美丽中山，治理新篇
巍巍五桂，泱泱岐水。伶仃洋湿润的海风，拂过苍翠的五桂山，轻抚碧波荡漾的岐江河。先后获得“联合国人居奖”“国家卫生城市”“国家环境保护模范城市”“国家生态市”等诸多荣誉，中山对于城市环境的重视早已深入肌理。
日月开新元，万象启新篇。今年，中山正式启动美丽中山建设三年行动，围绕生态环境整治、人居环境优化、城市管理提升、综合交通构建、美丽乡村建设、精神文明建设等六大方面，全面提升城市品质，充分彰显自然生态之美、城市宜居之美、和谐善治之美、全域畅顺之美、岭南水乡之美、香山文化之美。
美丽中山的画卷，正在伟人故里徐徐展开。
今年，中山正式启动美丽中山建设三年行动。 南方+ 叶志文 拍摄
生态为魂
建设“水清岸绿，鱼翔浅底”美丽家园
16条外江奔涌而过，1041条内河涌密布交织，赋予了中山岭南水乡的城市底色，也成为了中山提升城市环境的一道“必答题”。今年5月，中山吹响了水污染治理大兵团作战的号角。在中山市治水办的统筹下，中山市住房城乡建设局、水务局、生态环境局三军联动发力，横跨14个战区开展攻坚，坚决啃下水污染治理这块“硬骨头”。
半年时间过去，大兵团治水的成效开始显现——
“这一刻，我们等待已久了。”南朗街道河长办常务副主任王华煜激动地说。今年9月，大溪、大车南、北渠等一批南朗流域未达标水体治理截污工程先后通过验收，投入使用，意味着数万名南朗居民周边水环境将得以改善，河涌黑臭局面将被改变。
污水池内的污水经过一道道工序处理后，变为一股清流注入石岐河。眼前这一幕，让在场的治水作业人员倍感振奋。10月，珍家山污水处理厂二期扩建工程正式通水，在短短8个月完成了二期扩建工程，是本轮中山治水攻坚中第一个动工的污水处理厂，也是第一个实现当年动工当年通水的项目。项目通水后，将显著改善中山城区环境、改善石岐河水质、实现水资源的可持续利用。
数据不会说谎。截至今年11月，非中心组团未达标水体综合整治工程11个项目已全部开工，累计已进场施工河涌319条，累计新建截污管道超540公里。11月底，中山市9座新扩建污水处理厂将陆续进场施工，建成后全市污水处理能力将提升39万吨/日，加快补齐污水收集、污水处理短板。
治水不仅要为“污水”找去路，更需从源头根治污染，这就涉及到工业生产模式的改造提升。为此，中山大力推进工业领域绿色发展，加大力度引导、支持工业企业通过清洁化改造等措施提升绿色发展水平，加快形成绿色生产方式。目前已投入830万元专项扶持资金，支持83家企业开展绿色发展项目。今年以来，全市新增清洁生产注册企业104家，通过清洁生产审核评估验收企业100家。
中山用实实在在的成效说明——环保效益与经济效益并非二选一的选择题，而是引领城市发展的双轮马车。
翠亨湿地公园。 南方+ 叶志文 拍摄
练“绣花”功
推进城市精细化管理
“只要天气允许，我们每周出机飞行巡查三四次。”在岐江河流域附近，中山市城管和执法局执法人员，正在执行本周的一次巡查航拍工作。经过一番调试，只见一台四翼无人机缓缓升空，化身“空中侦察兵”在城市上空巡查违法建筑。
为什么要引入科技“硬核”手段？先要了解违建查处的难点。中山市城管和执法局执法一科科长彭进和介绍，由于部分当事人法律意识淡薄，不配合调查，城管执法部门没有相关强制执法措施，导致调查取证工作往往难以开展。无人机侦察就是中山市城管和执法局引入科技“硬核”手段执法的缩影。
此外，查处违法建筑涉及询问、调查、认定、听证、事先告知、行政救济等诸多程序，直接影响对违法建设行为的及时处置。这些都成为了整治违建的难题。
为此，中山市城管和执法局建立了完善的制度保障。首先，以中山市城管办名义印发《2022年违法建设治理工作方案》，部署全市各镇街将违反城乡规划、土地管理、农业农村等法律法规的建（构）筑物一并予以摸底排查。
在执法处理的后端，中山市城管和执法局再次修改《中山市违法建设治理考核办法》，每季度对全市各镇街违法建设治理工作开展监督考核，重点考核各镇街案件执行、新增违法建设查处、存量违法建设消化等相关事项，避免违法建筑卷土重来。
