梨泰院踩踏事故追责与“世越号”沉船事故有何不同

中青报·中青网见习记者 张是卓
韩国首尔梨泰院10月29日晚发生的踩踏事故,遇难者达156人之多。这是2014年“世越号”沉船导致304人遇难之后,韩国单次丧生人数最多的重大事故。随着相关调查工作的推进,事故追责将成为焦点问题。
8年前的“世越号”沉船事件,给韩国社会和政坛都带来巨大冲击,最终有53人被追究刑事责任,韩国海洋警察厅和消防防灾厅也被解散。“世越号”事故还成为韩国前总统朴槿惠被弹劾下台的重要原因之一。
目前韩国政坛党争激烈,梨泰院踩踏事故预计将会对韩国政治产生影响。不过,此事对韩国政治产生的影响,与“世越号”事件既有相同之处,也会有明显的区别。
韩国舆论目前主要聚焦在事故发生当天警方应对不力的问题上。据韩国《朝鲜日报》报道,踩踏事故发生前的数小时内,警方曾接到11通报警电话,但只对其中的4通作出了出警反应。截至目前,负责梨泰院地区的龙山警察署署长李仁宰和首尔警察署负责监控情况的警官柳美珍,已因涉嫌玩忽职守被停职调查。韩国舆论尚未指出除了有关部门履职不力外的其他明显问题。
反观“世越号”事故,人们普遍认为至少存在两个明显的人为过错。按照韩国检方的说法,其一是“船舶安全管理及监管疏失责任”。“世越号”之所以在超载情况下出港航行,是因为韩国航运协会航管室长等官员并未履行检查职责,背后原因则是监管部门长期懈怠,并与航运企业有不正当联系。其二是“船舶沉没责任及违反乘客救助义务”。根据法庭审判记录,沉船事故发生时,以“世越号”船长、大副为首的船员们,不仅没有履行引导乘客逃生的义务,反而自己率先逃命。如果说梨泰院踩踏事故中警方有疏忽的因素,那么在“世越号”沉船事故中,企业和监管部门有主观故意的违规行为,两者有较大区别。
梨泰院踩踏事故发生次日,韩国总统尹锡悦在电视讲话中表示,“作为肩负着国民生命与安全职责的总统,我心情沉重、悲痛难消。政府将从今天开始进行事故赔偿,并进入国家哀悼期。”他同时表示,政府将本次事故的处理和后续措施作为目前的首要任务。此后,韩国政府和首尔市政府负责人多次发声,表示将充分承担责任,全力处理事故并查明真相。11月1日,韩国警察厅厅长尹熙根承认警方在踩踏事故中处置失当,并向国民致歉。首尔市市长吴世勋也在同日向国民致歉。11月2日,韩国总理韩德洙表示,政府将严厉追责相关责任人。韩国执政党国民力量党紧急对策委员长郑镇硕在国会紧急对策委员会会议上也表示,对于梨泰院踩踏事故,“政府和执政党负有无限责任”,将彻查事故原因。11月4日,尹锡悦总统再次就梨泰院踩踏事故公开致歉,承诺彻查事故真相。
尹锡悦政府表现出积极承担责任的态度,可能是汲取了“世越号”事故的惨痛教训。在“世越号”事故处理中,韩国海洋警察厅组织救援十分混乱,与消防、军方、民间救援团体之间出现多次摩擦,导致救援结果极不理想。最致命的是,当时的朴槿惠政府多次发布虚假信息,如谎称学生和乘客已经被全部救出,虚报参与救援的人员和装备,发布朴槿惠和遇难者家属的虚假合影等,造成了重大信任危机。朴槿惠的支持率从“世越号”事故之前的71%迅速下降到40%,“世越号”事故实际上成为朴槿惠后来被弹劾下台的一个重要原因。
前一段时间,韩国政坛朝野对峙激化,甚至出现在野党议员集体抵制尹锡悦总统国会讲话的情况。梨泰院踩踏事故发生后,也成为在野党批评执政党的一个口实。据韩联社11月4日报道,韩国最大反对党共同民主党要求罢免警察厅和行政安全部部长,并对梨泰院踩踏事故进行国政调查,但此要求遭到了执政党国民力量党反对。但目前国民力量党在舆论上较为被动,尹锡悦总统近期持续走低的支持率恐将进一步下滑。尤其是,踩踏事故可能进一步恶化尹锡悦政府在中间选民中的声誉,对于国民力量党在随后的地方选举和国会选举中的选情将造成影响。
不过,与当时的朴槿惠政府面临的困境不同是,今天的韩国政政坛虽然党派严重对立,但除非尹锡悦政府出现主观上的重大失误,其支持者出于与对立党派竞争的考虑,大概率仍将支持尹锡悦本人和执政党国民力量党,尹锡悦像朴槿惠那样被弹劾的可能性微乎其微。   
中国青年报客户端北京11月6日电
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