠纷调解备忘录，成立涉外调解委员会，聘任涉外调解员，开展跨国民间纠纷联合调解工作，涉外调解委被称为“边境线上的小国际法庭”。
我市党的十八大以来法治建设基本情况介绍完毕。请各位媒体朋友一如既往关注、关心、支持崇左法治建设，谢谢！
10:17
广西日报记者
您好，我是广西日报记者，请问“十四五”期间法治崇左建设的总体目标是什么？重点（主要）内容有哪些？谢谢！
10:18
黄映虹
“十四五”期间法治崇左建设的总体目标是：到2025年，党领导全面依法治市体制机制进一步健全，地方法规规章制度进一步完备，职责明确、依法行政的政府治理体系日益完善，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，法治社会建设取得重大进展，党内法规体系更加完善，立法执法司法守法水平明显提高，法治建设体系化有效推进，崇左治理现代化的法治保障更加坚强有力，把崇左打造成为边境地区法治建设示范市。
主要内容有八个方面：一是全面贯彻实施宪法，切实维护宪法尊严和权威。把全面贯彻实施宪法作为首要任务，抓好全面维护宪法权威、全面贯彻实施宪法、落实合宪性审查、宪法学习宣传，全面落实宪法宣誓制度等工作，将宪法实施和监督提高到新水平。
二是建设完备的法规规章制度体系，以良法促发展保善治。切实加强立法工作，坚持立法全过程人民民主，完善立法工作格局、健全立法工作机制、突出重点领域立法，不断提高立法质量和效率，以高质量立法保障高质量发展。
三是建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法。深入推进严格执法、公正司法、全民守法，抓好构建职责明确、依法行政的政府治理体系；全面提高行政决策水平；加强行政规范性文件制定管理；深化“放管服”改革，持续营造法治化营商环境；深化行政执法体制改革；全面落实司法责任制；深化诉讼制度改革；构建共建共治共享的社会治理格局等工作，落实社会公平正义法治保障制度。
四是建设严密的法治监督体系，加强对立法、执法、司法工作的监督。加强权力运行制约和监督机制，规范立法、执法、司法机关权力行使，健全党委统一领导、全面覆盖、权威运行的法治监督体系。
五是建设有力的法治保障体系，筑牢法治崇左建设的坚实后盾。加强政治、组织、队伍、人才、信息化、装备和经费等保障工作，为法治崇左建设提供重要支撑。
六是抓好党内法规实施，全面推进依规治党。加强党内法规制度体系健全、党内法规制度实施、强化党内法规制度建设保障等工作，不断提高党委依法执政能力和管党治党水平。
七是统筹推进改革和法治，提升改革工作实效。坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，推进改革和法治相互促进，激发改革工作活动，促进法治崇左建设，保障崇左重大发展战略全面实施。
八是加强党对法治崇左建设的统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用。始终把党的领导作为法治崇左建设最根本的保证，把加强党的领导贯彻落实到全面依法治市全过程和各方面。抓好学习宣传贯彻习近平法治思想，健全党的领导制度，建立涉外法治工作统筹协调机制，研究提升我市涉外法治工作水平等。
10:24
天等县融媒体中心记者
您好，我是天等县融媒体中心记者，法治政府建设是法治建设的重点，请问《崇左市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》重点内容是什么？有哪些崇左特色？谢谢！
10:25
喻丛林
感谢这位记者朋友的提问！《崇左市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》结合我市边境地区和民族特点，将中央的纲要和自治区的实施方案本土化，体现崇左特色。这些特色，主要融入在健全九大体系的重点内容之中：
1.健全完善政府机构职能体系。明确规定立足推进崇左治理体系和治理能力现代化，统筹推进优化政府组织结构、转变政府职能和理顺部门职责关系各项工作；调整完善政府部门权责清单；严格执行市场准入负面清单。推进经济发达镇行政管理体制改革，加强基层整合审批服务执法力量，持续优化政务服务和基层治理“两张网”，建立“乡呼县应，上下联动”的综合治理工作机制。
2.健全依法行政制度体系。聚焦建设现代化南疆国门城市战略，坚持突出地方特色和“小切口”立法，适时成立政府立法研究机构，依法依规制定行政规范性文件，加大备案审查力度。
3.健全行政决策制度体系。明确行政机关负责人要牢固树立依法决策意识，推动三级政府法律顾问配备全覆盖，建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
4.健全行政执法工作体系。明确规定进一步完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制， 推动行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，优化重点领域执法力量配置；探索建立不予行政强制措施清单，完善违法行为发现和处置机制，提高行政执法规范化水平。
5.健全突发事件应对体系。明确规定建立完善覆盖全市、全灾种、全行业、全过程的应急预案体系；结合边境实际，完善中越森林防灭火联动、军警与地方应急联动、跨行政区域应急联动、政府部门间应急联动等机制。
