新疆多地宣布有序恢复正常生产生活秩序！谁可以决定采取封控措施？央媒权威作答

据国家卫健委网站消息，26日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增本土确诊病例3648例。新增死亡病例1例，为本土病例，在重庆；无新增疑似病例。其中：

广东1386例，北京747例，重庆194例，山西189例，河南169例，黑龙江132例，四川117例，内蒙古104例，山东93例，云南83例，河北79例，浙江64例，陕西51例，辽宁46例，福建36例，贵州28例，湖南26例，江苏20例，新疆20例，上海11例，安徽10例，湖北8例，海南7例，青海7例，广西5例，甘肃5例，吉林4例，宁夏3例，西藏2例，天津1例，江西1例。

31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增本土无症状感染者35858例，其中：

重庆8667例，广东7705例，北京3560例，河北1545例，四川1512例，吉林1203例，青海1071例，山西1041例，新疆972例，陕西902例，山东810例，河南799例，湖北697例，甘肃689例，天津569例，辽宁546例，宁夏474例，内蒙古450例，黑龙江439例，云南415例，江苏397例，广西300例，安徽269例，湖南202例，浙江144例，上海119例，贵州114例，福建108例，江西92例，海南35例，西藏12例。

据重庆卫健委网站通报，26日0—24时，重庆市新增本土确诊病例194例（其中，52例为此前的无症状感染者转为确诊病例），新增本土无症状感染者8667例。

死亡病例：男，91岁，11月23日从渝中区转入市公卫中心。患者高龄，入院时已出现意识障碍、重症肺炎、脓毒性休克、多脏器功能衰竭，临床诊断为新冠病毒肺炎危重型。入院后患者心率、血压下降，持续心肺复苏仍未恢复自主心率，经抢救无效死亡。

11月27日上午，乌鲁木齐市人民政府新闻办公室召开新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。

会上通报，经对当前疫情防控形势进一步综合研判，乌鲁木齐市疫情防控工作指挥部研究决定，从11月28日（明天）开始，在严格落实各项疫情防控措施的前提下，逐步有序恢复铁路、民航和公交车、出租车等城市公共交通。

会上通报，从11月28日开始，在严格落实各项疫情防控措施的前提下，乌鲁木齐市逐步有序恢复低风险区与群众生活息息相关的商超、市场、药店、餐厅、加油站、银行等营业场所生产经营活动，请上述场所的负责人或业主抓紧和所在社区对接，履行报批报备手续，提前做好清洁、消毒等准备工作。

11月27日上午，巴音郭楞蒙古自治州人民政府新闻办和库尔勒市人民政府新闻办联合召开新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。会上，库尔勒市委副书记王清玉通报了库尔勒市逐步复工复产、复商复市，全面有序恢复生产生活秩序的相关情况。

自2022年11月27日10时起，库尔勒市逐步复工复产、复商复市，全面有序恢复正常生产生活秩序。

一、库尔勒市低风险区居民在做好疫情防控措施前提下，有序恢复生产生活秩序。高风险区和居家隔离人员严格落实“足不出户”等防控措施。

二、有序恢复商超、餐饮、酒店、快递物流、汽配汽修等生产生活服务类场所，严格落实戴口罩、扫场所码、消毒消杀等防控措施，继续暂停堂食开放。KTV、网吧、酒吧、影剧院、密室逃脱、剧本杀、游艺场所、洗浴场所、茶楼、棋牌室、台球厅、培训机构、室内健身等各类室内密闭空间娱乐场所暂缓营业。

三、加强聚集性活动管控，坚持非必要不举办，能线上不线下原则，继续停办大型会议、培训、会展、文艺演出等聚集性活动。倡导少聚集，少外出，减少聚餐聚会，红事缓办、白事简办。

四、中小学校继续实行线上教学，幼儿园继续实行居家活动。

五、市区与开发区互通，私家车正常通行，出租车恢复正常运营，先行开通1路、5路、9路、26路等城区重点线路的公交车，方便群众出行。

六、市民非必要不离库，继续实行城乡、城区与州域内其他县市（团场）之间交通管控，确需离库的按程序报备审批。

七、严格落实外防输入措施，对故意逃避查验、不主动报备、隐匿旅居史或擅自通过翻越公路护栏等入库的，公安机关依法处置。各类市场主体和个人未严格按要求落实扫码、戴口罩、核酸检测等防控措施，违反相关疫情防控法律法规和防控政策的，将依法依规追究相关单位和责任人责任。

