联合国安理会通过70多年来首份涉缅决议：要求释放昂山素季

当地时间12月21日，联合国安理会通过缅甸1948年独立并加入联合国以来首份关于缅甸的决议，要求结束暴力，并敦促缅甸军政府释放包括原国务资政昂山素季在内的所有政治犯。决议由英国起草，表决时中国、俄罗斯、印度三国弃权，安理会其余12个成员国赞成。

昂山素季 视觉中国 资料图

中方：解决缅甸问题只能依靠缅甸自身

据法新社12月21日报道，当天的决议敦促缅甸军政府立即释放包括昂山素季和原民选总统温敏在内“所有被任意拘留的囚犯”，并要求“各方尊重人权、基本自由和法治”，“立即结束一切形式的暴力”。

据路透社报道，安理会有关缅甸问题决议起草的谈判始于今年9月，为确保法案通过进行了几项修改。路透社记者所看到的最初版本敦促停止向缅甸转让武器，否则将施加制裁，但这一表述后被删除。最终通过的决议对于军方夺取政权后继续实行紧急状态，及其对缅甸人民的“严重影响”表示“深切关注”。决议敦促“立即采取具体行动”，贯彻东盟2021年4月就缅甸局势达成的“五点共识”，并呼吁“维护民主体制和进程，根据人民的意愿和利益，寻求建设性对话与和解”。

据美联社12月21日报道，联合国秘书长发言人杜加里克在投票前表示，联合国秘书长古特雷斯仍然对缅甸不断恶化的人道主义局势和人权状况“极度关注”。

据中国常驻联合国代表团网站消息，中国常驻联合国大使张军在安理会表决缅甸问题决议后进行了解释性发言。张军说，中方对这份决议草案仍有关切。从形式上讲，我们认为当前形势下安理会通过一份主席声明更为妥当。从内容上讲，虽然经过修改，但基调仍不平衡。因此，中方不得不投了弃权票。

张军就中方立场做了如下说明：第一，缅甸问题没有速效解决办法，更没有外部解决方案，最终能否妥善解决，根本上取决于并且只能依靠缅甸自身；第二，缅甸是东盟大家庭的一员，东盟在处理涉缅问题上有独特优势；第三，安理会的行动必须始终慎之又慎。

据路透社12月21日报道，俄罗斯常驻联合国代表涅边贾则表示，俄罗斯不认为缅甸局势是对国际和平与安全的威胁，因此认为不应该交由联合国安理会来处理。

缅甸民族团结政府：倾向于通过更强硬文本

据路透社报道，仍然代表昂山素季所在的缅甸民族团结政府的缅甸驻联合国大使觉莫吞（Kyaw Moe Tun）说，尽管安理会决议中存在积极的因素，但民族团结政府倾向于通过更加强硬的文本。

“我们很清楚，这只是第一步。” 觉莫吞告诉记者，民族团结政府呼吁安理会在这项决议的基础上，“采取进一步和更强有力的行动，确保结束军政府及其罪行”。

据报道，英国驻联合国大使芭芭拉·伍德沃德（Barbara Woodward）在安理会通过涉缅决议后表示，安理会经由这份决议向缅甸军方发出了“坚定的信息”：“我们希望这项决议得到全面执行。”

伍德沃德还说，安理会通过决议向缅甸人民“发出了明确的信息”，即希望缅甸取得符合缅甸人民“权利、愿望和利益”的进步。

据此前报道，联合国安理会2021年3月曾就缅甸问题发表主席声明。中国外交部发言人赵立坚当时表示，中方建设性地参与了有关磋商。我们希望安理会传递的信息有助于缓和局势，当务之急是防止发生新的流血冲突，尽快实现局势缓和降温，加大外交斡旋，促进对话和解，国际社会应当为此创造有利条件。

赵立坚指出，我们希望缅甸各方保持冷静克制，从缅甸人民根本利益出发，坚持通过对话协商，在宪法和法律框架下解决矛盾分歧，继续推动国内民主转型进程。

安理会上次通过有关缅甸的决议还是在1948年，当时安理会建议联合国大会接纳刚独立的缅甸为联合国会员国。