中国改革报关注四川天府新区：奋力打造国家级新区营商环境特色样板

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10月14日刊出的《中国改革报》在03版以《四川天府新区：奋力打造国家级新区营商环境特色样板》为题，聚焦四川天府新区以推进营商环境集成改革为主线，把优化营商环境作为培育国际化投资生态和经营环境、创造全球高端要素集成能力和优势资源整合能力的重要抓手。

△《四川天府新区：奋力打造国家级新区营商环境特色样板》全版文章

今年是四川天府新区“营商环境集成改革年”。四川天府新区坚定践行国家级新区和“公园城市”首提地使命担当，以推进营商环境集成改革为主线，把优化营商环境作为培育国际化投资生态和经营环境、创造全球高端要素集成能力和优势资源整合能力的重要抓手。

始终秉承“营商”才能“赢商”的理念，把优化营商环境作为“一把手”工程，坚持不懈“转观念”“转作风”“转方式”，促进了营商理念的根本转变。自2019年以来，天府新区连续出台优化营商环境1.0、2.0、3.0、4.0版改革政策，共推出363项改革措施，破解关键难点问题，努力打造让企业放心投资、安心发展、舒心生活的亲商、安商、稳商的国际一流营商环境。

   打造高效便捷新环境

天府新区充分发挥“互联网+”技术、加快信用信息共享平台建设，搭建“一网通办”平台。依托四川省一体化政务服务平台、成都市蓉易办系统，推进“一网、一门、一次”改革，让企业和群众办事像网购一样方便。

△天府新区政务服务中心

10月10日，天府新区启动“融合审批一件事”改革，将市场主体注册登记及其所涉及的多项行政许可业务进行整合办理，为市场主体提供优质高效的全生命周期服务，实现了“准入即准营”，显著提升了政务服务集成能力和水平。

在前期证照通“1+X”主题式审批模式改革和“一业一证”改革经验的基础上，积极推进启动3.0版本改革即“融合审批一件事”改革，在四川省内首个实现“一人受理、一人核准”，为企业办理营业执照及涉及的高频许可事项提供“便捷一站式”集成服务场景；围绕企业办理营业执照及涉企高频经营许可事项，通过优化再造审批流程、整合共享政务数据，实现“一次告知、统一受办、资料共享、同步流转、同步核准、同步发证”。

并联审批“前台统一受理、后台分类审批”的服务形式，向核准人员“双向赋权”，即为“注册登记”服务区增赋审批服务事项办理权限，为“综合办证”服务区增赋注册登记事项办理权限。对于相关核准人员进行赋权赋能，赋予核准人员注册登记、行政许可审核权限及工号，后台核准人员同时行使注册登记和审批服务业务审批权，同时使用市场主体注册登记及审批服务业务系统，在履行核准职能时具有签字权，真正实现“一人核准”，做到业务深度融合。从原来注册登记、审批服务分别审批、信息不同步转向同步审批、信息共享，压减全链条办事环节、时间和成本，提高审批效率，破解“准入不准营”等问题。

据悉，首批改革试点涉及“营业执照+出版物经营许可”“营业执照+食品经营许可”“营业执照+艺术类培训机构办学许可”“营业执照+劳务派遣经营许可”四类共计12个服务场景，包含企业设立、变更、注销等全生命周期的所有环节。

   构建法治化营商环境

为打造高能级现代法务集聚区，创新构建法律服务产业生态圈，2021年2月5日，全国首个省级层面推动的现代法务集聚区“天府中央法务区”成立，构建“一点、五院+、五庭+”支撑格局，以专业化审判为驱动，以推进区域协同司法保护为牵引，着力解决突出矛盾纠纷，防范化解重大风险；设立“三中心e法亭”打造诉讼服务、立案调解、财产保全、司法确认等线上线下一站式司法服务体系；打造“双轨并进，统合运行”工作模式，构建“商事纠纷以市场化调解为主，民事纠纷以公益化调解为主”的“双轨”调解新规则。截至2022年9月底，通过市场化调解化解191件纠纷，涉案总标的额达13,896万元，调处成功10,164万元。