2022北外滩国际航运论坛“安全与合作”专题论坛在沪举行

11月23日上午，2022北外滩国际航运论坛之“安全与合作”专题论坛在上海隆重举行。此次论坛由交通运输部海事局承办，上海海事局和中谷海运集团有限公司支持，主题为“航运与环境：共探航运安全发展未来之路”，旨在深入践行新发展理念，促进航运安全合作与交流，助力全球航运高质量发展。坚持高端化、专业化、国际化方向，紧密结合当前国际航运业发展新形势和新变化，为业界提供探析行业热点、研讨海事政策、分享经验成果的交流平台，携手推进全球海事治理。本次论坛由上海海事局谢开运副局长主持。

航运业是国际贸易发展的重要保障，也是世界各国人民友好往来的重要纽带，但近年来受新冠疫情的影响，国际经贸摩擦等多重因素的影响，全球航运界对安全发展的期盼更加殷切，对合作共赢的追求更加迫切。

去年首届北外滩论坛以来，上海深入贯彻习近平总书记贺信的精神，在党中央、国务院坚强领导下，在交通运输部有力的指挥下，进一步巩固提升航运中心安全保障能力，深化安全领域国际国内合作，积极取得成效。我们牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，持续强化重点时段、重大活动期间水上交通安全保障，推动加强重点水域、重点船舶安全监管，动态更新重大风险五个清单，开发双重预防指挥体系，有效推进风险图斑化，隐患闭环化的管理。水上交通事故数稳中有降，同时，持续推动长三角海事口岸等一体化融合发展，积极参与全球安全合作与治理。过去的一年，向IMO等国际组织提交19项提案全部被采纳，国际影响力有了大大的提升。

今年前三季度上海港集装箱吞吐量3489万标箱，同比实现了正增长，总量继续领跑全球，下一步我们将深入贯彻党的二十大精神，坚决统筹好发展和安全，着力提高航运服务和治理能力，关注和解决海事安全等航运领域的重大问题，以高水平的安全保障航运的高质量发展。同时我们还将顺应绿色、低碳、智能航运事业的发展新趋势，积极参与国际航运科技创新和治理，深化和拓展与全球航运界的交流合作，推动全球航运实现更可持续的发展。

聚力安全与环保

共促航运转型发展

（一）航运安全发展“基本盘”仍不够稳定。航运安全具有长期性、艰巨性、反复性和突发性，安全发展是航运业需要长期坚持的主旋律。当前，新冠疫情阴霾未散，局部冲突动荡频发，经济全球化遭遇逆流，世界经济复苏乏力，但航运业发展从未停滞。这既凸显了航运业在保障国际物流畅通方面的不可替代性，也反映出航运安全发展面临的挑战。

（二）航运绿色低碳“增长极”作用日益明显。国际航运业温室气体减排已进入快车道，国际海事组织明确，到2030年，全球海运每单位运输活动的平均二氧化碳排放与2008年相比降低40%，并努力争取到2050年降低70%。清洁能源、可再生能源、低碳零碳燃料越来越多应用于航运。航运业绿色低碳发展已成为国际社会的广泛共识，既是大势所趋，也是形势所迫，更是责任所在。

（三）航运现代化“新引擎”驱动更加有力。随着5G、互联网、传感网与物联网、云计算、大数据和人工智能等新技术赋能航运领域，航运发展更加面向未来。这要求我们必须不断塑造航运发展新动能新优势，积极探索数字化技术与产业链的生态融合，以科技创新驱动航运发展。

（一）强化“全链条”多方参与，推动航运转型发展整体发力。政府各部门要加强顶层设计，有效管控风险，建立健全绿色智能航运标准规范体系，发挥政府组织、协调、引导、服务功能，营造良好的发展环境。要发挥企业航运生产经营活动的主体作用、自主能力，在航运绿色智能实践应用上不断实现突破，加快产业结构升级和要素更新。要加强与航运院校、科研院所、行业协会等紧密合作，发挥各自资源、人才、纽带等优势，打通政产学研用协同创新通道，加快实现创新成果集聚，提升航运绿色智能发展水平。

