两个半小时高规格座谈会，央行银保监会释放了哪些重磅信号？

11月21日，人民银行、银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会，研究部署金融支持稳经济大盘政策措施落实工作。

除了人民银行副行长潘功胜、银保监会副主席肖远企，还有国有四大行、邮储银行，中信银行、光大银行、民生银行、兴业银行、华夏银行等股份制商业银行主要负责人，以及人民银行、银保监会相关司局人士，人民银行副省级以上分支机构和各银保监局负责人参加了会议。

规格高、人员齐，可见金融系统对于保民生各项金融服务以及促进房地产市场平稳健康发展的重视程度。

在这场长达两个半小时的高规格座谈会上，人民银行、银保监会、商业银行、交易商协会的相关负责人介绍了金融支持实体、保交楼的最新进展以及政策落实情况，同时介绍了接下来即将出台的系列举措，全力推动经济进一步回稳向上，释放了多项重磅政策信号。

拟发布保交楼贷款支持计划

去年下半年以来，房地产市场深度调整，连续有多家民营房企发生债务违约，金融机构对民营房企的避险情绪较重，引起民营企业信用收缩。

近一段时间以来，房地产市场利好政策频出，“第二支箭”射出、支持民营房企融资；“金融16条”同时利好供需两端；“保函置换”政策为预售监管资金松绑。

座谈会强调，要全面落实房地产长效机制，因城施策实施好差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。保持房地产融资平稳有序，稳定房地产企业开发贷款、建筑企业贷款投放，支持个人住房贷款合理需求，支持开发贷款、信托贷款等存量融资在保证债权安全的前提下合理展期。用好民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）支持民营房企发债融资。

在会上，第一财经记者了解到，近期，央行拟发布保交楼贷款支持计划；截至2023年3月31日前，央行将向商业银行提供2000亿元免息再贷款，支持商业银行提供配套资金用于支持“保交楼”，封闭运行、专款专用。

支持范围包括两个方面：一是为“保交楼”专项纾困政策提供配套融资；二是推动化解未交楼个人住房贷款风险，支持已出售、但逾期未交付，并经过金融管理部门认定的项目加快建设交付。目前，这一贷款支持计划正在对行业征求意见。该项贷款支持计划为全新的、阶段性政策，与此前出台的保交楼专项借款有所不同。政策一方面为了解决现行机制的问题，即“银行想做、做不了，地方政府、企业认识不到位、不配合”；此外，也是为了化解金融机构存量贷款风险。

房地产业关联很多上下游行业，其良性循环对经济健康发展具有重要意义。

央行行长易纲当天在金融街论坛上指出，“当前房地产市场出现了一些调整，我们配合有关部门和地方政府，‘一城一策’用好政策工具箱，降低了个人住房贷款利率和首付比例，支持刚性和改善性住房需求。针对前期一些房企风险暴露导致逾期交房，央行出台了2000亿元‘保交楼’专项借款，支持已售住房的建设交付，并研究设立了鼓励商业银行支持‘保交楼’结构性政策工具。”

证监会主席易会满在金融街论坛上表示，实施改善优质房企资产负债表计划，继续支持房地产企业合理债券融资需求。

中指研究院企业事业部研究负责人刘水表示，房地产是实体经济，对经济健康发展具有重要意义。对房地产业地位的再明确将有利于统一思想认识，加大措施实施，尽快修复市场；接下来，优质民营房企将更多得到政策支持，促进民营企业融资恢复，进而改善房企资产负债表，使房企经营回归正常。

展望后市，东方金诚分析师唐晓琳指出，“保交楼”的政策方向仍是短期房地产政策的主旋律，将支持竣工面积增速持续修复。

“此次政策涉及信贷政策的差别化实施导向，应该说对于企业和个人、增量和存量、化解债务和保交楼等方面都提出了非常系统全面的政策指导。接下来，预计会有各类新的政策，以鼓励银行加快落实信贷投放工作。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。

此外，座谈会还强调，完善保交楼专项借款新增配套融资的法律保障、监管政策支持等，推动“保交楼”工作加快落实，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

政策开发性金融工具加快形成更多实物工作量

政策性开发性金融工具是“宽信用”政策的重要抓手。人民银行数据显示，截至10月末，两批政策性开发性金融工具合计已投放7400亿元。

与此同时，配套融资也在积极跟进。央行第三季度货币政策执行报告指出，鼓励政策性、开发性银行用好今年新增的8000亿元信贷额度，引导商业银行通过银团贷款等方式同步跟进重大项目配套融资。目前，各银行为金融工具支持的项目累计授信额度已超3.5万亿元，有效满足项目建设的多元化融资需求。

从落地效果看，今年前三季度，基建投资累计同比增长8.6%，明显高于去年全年的0.4%。但值得注意的是，可匹配项目不足仍是政策性开发性金融工具面临的困扰。

第一财经记者从业内了解到，目前商业银行配套贷款的覆盖面仍然不足。虽然授信额度已超过3.5万亿元，但授信项目提款较少，规模仍有待进一步提高。

座谈会指出，全国性商业银行要增强责任担当，发挥“头雁”作用，主动靠前发力。要用好政策性开发性金融工具，扩大中长期贷款投放，推动加快形成更多实物工作量，更好发挥有效投资的关键作用。

此外，座谈会强调，发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力，积极支持制造业和服务业有效需求。要进一步加大对小微企业、个体工商户、货车司机等市场主体的支持力度，按照市场化原则积极支持符合条件的普惠小微企业贷款延期还本付息，主动向实体经济减费让利。

一年4次座谈会“稳经济”信号明确

今年以来，金融管理部门已召开4次关于金融支持实体的座谈会。在市场看来，高层的频频表态，释放出明确的“稳经济”信号。

前三次会议时间分别为：8月22日，人民银行召开部分金融机构货币信贷形势分析座谈会；5月24日，人民银行、银保监会召开主要金融机构货币信贷形势分析会，研究部署加大信贷投放力度；4月19日，人民银行、银保监会联合召开金融支持实体经济座谈会。

市场分析认为，一年召开4次金融支持经济相关的座谈会，在历史上较为罕见。与此前内容相比，此次会议在稳楼市方面也有了不少新提法。

严跃进表示，此次座谈会的召开，使得今年11月、12月以及明年上半年的信贷工作投放思路更加清晰。

“信贷投放要站在更好的位置去看，即从稳经济大盘的角度入手，尤其是从拉动消费投资、保民生等角度入手。这是商业银行和房企等所需要把握的大方向和总基调。”严跃进称。

招联金融首席研究员董希淼预计，接下来金融管理部门和金融机构仍将采取多方面措施，继续推动贷款利率稳中有降，进一步降低实体经济融资成本，激发有效信贷需求，更好地助力稳增长、扩内需。