八、市民要当好自身健康第一责任人，坚持做好个人防护和健康管理，主动扫场所码，按要求进行核酸检测，科学规范佩戴口罩，保持社交距离，注意个人卫生，勤洗手、多通风。如出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，及时按规定到发热门诊就医，不带病上岗、不去公共场所、不乘坐公共交通工具。

八师石河子市疫情防控工作指挥部通报：八师石河子市在前期有限有序放开的基础上，自11月27日起，全面有序推进生产生活秩序常态化，公交车、出租车有序恢复运营，私家车可以上路，大型商超、市场等经营场所有序开放。

鉴于当前疫情防控形势，外防输入风险依然巨大，为防止外部风险进入市区，师市继续对乌伊公路、G30高速公路两侧进行严管严控。

八师石河子市始终坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持“动态清零”总方针，严格落实国务院联防联控机制《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》和“二十条优化措施”，结合疫情形势发展变化，及时动态调整优化防疫措施。

疫情防控人人参与，防疫成果人人共享。当前，外防输入形势依然严峻，丝毫不能松懈麻痹，希望师市广大职工群众认真遵守各项防疫规定，主动做好个人防护，持续巩固来之不易的防疫成果。

11月26日，有网友反映，在“郑好办”App核酸检测结果查询页面的“老幼助查”一栏，可任意输入姓名、证件号码查询到核酸检测结果。

网友在姓名一栏输入“奥特曼”“白骨精”“喜洋洋”等虚拟人物姓名，在证件号一栏输入“1234567”等随机数字后，检测结果显示均为阴性，同时带有精确到秒的采样时间和检测时间。

河南省郑州市城市综合服务平台“郑好办APP”26日晚间弹窗发布说明称，其核酸结果查询模块中“老幼助查”功能存在漏洞，已对系统进行升级完善。

“郑好办APP”表示，经查，“郑好办 APP”核酸结果查询模块中“老幼助查”功能存在漏洞，目前已对系统进行升级完善。

落款“郑州大数据发展有限公司”的该份说明称，作为“郑好办APP”运营单位，他们对此深表歉意。今后将加强“郑好办APP”运行维护，确保系统安全稳定运行。

△“郑好办”App关于情况说明的截图

11月26日，广东佛山市顺德区勒流街道新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室发布情况通报，回应近日网上流传的“佛山顺德核酸聚集导致踩踏事件”。全文如下：

近日网上流传的“佛山顺德核酸聚集导致踩踏事件”，引发网友高度关注。现将有关情况通报如下：

11月24日上午8时30分左右，勒流街道新城社区新埠康乐文化中心核酸采样点，由于前往检测核酸人员较多，现场工作人员相对不足，同时下雨道路湿滑，导致短时间局部秩序混乱，出现个别群众摔倒。现场工作人员立即组织处置，及时进行疏导，现场秩序很快恢复正常。

经向现场工作人员核实，约有6-7人被挤倒在地，均无大碍，后自行起来做完核酸后离开，现场无需要救治的伤员，没有发生网传的伤亡事件。希望广大网民不信谣、不传谣。

感谢广大网民提出的宝贵意见和建议，我们将不断改进工作方法，优化防控措施，加强秩序管理，确保疫情防控工作有序推进。

勒流街道新型冠状病毒肺炎

疫情防控指挥部办公室

2022年11月26日

11月27日，重庆市渝北区人民政府回兴街道办事处发布关于网传“核酸志愿者被居民发现是混阳”的情况通报：近日，网传“核酸志愿者被居民发现是混阳”。经核实，相关信息不属实。

通报称，11月19日0时，回兴街道金兰路社区高朋花园小区因核酸检测出现阳性人员被划定为高风险区，至23日该小区共检测出阳性人员11例，涉及5个楼栋8个单元。小区物业公司因安保工作力量不足，向社区申请增派人员。11月23日下午，5名保安正式到岗，负责高风险区楼栋的值守，未参与核酸采样工作，其间均按二级防护要求做好个人防护，实行闭环管理，并按要求进行核酸检测，结果均为阴性。11月25日上午，对5名保安做混管核酸检测。下午，区疾控中心反馈高朋花园小区出现7人混阳（分别为聘请的保安5人、物业保安1人、小区居民1人），6名保安立即停止工作，按防控要求落实管控措施，并被赋红码。期间，小区个别居民误解为“核酸志愿者是混阳”在网上传播。