（二）强化“全领域”合作共商，深度融入全球海事治理体系。我们倡议各方积极践行共商、共建、共享的全球治理观，促进全球交通合作，推进全球发展倡议、落实联合国2030年可持续发展议程。要合力打造全面、开放、创新的国际海事事务合作格局，认真履行国际海事义务，积极参与国际航运领域技术合作和国际规则标准制定。

（三）强化“全方位”央地联动，支持上海建设世界一流的国际航运中心。我们在上海打造海事服务航运发展的样板标杆，推动上海国际航运中心构建更加安全绿色的集疏运体系、法治高效的航运保障体系和更具国际竞争力的发展环境。同时，积极推动长江三角洲地区高起点、高水平建设辐射全球的航运枢纽，服务上海大都市圈交通发展，协同打造长三角世界级港口群一体化治理体系，提升集装箱枢纽港服务能力和效率。

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（一）聚焦防范水上安全风险，提高航运安全保障水平。坚持预防为主，持续推进水上交通安全专项整治，加强重点领域安全监管，突出问题治理。坚持底线思维，深化航行安全类重大风险防控机制，防范化解重特大水上交通事故风险。全面贯彻实施《海上交通安全法》，不断完善与海上运输新形势相适应的安全监管制度，建立健全纵向到底、横向到边的责任体系。

（二）聚焦服务保通保畅，提高航运便利化运输水平。持续推进“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设，不断提升重要海上运输通道安全风险监测和预警能力，保障重要物资运输和海上物流供应链安全畅通。推进国际运输便利化，推动船员换班由“应换尽换”向“应换快换”转变。优化全国船舶航路和锚地布局，助力打造江河海内外联通、安全高效的水上物流网络。

（三）聚焦绿色低碳治理，培育航运发展新动能。有序推进碳达峰海事行动，着力完善船舶温室气体排放监测监管机制，助力推进全国船舶能耗中心建设，以及将新能源、清洁能源技术和能效要求纳入船舶技术法规。持续提升船舶污染治理能力，推动健全完善船岸协同的船舶污染综合治理体系，着力打造绿色航运海事治理示范区。顺应航运智能化发展趋势，以海事数字化转型为驱动，推动新技术与航运业深度融合，引领未来航运安全发展，加快转型发展。聚焦放管服改革，服务航运业高效发展。

携手共塑赋能航运高质量发展的良好环境

科学认识、合理利用，航运在与环境互动中不断发展。航运的兴起伴随着人类认识、利用海洋的发展历程，影响航运发展的环境要素虽然已由最初单一的自然环境拓展到营商环境、贸易政策等各个方面，但自然环境与航运发展的相互作用与影响是最直接的。作为“世界之所依”的航运业，面对保护海洋环境、减缓气候变化等全球性挑战亦责无旁贷。

主动适应、着力保护，绿色航运发展理念不断深入。伴随着船舶大气污染防治法规的出现及后期的不断修订，国际海事组织已经从单方面海洋污染防治转变为水、空一体化的全方位防治，环保法规体系基本完整。同时，这些政策措施也对技术创新、产业发展形成倒逼机制，推动航运走向绿色、低碳、智能的高质量发展之路。

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凝聚共识、携手共塑，共探航运业发展未来之路。一是绿色引领，以理念推动发展。航运是能耗排放的“大户”，未来必须坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。二是智慧赋能，以技术驱动革新。注重以科技创新赋能航运发展，大力发展智慧航运，推广新能源、智能化、数字化技术设备，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与航运发展深度融合。三是互促共融，以协作凝聚合力。坚持与世界相交、与时代相通，围绕碳达峰、碳中和与可持续发展，积极参与全球交通治理，维护国家利益，为全球碳中和、碳减排发出中国声音，提出中国方案。同时，继续扩大航运合作“朋友圈”，助力航运服务企业走向国际市场，提升国际化水平和服务能级。

