解惑:普京、梅德韦杰夫、统一俄罗斯党之间,究竟是什么关系?

最近这阵子,几位国际风云人物都在忙着搞外联。
泽连斯基绕道波兰再转乘专机跑去了美国;梅德韦杰夫出访中国;而普京则亲赴同样遭遇了西方猛烈制裁的白俄罗斯,和“白俄老爹”——卢卡申科总统,促膝长谈。
司机总统此行的目的,说起来很简单,核心内容就是——“要钱”;
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俄罗斯和白俄罗斯最高领导人在一起商量事儿,则自然是跟乌克兰有关的棘手问题了。这个也不用多说,大家看地图就行。
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而梅德韦杰夫访华,据官方媒体报道,主要是为了加强中俄之间的沟通与合作,另外,梅姐夫还转交了一封普京总统的亲笔信。
更值得关注的是,梅德韦杰夫并不是以现任“俄罗斯联邦安全委员会副主席”的名义访华的,而是以俄罗斯执政党——“统一俄罗斯党”党主席的身份来的北京。
图片“统一俄罗斯党”的徽标是一只北极熊
这个党主席的身份,凸显了梅姐夫访华的重要性。
因为,按照外交对等原则,作为一国执政党的党主席,他此行要会见的,肯定是对方的执政党主席。
这个,咱们的央视新闻里已经报道了,我就不多赘述了。接着咱们重点捋一捋,普京、梅德韦杰夫和统一俄罗斯党之间,究竟是什么关系?
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照说,作为执政党的党主席,一般情形下,都会同时出任该国的最高领导人。
比如,前阵子的意大利大选,最终胜出的党派,叫做——意大利兄弟党(从名字里,你也能品出来,那种“非主流”的味道),其党主席,右翼民粹派领袖,乔治亚·梅洛尼(下图这位)就成了新任意大利总理(议会制国家,总理有实权,总统只做象征意义)。
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好了,咱们再回过头来看俄罗斯。
不都说梅姐夫已经是“退居二线”了吗,为何他还能长期担任执政党主席的关键职位?
这就有必要介绍一下苏联解体后,逐渐形成的“俄罗斯特色”的政治制度。
目前,按照俄联邦国家杜马(就是议会)的议席占比,俄罗斯境内比较有影响力的党派,大致是以下六个——统一俄罗斯党、俄罗斯联邦共产党、俄罗斯自由民主党、公正俄罗斯党、亚博卢联盟、右翼力量联盟等。
其中,执政党,统一俄罗斯党占了76.22%的议席,具有绝对优势;
第二大党,则为俄罗斯共产党。他的党主席是从叶利钦时代,就开始参加竞选的根纳季·安德列耶维奇·久加诺夫。
图片中间的秃顶老大爷就是久加诺夫主席
这位1944年出生的老人家,曾出任过苏共中央宣传部副部长、苏共中央意识形态部副部长等要职,自1993年俄罗斯共产党成立以来,久加诺夫一直担任党主席。
目前,俄罗斯共产党在国家杜马的议席,约占17.5%。
图片俄罗斯共产党在红场搞活动,这个颇具影响力的大党,因为老龄化,曾一度称为被“老年人活动中心”
剩下的,就是其余那四个党派了,议席的占比都很低。
所以,同样是搞了多党选举制,与大洋彼岸的漂亮国驴、象两党大致五五开的局面不同,统一俄罗斯党基本坐稳了俄罗斯政治的第一大交椅,从而保证了政坛和国家发展方向的稳定性。
不过,这样的局面,其实是本世纪初才逐渐形成的,在2001年12月1日,统一俄罗斯党成立之前,普京和他的伯乐——叶利钦总统,都曾经属于“无党派人士”。
图片竞选连任时的叶利钦总统
而当年统一俄罗斯党成立的主要目的,恰恰就是给普京提供足够的政治支持。
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早前的1990年代,苏联刚解体那会,在盲目效仿西方的大潮中,一时间,俄联邦境内曾涌现出了大大小小数百个党派。
在那段岁月中,党员人数最多的党,是俄罗斯共产党,特别是在1995年—1999年的国家杜马选举中,俄共曾连续获得过最多数的席位,其党主席久加诺夫,也被视为叶利钦总统最强劲的对手。