在此过程中，社区工作人员确有沟通解释不够之处。感谢大家对街道防疫工作的关心和监督。我们将不断改进工作方法，优化防控措施，确保疫情防控工作有序推进。

近期，全国本土疫情呈现传播范围广、传播链条多、疫情波及面扩大的严峻复杂态势。中国疾控中心有关专家26日接受记者采访，进一步解读第九版防控方案和优化调整疫情防控二十条措施。

当前，新冠病毒持续演变，奥密克戎变异株隐匿性更强，传播速度也更快。部分地区的疫情扩散速度加快，防控难度不断加大。中国疾控中心相关专家表示，在疫情发现初期，及时发现管控社会面的感染者、准确判定管控密切接触者、及时精确划定并公布风险区，是抢占疫情防控先机的关键。

根据第九版防控方案和二十条优化措施，要求各地在疫情处置中，流调组、转运组、核酸检测组要进行有效协作，信息沟通共享，黄金24小时就是为了抢占疫情防控的先机。

日前，国务院联防联控机制印发了《新冠肺炎疫情防控核酸检测实施办法》等四个技术性文件，对核酸检测等做了进一步规范。

一轮核酸检测完成以后，一定要等待结果全部出来，把相应的风险人员进行管控，转离社区以后，然后再开展下一轮，这是各地在核酸检测中一定要注意的。

当前一些地方在落实防控政策中存在“一封了之”和“一放了之”两种错误的倾向，国务院联防联控机制要求坚决整治层层加码问题，并针对二十条优化措施实施过程中出现的问题进行整改落实。

二十条实际上就我们在疫情处置中，对于高风险区进行封控的管理，提出了非常明确的指导意见。它不仅要求各地要有力做好疫情防控，科学开展疫情处置，同时对于怎么样更有温度地抗疫，也是有相应的指导。

针对当前的疫情形势，国家卫生健康委、国家疾控局已经派出工作组，督促指导地方坚持第九版防控方案和二十条措施不动摇、不走样，采取更为坚决、果断的措施攻坚，尽快遏制住疫情扩散蔓延的势头。

日前，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》，公布进一步优化防控工作的二十条措施。

二十条”中明确提到，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为。

如何理解“二十条”中的这一表述？

什么时候、什么情况下、

谁有权决定是否实行封控措施？

一起来看人民日报给出的权威解读

实施封控管理的法律依据有《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》。

《传染病防治法》第四十二条规定：“当传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应按照预防、控制预案进行防治，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取法律规定的紧急措施并予以公告。”

这些措施包括，“限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动、封闭可能造成传染病扩散的场所、停工、停业、停课”等措施。

《突发公共卫生事件应急条例》第四条、第六条同时明确，县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。

根据11月19日国务院联防联控机制综合组最新发布的《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》，分类实施社区防控措施。

高风险区实施区域封闭；低风险区是强化社会面管控，区域内各类人员按照要求开展核酸检测，期间尽量减少外出、不聚集、不扎堆，外出时做好个人防护。

根据二十条措施和《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》，原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。

根据最新的《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》，高风险区、低风险区的划定由地市级疫情防控指挥部门组织专家组根据疫情传播风险的大小进行划定，省级联防联控机制（领导小组、指挥部）靠前指挥并给予专业指导支持。

高风险区、低风险区的防控工作由地市级疫情防控指挥部门统一指挥。

此外，出现以下情形的确诊病例和无症状感染者，不纳入风险区域判定：

集中隔离医学观察期间发现的确诊病例和无症状感染者，经调查评估无集中隔离点之外传播风险；

居家隔离医学观察期间发现的确诊病例和无症状感染者，经调查评估无家庭外传播风险；

高风险岗位从业人员严格闭环管理期间发现的确诊病例和无症状感染者，经调查评估无闭环外人员传播风险；

出院（舱）后核酸检测阳性人员，经调查评估无传播风险；核酸检测Ct值≥35，且经甄别为既往感染的入境人员。

最新版《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》中明确，高风险区连续5天未发现新增感染者，且第5天风险区域内所有人员完成一轮核酸筛查均为阴性，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

所有高风险区解除后，县（市、区、旗）全域实施常态化防控措施。

《中华人民共和国消防法》第二十八条规定：任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

依据上述法律规定，任何单位或个人不得以疫情防控需要为由，擅自封闭或堵塞安全出口、隔断疏散通道，占用消防车通道。

来源：东方网综合央视新闻、人民日报、法治日报、石榴云客户端、天山网、匠心勒流

编辑：董俊成

审稿：卞英豪