6.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。完善涉外矛盾纠纷多元化解机制，持续创新调解工作机制,巩固提升“都老”、“呗哝”等调解品牌，推动党代表、人大代表、政协委员、律师、离退休干部、老党员等第三方力量参与矛盾纠纷化解工作。加强行政复议和行政应诉工作，力争行政机关负责人出庭应诉率达100%。
7.健全行政权力制约和监督体系。明确在2024年年底前，基本建成条块结合、分工明确，覆盖市、县、乡的三级行政执法协调监督工作体系。做好12345热线工作，整合全市各类政府服务热线，做到“一号响应”，让群众更方便、更快捷反映诉求。
8.健全法治政府建设保障体系。明确规定推进政府治理信息化与法治化深度整合，用数字化服务政府决策科学化、社会治理精准化；充分利用“互联网+监管”平台，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录；制定行政机关工作人员应知应会法律法规清单。
9.建立健全重大战略法治保障体系。明确规定完善一批促进自贸区崇左片区发展的政策措施，深入推进自贸区崇左片区综合审批改革；积极打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。健全政企常态化沟通机制，推动构建亲清政商关系；围绕重大产业发展，加强对重大产业的立法、执法、司法、普法的保障力度；积极融入中国—东盟自贸区、一带一路等重大发展战略，创新建立服务口岸振兴法治保障制度机制，助推加快形成国际合作竞争新优势和加快构建跨区域产业链。紧抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）新机遇，加强涉外法治工作，提升法治政府的国际化水平。谢谢！
10: 35
广西法治日报记者
您好，我是广西法治日报记者，请问十八大以来崇左政法领域改革取得了哪些成效？有哪些特色亮点？谢谢！
10: 35
黄肖梅
各位新闻界的媒体朋友，大家上午好。首先，感谢媒体朋友们多年以来对政法改革的关心与支持。政法改革涉及面很宽、内容也很多，由于时间关系，我重点介绍三个方面的内容：
第一个方面，推动权力配置和运行机制落地，执法司法公信力不断提升。改革政法机构职能设置，全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，完善党委政法委综合协调政法工作机制，建立平安崇左建设工作协调机制，78个乡镇（街道）实现政法委员配备全覆盖。推动管理体制改革，贯彻落实司法人员分类管理和司法责任制，对法官检察官、司法辅助人员、司法行政人员三大类实行单独职务序列，分类管理，各司其职。落实“让审理者裁判、由裁判者负责”“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的办案责任制，强化办案人员责任。健全制约监督机制，积极探索人民陪审员抽选新举措、选任新途径、参审新机制和管理新模式，构建具有边疆少数民族地区人民陪审员制度机制；依法公开执法司法的依据、过程、结果等等，让正义以人民群众看得见的方式实现。推进防止干预司法制度建设，堵上领导干部和司法机关内部人员过问案件漏洞。推进司法人员职业保障机制改革，完善依法履职保护机制，优化职务职级晋升渠道，让司法人员安心、专业地办好案件。严格落实地方法院检察院财务统一管理改革工作，保障司法机关依法独立公正行使职权。
第二方面，推动诉讼制度机制落地，加速实现公正与效率相统一。以审判为中心的刑事诉讼制度改革持续深化，认罪认罚从宽制度适用率和量刑建议采纳率、一审服判率稳步上升；诉源治理深入推进，近年来法院收案增幅出现放缓甚至下降势头；民事诉讼繁简分流改革扎实推进，实现了简案快审、繁案精审，使得当事人的合法权益得到高效便捷的实现；积极推行“捕诉一体”办案机制，节约司法资源，提高办案质效。建立醉驾轻微刑案快侦、快诉、快判机制，将办案周期从1－2个月缩减至5个工作日。
第三方面，推动一批便民、利民改革举措落地，政法公共服务更加惠民。推行“互联网+诉讼服务+多元解纷”模式，为当事人提供网上立案、缴费、查询、保全、鉴定、调解、开庭、送达等48项便民利民服务，实现“走进一个厅，事务全办清”。电子送达平均送达周期缩短至5天，速裁、快审案件平均审理期限缩短至42.68天。疫情期间实现网上立案、在线远程调解、开庭、音视频在线调解等，真正实现“数据多跑腿，群众少跑腿”的服务。认真落实公益诉讼制度改革要求，办理了督促恢复、保护被毁坏耕地、林地，督促发放国家惠农补贴资金、督促修缮英烈纪念设施等一批效果好、影响大的公益诉讼案件。全面推进“一站式”诉讼服务中心建设，实现网上立案、跨域立案，网上立案。深入推进法律援助、公证、司法鉴定、律师制度、法律资格考试、仲裁等公共法律服务改革。通过深化改革，不断提高公共法律服务经济社会发展和保障改善民生的能力和水平。推动警力下沉、警务前移，在“一村一警”基础上，推出“一村一警务助理”工作机制，确保群众急难愁盼的时候能够第一时间找到人员解决实际问题，实实在在打造群众“家门口的派出所”。推出“崇左户政微服务大厅”，群众可以在网上申办34项户籍业务，实现全流程网上审批；推出“崇左出入境管理”微信公众号，极大提高办事效率。