随着一个个违法建筑被拆除，城市“颜值”得以大幅提升。目前，中山全市共治理各类违法建设超256万平方米，提前6个月超额完成省下达的2022年治理违法建设142万平方米目标任务，完成率达180%。
以“绣花功夫”实现对城市的精细化管理，正是建设美丽中山的诚意体现。城市管理不仅需要精细化，还需要智慧赋能提升治理水平。以入选省智慧城市综合改革试点地市为契机，中山坚持数据赋能、系统集成、数据开放、创新应用，全面建设中山“城市大脑”，构建市域治理“一网统管”新格局，利用中山市综合网格调度指挥系统，汇聚基础地址和房屋数据超343万条、视频监控超1万路，发现网格事项18万余件，办结率超98%。
内联外通
融入湾区交通网 实现“60 30 15”时空圈
城市要发展，交通必先行。11月16日，深中通道中山大桥西侧非通航孔桥最后一片钢箱梁完成架设，距离全线通车再近一步。一桥飞架，天堑变通途，深中通道的通车将深刻改写深中两座城市的发展格局。
“十四五”时期，中山交通基础设施建设将投入超2000亿元，总体建成东承西接、南联北融、内通外联的珠江口西岸区域性综合交通枢纽，努力推动区位优势向交通优势转变。
到2025年，中山将基本形成“四纵五横”高速公路网、“三环十二快”高快速路网、“三纵三横”轨道交通网，实现“60 30 15”时空圈：中山市与大湾区相邻城市1小时内通达；中心城区与外围镇街、各镇街与深中通道30分钟通达；各镇街中心区与邻近高速公路出入口间15分钟通达。
今年6月，南朗快线中顺互通正式完工通车。这意味着南朗快线与翠亨快线两条干线公路实现了互通互联，既方便来往中山城区与南朗街道的车辆出行，也方便了民众、火炬的车辆通过中顺互通直达深中通道出入口。南朗快线中顺互通的建设，正是近年来中山让内外交通“连起来、顺起来、快起来”的一个缩影。
外通内联，打通道路“肠梗塞”，畅通交通“微循环”，也是提升交通水平的重要方面。“治理交通拥堵节点”已被列入今年中山市民生实事内容。截至11月，中山市公安局已完成机关三幼片区、沙石公路片区、博爱二路至四路路口等10多个交通拥堵节点的优化改善工作，推进交通事故黑点排查治理工作，完成130处隐患治理。经过优化，今年1至10月，中山市主城区交通拥堵指数平均为1.29，同比下降了2.3%。此外，中山市首条“潮汐车道”已在东区街道沙石公路开辟，晚高峰时段允许该路口东进口车辆借“潮汐车道”行驶，有效缓解交通拥堵问题。
宜居宜业
打造大湾区性价比最高城市之一
在粤港澳大湾区中，中山的城市宜居性价比较高。兼具现代化城市设施和多样化生态肌理的中山，已成为珠江西岸一张亮丽生态名片。
在澄碧晴空下，穿过西江横栏碧道的十里葵廊，闯入梦幻般的田园花境，可细赏西江碧波荡漾，尽情呼吸沁人心脾、清新宜人的草木芬芳。以“构建一条品味珠三角农业田园、岭南水乡的生态游憩魅力廊道”为目标，横栏镇高度融合花木产业，把西江碧道横栏段打造成为融合了生态和旅游体验、最能体现珠三角田园魅力的生态游憩廊道，成为广东万里碧道“十廊串珠”上的特色一环。
而在伶仃洋畔，翠亨新区香海路北段的建设正如火如荼进行。香海路北段道路工程北起横门大桥，南至翠亨快线，总长约4370米。香海路将是中山首条园林景观式海滨公路，未来还将进一步延伸至珠海，与珠海共建具有浓郁湾西风情的“情侣路”。这些都是中山不断拓展城市公共绿色空间，提升城市宜居水平的生动写照。
除了优越的生态环境之外，住房保障也是评价城市宜居水平的重要考量因素。在优化住房保障方面，中山不断加快构建以公租房、保障性租赁住房为主体的住房保障体系，不断创新和完善住房制度机制，出台《中山市加快发展保障性租赁住房实施方案》《中山市“香寓·城南时光”人才保障房管理和入住审批制度（试行）》等政策，逐步扩大住房保障覆盖面，大力发展保障性租赁住房，全市住房保障体系建设取得明显成效——筹集认定火炬开发区生物人才谷、火炬开发区佳能A栋工业宿舍区和香寓·城南时光公寓等15个保障性租赁住房项目3918套，提前超额完成省下达的2022年筹建任务，完成率达130.6%。
长江水库。 南方+ 卢子衡 拍摄
产村融合
美丽乡村带动“美丽经济”
