以制度创新促进农业“四链融合” 夯实粮食安全根基

国际在线陕西消息(记者 柳洪华):党的二十大报告中强调,全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住十八亿亩耕地红线,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
只有构建更高水平的粮食安全保障体系,才能为经济社会发展、实现中国式现代化建设筑牢底座。这无疑为我国粮食发展指明了方向,给粮食安全提出了更高的要求。
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吉尔吉斯斯坦农业技术研修班在杨凌结业 供图 杨凌示范区
作为拥有农业特色产业的自贸试验区,陕西自贸试验区在挂牌之初,就确定了杨凌示范区片区“以农业科技创新、示范推广为重点,通过全面扩大农业领域国际合作交流,打造‘一带一路’现代农业国际合作中心”的功能定位。
近年来,陕西自贸试验区积极发挥农业科技优势和中欧班列贸易大通道作用,在产能合作、技术交流、粮食运输和金融服务等方面积极建设跨国农业全链条发展体系,着力保障粮食供应安全。
近日,《陕西自贸试验区建设“一带一路”跨国农业全链条发展体系 着力保障粮食供应安全》创新案例在全国复制推广,为“农业自贸”建设增添动力。创新案例的具体做法包括:打造境外农业园区,延伸跨境农业产业链;加强技术标准推广,提升跨境农业价值链;优化粮食运输模式,畅通跨境农业供应链;加强农业金融服务,强化跨境农业服务链。
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旱作农业供图 杨凌示范区
全领域、全过程、全环节抓实粮食安全,深化现代农业国际合作是重要举措之一。
依托杨凌示范区农业国际合作高地的优势,特别是上合组织农业技术交流培训示范基地设立以来,陕西自贸试验区统筹利用国际市场和资源,更大力度地支持企业“走出去”开展农业跨境合作,增强农业全球产业链、供应链的安全性、稳定性和可持续性。
一方面,陕西自贸试验区聚焦跨境农业产业化发展,杨凌示范区片区先后在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌克兰、白俄罗斯等丝路沿线国家布局建设了14个农业科技示范园,并以“持股不控股”“订单农业”等合作形式,提高粮食产量,帮助当地农民增收。
据了解,境外农业合作园区已建立优质粮食种植基地150万亩,未来计划扩展到500万亩。这样的合作可与国内耕地联动开展休耕,有利于改善国内耕地性状,提升土地肥力,减少地下水开采,进一步提升和巩固粮食生产力。
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第29届农高会期间,杨凌国际种业展区展出的部分种质资源供图 杨凌示范区
另一方面,陕西自贸试验区重视农产品的国际循环流通,借助中欧班列长安号的运输优势,支持区内企业在境外园区建设小麦、菜籽等粮食种植、初加工基地,在阿拉山口建设农产品中转分拨中心,在西安建立农产品集散中心,形成种植、收购、加工、物流、销售全产业链;同时,对于以原粮形式进口的小麦、玉米等,探索出散装粮食两段运输新模式,有效降低了粮食装卸时间、损耗和物流包装成本,提升粮食运输效率。
以爱菊集团为例,平均每年进口哈萨克斯坦非转基因优质油脂12200吨、优质面粉4700吨、有机小麦5800吨,近年来累计向国内输送优质原粮12万吨,弥补了小麦等粮食的缺口。
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上合组织农业技术交流培训示范基地供图 杨凌示范区
此外,陕西自贸试验区加强现代农业技术的合作、创新、推广,以西北农林科技大学为主体,搭建丝绸之路农业教育科技创新联盟,先后合作成立了非洲研究中心、哈萨克斯坦研究中心、中俄农业科技发展政策研究中心、南南农业合作学院等机构,在优质品种研发培育、设施农业技术应用、农业生产标准推广等方面实现合作共赢,以此推动跨境农产品品质和产值提升。
截至2022年6月,14个海外农业科技示范园已示范种植来自丝绸之路农业教育科技创新联盟成员单位的13大类115个品种,其中小麦、大豆品种较当地品种分别增产82.3%和32.7%。
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先正达集团中国(杨凌)技术中心的工作人员正在观察玉米育种材料供图 杨凌示范区
挂牌以来,陕西自贸试验区坚守试验田定位,以敢为天下先的创新魄力,持续进行制度创新。在农业领域,陕西自贸试验区还形成了《积极打造“一带一路”现代农业国际合作中心》《以标准化助推现代农业发展新模式》等创新案例在全国复制推广。
目前,陕西自贸试验区已初步建立了完善的农产品境外种植、初加工,境内深加工、销售的农产品产销全链条,并嵌入农业标准化、跨境金融等服务,跨境粮食供应链不断健全。
深度融合“一带一路”倡议的陕西自贸试验区,为“一带一路”沿线国家的农业产品、投资与服务进入陕西提供了新渠道,也为陕西涉农企业走向海外市场、广泛参与国际合作创造了新条件。
中国式现代化的实现,离不开现代农业的支撑。陕西自贸试验区正通过制度创新,促进农业产业链、价值链、供应链、服务链“四链融合”,全方位夯实粮食安全根基。