经过十年的不懈努力，可以说我们取得了一定的改革成果，但我们也深知，政法领域改革是一个庞大的系统工程，改革一直在路上，我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚持法治道路不动摇，继续加倍努力，为迎接党的二十大胜利召开，作出新的更大的贡献。谢谢大家！
10: 39
大新县融媒体中心记者
您好，我是大新县融媒体中心记者，全国上下已实施完成了七个“五年”普法规划，请问崇左“八五”普法规划与以往的普法规划有什么不同？提出了哪些新要求？
10: 40
黄映虹
感谢记者朋友的提问。我市“八五”普法规划在起草之初，就力求在继承中创新，立足我市的区位特点、国家战略、基层社会治理以及边境安全，重点突出了边关特色。与“七五”普法规划相比，主要有六个方面的不同和新要求：
一是总体要求更突出思想引领。强调以习近平法治思想引领全民普法工作，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为主线。
二是普法内容更突出时代特征。要求有“三突出”和“三深入”：即突出学习宣传习近平法治思想、宪法和民法典，深入学习宣传与全方位推动高质量发展密切相关的法律法规、与社会治理现代化密切相关的法律法规和党内法规。
三是普法对象更符合发展需求。在国家工作人员、青少年和农民三类重点普法人群基础上，强调要加强民族地区群众和宗教界人士及信教群众、村（社区）“两委”干部、非公有制经济组织、国有企业、社会组织管理和从业人员、媒体从业人员的法治教育。
四是社会主义法治文化建设更体现崇左特色。深入挖掘崇左特有的民族文化、红色文化、边关文化、山歌文化与法治文化的深度融合，深化拓展边关普法品牌，提升边关法治文化的影响力。同时提出加强对外法治文化交流，进一步深化与越南交流合作，拓展“中越同携手.法治筑和谐”对外法治宣传品牌，讲好中国法治故事。
五是普法与依法治理更注重密切融合。从深化基层依法治理、深化依法治校、深化依法治企、开展依法治网、深化行业依法治理、开展专项依法治理等六个方面，进一步推动社会治理法治化水平实现提升。
六是领导体制机制更健全完善。在组织领导方面，进一步明确了各级党委政府、党政主要负责人、守法普法协调小组的职责；在工作保障方面，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制；在考核评估方面，明确对普法工作开展情况、工作效果适时开展考核评价等机制，进一步健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的普法领导体制和工作机制。谢谢！
10: 42
左江日报记者
您好，我是左江日报记者，法治社会是法治建设的基础，在健全社会领域制度规范方面有哪些举措？谢谢！
10:42
张宏锦
感谢这位记者朋友的提问！结合我市实际，在健全社会领域制度规范主要有三个举措：
一是完善相关领域地方立法。聚焦市委决策的重点、社会管理的难点、人民群众关心的热点，围绕加强基本社会保障和基本民生、推进治理体系和治理能力现代化、深化新时代美丽崇左建设、助力乡村振兴、推进社会主义核心价值观融入地方立法等方面，制定出台一批创制性、标志性、引领性的地方性法规规章，以良法促进发展、保障善治。
二是加强社会规范和道德规范建设。规范和完善市民公约、居民公约、村规民约等区域群体规范，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。加强行业、社会组织等社会行风规范建设，引导行业、社会组织按照章程规范开展业务活动，促进行业和社会组织规范自律。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》等，持续推进公民道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等道德规范建设。强化道德规范的教育、评价、监督等功能，推动形成良好的社会风尚和社会秩序。依法规范捐赠、受赠行为，弘扬见义勇为精神，倡导科学健康文明生活方式。开展道德领域突出问题专项教育和治理，依法惩处公德失范的违法行为，引导法治社会正向效应。加强对社会和道德规范制定、实施的监督、指导，引导社会和道德规范朝文明进步方向发展。
三是推进社会诚信制度建设。建立完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系。完善失信约束制度，依法加大对失信被执行人等严重失信主体信用监督、威慑和惩戒力度。落实企业社会责任法律制度，增强企业社会责任意识，促进企业诚信守信、合法经营。严格按照程序开展信用修复，鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为，营造诚实守信、合法经营、和谐共赢的社会环境。落实统一社会信用代码制度，完善崇左公共信用信息平台建设。加强诚信理念宣传教育，深入开展诚信实践活动，提升诚信文化传播力和影响力，积极营造良好的信用环境。谢谢！
10: 47
李林源
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
记者 | 钟世佳 曹琦琦
编辑 | 胡珊珊
校对 | 曹梓健
二审 | 农超武
三审 | 黄小芳