21世纪经济报道记者 李莎 北京报道
粮食安全是维护国家安全的重要基石，也是应对风险挑战的重要支撑。党的二十大报告指出，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责。
我国人口占世界人口的近1/5，粮食产量约占世界的1/4，粮食连年丰收、储备充足、供应充裕。但全球多地遭遇极端天气，叠加地缘政治、多国限制或禁止粮食出口等因素，或加剧今年全球粮食供需紧张形势，增加我国粮食安全的外部压力。
从国内来看，今年我国粮食生产也面临多重考验，如去年多个粮食主产区遭遇罕见秋汛，冬小麦晚播；又如今年化肥、农药等生产资料价格上涨推升农民种粮成本；再如今年夏季南方多地遭遇极端高温天气，多地最高气温达到甚至突破历史极值等。
稳定粮食生产，增加粮食供给是保障粮食安全的有力措施。面对多重压力，今年夏粮、早稻增产丰收，秋粮收获已近尾声。据农业农村部11月7日农情调度显示，全国秋粮已收获12.37亿亩、完成94.7%，进度同比相当，全国秋粮丰收在望。
全球粮食供需紧张对我国粮食供应影响如何？为应对国际粮食隐忧我国做了什么？11月江南、华南等地气象干旱仍将持续，是否会影响我国粮食安全？
全球粮食危机风险影响有限
日前世界气象组织在第27届联合国气候变化大会开幕式上发布的《2022年全球气候状况》临时报告指出，今年的极端热浪、干旱和破坏性洪水已经影响了数百万人，并造成数十亿的损失。
近日，中国银行研究院分析称，全球气候连续三年出现拉尼娜现象，为逾20年来首见，多国出现洪水、旱灾的风险增大。除中国以外，全球主要粮食生产国同样遭遇极端天气，给粮食生产和供给带来极大不确定性。
具体来看，据美国旱情监测数据，截至8月底，全美干旱区域面积占比达64.43%，其中极度及异常干旱面积占比达13.05%。美国前十大主产区中的玉米、大豆受干旱影响的比例约为23%和13%。欧盟联合研究中心预测，欧洲47%的地区处于干旱“警告”状态，17%的地区处于“警戒”状态，预计欧盟玉米产量较五年平均值减少15%。另外，印度、非洲等地今年也遭遇大面积干旱，影响粮食生产。
《2022年全球气候状况》临时报告显示，由于持续的干旱和其他复合因素，在2022年6月之前，估计有1840万至1930万人面临粮食“危机”或更严重的粮食不安全水平。
据联合国粮农组织最新的《谷物供求简报》，2022年全球谷物产量最新预报数为27.64亿吨，较2021年下降1.8%。
南京财经大学粮食经济研究院副院长赵霞向21世纪经济报道记者指出，近几年极端气候频发，不过从全球粮食总产量数据来看，极端天气不是全球粮食减产的全部主因。从联合国粮农组织产量调减原因来看，极端天气和地缘政治是其衡量粮食产量条件的主要因素。
光大证券分析认为，全球粮食供需区域性矛盾突出，使其容易受到外部扰动，因此全球粮食危机往往与地缘政治、石油危机等叠加产生，其背后也有美国粮食霸权的影响。
聚焦我国粮食进口情况，海关总署数据显示，10月我国粮食进口759.3万吨，环比下降34%；今年1-10月我国粮食累计进口12233.4万吨，较去年同期下降11.3%。
赵霞认为，粮食进口数据下降背后，一方面是由于进口成本显著增加，进口量虽然下降了，但进口金额却有所上升；另一方面，国际贸易不确定性因素增加，国际物流渠道的不畅通也是粮食进口量下降的原因。
赵霞表示，当前全球粮食供应紧张，国内粮食价格受世界粮食价格影响有所上升，但波动相对平稳。得益于国内粮食生产综合能力的提高和庞大的国内粮食储备，国内粮食供应还是非常有保障的。
全方位夯实粮食安全根基
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥撰文指出，发展农业生产，有效增加粮食供给，是应对全球粮食危机的根本途径。在极端异常灾害天气多发重发的情况下，一方面需要坚定地走绿色发展道路，另一方面则需要提高人类抵御自然灾害的能力。
就我国而言，“十四五”规划在部署“三农”工作时首先强调的就是增强农业综合生产能力，夯实粮食生产能力基础，并从耕地数量保护和质量提升、国家粮食安全产业带建设、高标准农田建设、黑土地保护、农业良种攻关、农业科技创新等方面进行具体安排。
7月20日，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在新闻发布会上表示，我国注重粮食生产能力提升，抓住种子耕地两个要害，加强高标准农田建设，加快育种创新，提升粮食产能。“现在看，我们这点做得很好。”曾衍德还补充说，去年我国人均粮食占有量达483公斤，远高于世界公认的安全标准。
在保障粮食生产之外，赵霞指出，在粮食储备方面，我国通过扩大粮食储备规模、优化粮食储备结构、改善粮食仓储设施、提升粮食仓储技术等有力措施保障粮食安全。另外，在粮食交易方面，我国加强粮食国际合作、规范国内粮食交易市场、完善产销对接等有力措施保障粮食安全。
整体而言，我国粮食生产“十八连丰”，粮食产量连续7年保持在1.3万亿斤以上，是世界第一粮食生产国，同时每年还会进口大量粮食，粮食储备殷实。
具体到今年，我国粮食生产面临极端天气、农资价格上涨等多重压力。
对此，李国祥向21世纪经济报道记者指出，南方高温对我国粮食生产影响有限，因为我国地域广，粮食产量有增有减，但总体以增为主。在出现极端高温干旱的长江流域，完全减产或绝收的面积有限，我国通过系列抗旱措施、高标准农田建设、加强水利灌溉等系列措施有效应对自然灾害。另外，今年秋粮面积稳中有增，也对冲了部分单产下降的影响。
日前中国气象局召开新闻发布会，会议指出，10月我国长江以南大部分地区气象干旱持续，目前甚至存在中到重度的气候干旱，特别是江西中部和南部、湖南中南部、广西东北部、广东北部、重庆中部等地有特旱。预计11月南方大部分地区气温偏高、降水偏少，总体不利于干旱缓解。
我国水稻主产区主要分布在南方。上海钢联农产品事业部稻谷分析师岳姝帆向21世纪经济报道记者表示，国庆前后我国稻谷大范围收割，市场迎来新粮集中上市期，从目前上市质量看，晚期上市稻谷质量高于早期。截至目前，全国多地新季稻谷收割完毕，晚熟地区预计将于11月中下旬结束。由此来看，目前的天气对稻谷市场影响甚微，适时的高温天气有助于湿粮晾晒。