国际海事组织技术合作司司长

国际海事组织使命的实现需要规则的制定和实施两个过程。而对大多数成员国来说，还有个重要过程是能力建设。在2030年前的未来几年，国际海事组织将加强和优化技术援助，特别是在国家发展政策中与海运相关的制度和战略层面上支持成员国航运发展，协助成员国提高海事管理机构能力，鼓励发展中国家在分享经验教训和技术交流方面开展合作，加强全球海事教育培训和网络发展，拓展海事培训机构的教学能力。

新加坡海事及港务管理局局长

促进航运安全的坚韧性任务，不仅体现在维持全球供应链的运作，也体现在推动国际航运业的可持续发展，和确保每位航运工作者都能安全返回家园。若要胜任如此重大的任务，我们需要团结一致，勠力同心。海内存知己，天涯若比邻。新加坡期待与中方和各国伙伴携手合作，抓紧新机遇，一起为稳固航运安全共同迈进，并为航运工作者建设更安全、更美好的未来。

国际航运公会秘书长

航运业一直都在努力实现2050年（净）零碳排放的目标,届时航运业预计将承担至少50%零碳燃料的运输。团结合作是帮助我们实现航运业脱碳的最佳方案。国际航运公会最近向国际海事组织递交了提案，希望通过制定固定费率的机制和奖励投资低碳排/零碳排的船舶和能源生产商的方案，加速海运界向零碳排放转变。脱碳道路上，不能忘记我们的海员。必须要依靠行业、政府和工会共同努力，大幅提高船员的培训和招募水平，解决海员短缺问题。

丹麦海事局局长

针对海事技术制定的规则有三个重要的驱动因素：即可持续性、数字化和海洋经济。这些新兴技术进入海事领域的速度会前所未见的迅捷，并将挑战海事规则，我们将会见证一个被更多技术驱动的规则发展趋势。而这就需要国际合作，需要我们以更快的速度制定标准，并签发认可。为了确保能共同应对，我们需要在船旗国、船级社、建造方、生产方之间建立伙伴关系，确保安全标准和安保标准的架构，同时也为新技术发展铺平道路。

上海海事大学

副校长 

展望未来，在航运智能发展、绿色发展的背景下，船员的知识体系和能力要求需要进行重构，要求船员必须具备更强的综合素质、更广的知识面、更深厚的基础，尤其是要求高级船员具有跨专业的知识和技能。建议进一步研究、持续评估航运业各种创新发展对现有海事安全监管体系的影响，加强安全标准的设计、验证、评估和运用；进一步加大海事国际合作的力度。

上海海事局局长

上海组合港管理委员会办公室主任

航运绿色低碳智能是加快建设交通强国的重要“发力点”,是下一轮产业发展主导权争夺的“主战场”,是推动海事治理能力现代化的“动力源”。作为地处上海的海事管理机构，上海海事局致力于坚持安全为基，打造高效畅通水上交通环境；坚持智慧为擎，提升海事管理现代化水平；坚持生态为先，助力航运业绿色低碳转型；坚持以人为本，打造高素质船员队伍；坚持融合为要，推动航运业更高水平对外开放。

中谷海运集团有限公司船管中心总经理

一是坚决落实双碳工作方案。政策催化下，双碳目标将促进供给侧改革、能源革命与产业升级。制定符合企业实际的双碳工作实施方案，通过“管理节能、经营节能、技术节能”三管齐下的节能措施，进一步主动推行技术改造，持续降低物流单位能耗。二是紧跟绿色航运前沿技术。加强政企合作、校企合作、企企合作，支持新节能技术、绿色能源的研究和落地，在智能船舶、绿色船舶建设方面加大投入，拥抱智慧航运。

来源：中国水运网

作者：全媒记者 黄玲 苏钰杰

责编：尹宇龙

审核：洪波