图片俄罗斯共产党的全国代表大会
而叶利钦总统的竞选和执政活动,则主要依靠俄联邦境内几个党派组成的带着浓郁寡头背景的“跨党联盟”。
这种情形下,作为无党派人士的叶利钦和他提拔出来的普京,都深感,要长远考虑的话,相当有必要成立一个坚定支持自己的党派,而非一个带着诸多不可控性的“跨党联盟”。
图片权力交接
更何况,这时候,五花八门的党派遍地走的混乱格局,也已经让俄罗斯人民深感厌倦,他们需要一个可以信赖的“新面孔”。
于是,为了获得更强的掌控力和更稳定的支持,经过了近两年的准备,2001年12月1日,三个非常“有背景”的党派——“统一”、“祖国”和“全俄罗斯”正式在克里姆林宫宣布合并,化身成为了“统一俄罗斯党”。
其中,“统一”的党主席是时任俄联邦紧急情况部部长的谢尔盖·绍伊古(当然,现在他已经是俄国防部部长,绍伊古大将了);
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20多年前的绍伊古
“祖国”的党主席和副主席分别是时任俄罗斯联邦政府总理的叶甫盖尼·普里马科夫、莫斯科市长尤里·卢日科夫;
“全俄罗斯”的负责人为俄前总理,时任俄天然气工业公司经理理事会主席,俄联邦驻乌克兰大使的维克多·切尔诺梅尔金。
显然,这个“统一俄罗斯党”的诞生起点可是相当高,它聚集的权力和能量,更是其他党派所无法企及的。
也正因如此,在随后的俄联邦大选中,这个崭新但又根基非常深的“统一俄罗斯党”,以绝对优势,稳坐俄联邦国家杜马的第一大党,并延续至今,成为协助普京执政的坚实保障。
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而随着“统一俄罗斯党”的问世,俄罗斯的政体,也走向了成熟,最终形成了如今的这种俄罗斯特色的政治制度——半总统半议会制。
在操作上,大致是——选民们投票选举政党,按照政党得票的比例,分配各党派在国家杜马的席位比例。拿到杜马最多数选票的政党,再按照宪法规定,自行推举候选人成为俄罗斯联邦总统,随后,由总统直接任命总理,授权组阁。
图片俄罗斯国家杜马大厦是个典型的苏联风格建筑
虽然上述政体听起来跟西方世界,特别是意大利、法国的那些“议会制”非常类似,但相比前者,俄总统的实权则要大得多,而且,俄联邦还不设副总统的职位,权力高度集中。
到了2007年,统一俄罗斯党第七次代表大会上,又通过了党的最新纲领《我们选择的俄罗斯》,宣布“普京思想”为该党的指导思想。之后,统一俄罗斯党占了绝对优势议席的俄联邦国家杜马又把“普京思想”的基本内容纳入到了施政纲领中,开始指导全国人民的生产生活。
从中咱们也可以看出,俄联邦的政治权力主要集中于总统,政党则相对弱势,统一俄罗斯党完全是总统一手创建并以支持总统,甚至可以说是普京为核心纲领的。
图片普京和梅姐夫走入统一俄罗斯党的代表大会会场
而20多年来,还有个规律跟西方国家很不一样——“统一俄罗斯党”的党主席跟俄联邦总统,从来就不是同一个人。
第一任党主席叫做鲍里斯·格雷兹洛夫,他当年还担任着国家杜马主席和俄联邦内务部长的职务。
2008年,格雷兹洛夫主动退休,将党主席的位置让给了已经担任了两届总统,将要开始总理任期的普京。
这时候,梅德韦杰夫成功当选为了新任俄联邦总统。
图片两位互换了角色
2012年,梅姐夫又做回了总理。2020年“退居二线”当了“俄罗斯联邦安全委员会副主席”,但至今,他仍旧稳坐俄联邦执政党,“统一俄罗斯党”的党主席之位。
从中也不难看出,普京对梅姐夫,还是相当信任的。
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说到底,各国其实都有各自的历史文化传统和独特的国情,因此,相关的政治制度,也并无所谓什么“绝对先进”或者“绝对落后”,适合他们国情,能保持社会长期稳定,人民满意的就是好的制度。
反倒是西方的那套跟所谓“民主”、“自由”挂钩的东西,一些时候,并非就能“包治百病”,稍有不慎,还很容易搞出大问题,“玩坏”了国家。
这方面,可以参考乌克兰。