岭南的冬日午后，微风和畅。南区的曹边村，一座有着彩色玻璃窗户的老侨房里传来了悠扬的琴声，循着琴声，跨过门槛走近房子，一股茶香扑鼻而来。原来这栋侨房已被一对夫妇承包下来，取名“左琴右茶”，为游客提供品茶、听琴的雅致体验。走出侨房，路旁一片熙熙攘攘，村民们将自家的“拿手”小吃、饮品以及种的蔬果放在路边摆卖，颇有乡村的味道。
这样和美的画面经常在中山的乡村上演。经过多年的打造，这些乡村各美其美，成为了中山以及周边游客周末放松身心的好地方。在打造“近悦远来、道法自然”美丽乡村方面，中山已经取得初步成效。今年，中山延续去年开始的市领导挂点联系示范村制度，把13个市领导变成乡村建设的统筹者、13个市直部门变成美丽乡村建设的推进者，串珠成链，持续打造大湾区样板精美农村。
为确保每个镇街80%村居达到美丽宜居村标准，中山完善“美丽指数测评”等体制机制，创新推出“乡村振兴大讲堂”“正负面清单”等新举措，为打造全市乡村振兴示范标杆提供了坚实保障。从今年3—10月的美丽乡村指数测评来看，通过建立美丽乡村指数测评机制，实现镇街常态开展村庄清洁行动，中山农村人居环境越来越好。通过“回头看”8个月的测评，共发现农村环境整治问题1.73万个，至今近九成已完成整改。与此同时，利用荒地、废墟因地制宜建成农村“四小园”，把环境“黑点”变成亮点，目前已建成农村“四小园”1550个，提前完成年度建设任务。
乡村变美了，经济也同步“美”了起来。一直以来，中山着力打造乡村旅游精品线路，今年推出了横栏水乡花田农业观光游、神湾镇美丽乡村风貌带等2条休闲农业与乡村旅游精品线路。结合雍陌村、安堂社区历史风貌、资源，选择岭南建筑老屋进行改造，打造精品民宿。大涌镇安堂村安堂长堤路规划的特色餐饮区，以及在双桂下街规划的民宿休闲区也在有序推进中，目前特色餐饮区已有商家进驻，民宿也已经顺利开业。相比之下，三乡镇雍陌村的业态已经初具雏形，酒吧、饼屋、咖啡厅等文旅元素已经开始运营，结合郑观应故居群以及雍陌艺术广场，雍陌的文旅元素日渐丰富，成为周边游客热衷的旅游打卡点。
厚植根脉
让城市文明触手可及
沐浴着冬日的暖阳，漫步于孙文中路，中山这座城市的历史在一步一景间悄然浮现。其中，今年新落成的中山市博物馆新馆格外显眼，设计线条流畅简约，院落式的布局彰显古色古香，传统与现代在此巧妙融合。
博物馆承载着一座城市厚重的历史。悠久的香山历史，是中山的文化瑰宝，更是每一个中山市民的精神财富，持续而永久地散发出强大的内在力量。中山市第十五次党代会报告提出，要坚持以社会主义核心价值观为引领，实施文化兴城五年计划，推动传统文化创造性转化、创新性发展，打造大湾区人文地标城市，全面提升中山文化的影响力、凝聚力、创造力。
以中山市博物馆新馆启用为契机，香山古城保护活化项目正加快推进，以孙文西路步行街片区活化提升为重点，加快打造“香山古城、美丽中山”城市品牌……
香山历史文化璀璨如星河，是取之不尽用之不竭的文化宝藏。但文明不仅仅是星辰光辉，也是街头微光。实现文化兴城，需要厚植城市文化根脉，让市民在日常生活中可知可感、触手可及。今年，中山市将“香山书房”建设工作纳入市十件民生实事，提出年内打造不少于100家“香山书房”，进一步擦亮香山文化城市品牌，目前已完成94家，地点包括学校、商圈、社区、公园等多种场所，覆盖全市23个镇街，总流通人次达数十万。
与此同时，中山正着力打造“家门口”新时代文明实践阵地，通过盘活融合一批学校、图书馆、民俗馆、村史馆等基层单位，把文明实践活动拓展到田间地头、小广场、家门口，构筑“布局合理、群众便利、出户可及”的文明实践阵地网络，实现从“人追阵地”向“阵地追人”。目前已建成新时代文明实践中心23个、新时代文明实践站277个，已实现全市镇街、村（社区）100%全覆盖。
经过全市上下共同努力，美丽中山建设工作结出了丰硕果实。接续奋斗，砥砺前行，站在新的起点，中山将以更大的勇气和魄力书写城市建设的新篇章，以更宜居的生态环境、更优的城市品质、更美的城市面貌，开创高质量发展新局面。
【采写】南方日报记者 苏芷妍
【图片】叶志文 卢子衡
【作者】
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端