改革探索,让辅警的获得感跃步升级!《浙江省公安机关警务辅助人员条例》明年起正式施行!

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脚步所向,皆为前方。
善于找准改革方向,敢于作出改革选择,勇于实施改革探索。这是浙江公安笃定出发、积极探索警务辅助人员管理模式的生动写照。
以时间为媒,书写着与时偕行的改革探索。2016年以来,浙江公安以国务院办公厅、公安部等五部委印发的相关意见通知为指引,推动浙江省政府办公厅出台规范辅警管理的实施意见,明确辅警员额管理、经费保障、招聘录用、监督管理、褒扬奖励、抚恤优待等系列规定,引领各地开拓创新,将全省辅警队伍管理与改革工作写进时代深处。
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此后,一项项创新举措一次次叩响辅警队伍管理的“中枢之门”:2017年,义乌公安作为地方公安机关在全省首创年薪制,创推辅衔制,建立聘用“黑名单”制度,表彰奖励优秀辅警千余人次。绍兴公安强素质树形象,在全省率先启动辅警队伍规范提升,通过体能测试、文化考试、技能考核等,全面提升辅警队伍素质。2021年,杭州、宁波两地率先为辅警立法,辅警队伍有了“官方认证”,从身份到薪资再到权责都有了明确规定。于此,破冰改革从未止步,3年来,全省共有10名辅警被浙江省政府记见义勇为一等功,300余名辅警被省公安厅评为“最美辅警”。2023年1月1日起,《浙江省公安机关警务辅助人员条例》(以下简称《条例》)将正式施行。《条例》的制定,是习近平法治思想在浙江的生动实践,标志着浙江省公安辅警队伍建设迈入法治化、规范化新阶段。
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认识上再提升,措施上再精准,合力上再凝聚。《条例》共分七章四十六条,重点对辅警的身份性质、招聘录用、职责规范、职业保障、监督管理、法律责任等方面作了详细规定,为规范辅警使用管理、保障辅警依法履职、维护辅警合法权益提供法制保障。
纲举目张,用良策规范辅警队伍建设
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最大气磅礴的书写,始自顶层的指引;最振奋人心的力量,源于思想的转变。
2017年,浙江省公安厅党委将辅警队伍建设上升到与民警队伍建设并重的地位,把规范辅警管理列为当年的重点改革任务加以推进。逐级明确辅警管理专门机构,建立起省、市、县三级公安机关党委、辅警管理部门、用人单位三个责任主体的辅警管理组织体系。
勇于破阵开局,勇于首吃螃蟹,勇于乘风破浪披荆斩棘。
全省各地公安机关陆续研究制定辅警管理办法、招聘录用实施细则、工作纪律暂行规定等政策,推动辅警管理法制化、正规化、专业化、职业化。
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——在杭州,构建涵盖考核、管理、训练、奖惩、借调、晋升、退出的立体化层级管理体系,最大程度激发辅警干事热情。2020年7月,为首期接受系统培训的辅警举行杭州公安历史上首次辅警授衔仪式。还将辅警管理纳入民警日常违规行为计分范围,对直接主管民警实行“捆绑”考核、连带计分。
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——在湖州,围绕辅警招聘、薪酬制定、日常管理等重点环节形成12项工作规范,同时建立《辅警联席会议制度》,组建由“局领导+部门+区县局”的警务辅助人员管理工作领导小组,形成信息共享、结果共用、各司其职、各负其责、协作配合、齐抓共管的工作格局。
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——在绍兴,严选优选招聘,全过程透明高效。参照招警流程设置笔试、资格审核、体能测试、面试、政审、体检等环节,委托第三方专业机构参与笔试、面试的命题组织和招聘考务工作,邀请外单位具有公务员面试资格的人员担任面试考官,邀请市纪委进行巡视监督,初步构建独具绍兴公安特色的辅警招聘组织体系。
数智赋能,用妙招推进队伍纵深变革
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徜徉于数字时代,变革之中蕴藏无限可能。而在变革中有为、在变革中图强,关键是睿智勇毅、应对有方。
——在丽水,出台《丽水市公安机关辅警人才选聘管理办法》,为辅警人才选聘、管理、薪酬待遇等方面提供制度保障。数智赋能,精准刻画“辅警管理全息画像”,在全省率先建成丽水市公安局辅警规范化管理信息系统,实现信息实时更新,以及编制、警力、人员结构等基础信息一窗展示和深度管理。
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——在衢州,从实际工作出发,以公安机关队伍建设智警平台为抓手,规范辅警层级化管理,创新辅警职务、职级、职称并行管理,优化薪酬体系,完善考评机制。其中,常山公安努力做到“六个到位”,领跑辅警工作管理,即队伍画像“全方位展示到位”、重大事项“零跑腿申报到位”、辅警退休“智能钉预警到位”、考核量化“实战化运用到位”、层级晋升“精细找智选到位”、党员发展“全周期发展到位”。
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——在台州,依托自行开发的辅警管理系统,实现政治考察全市协同,今年共完成1165名辅警招录,有效补充了队伍新鲜血液和重要辅助力量,并协调广播电视大学开设辅警学历提升班,全市2700多名辅警报名参加并完成学历提升。其中,临海市公安局组织开展四项抽测,评测成绩与评先评优、考核晋级挂钩,全力提升辅警队伍技能水平。
爱才如渴,用专情涵养基层辅警成长
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谋大事必察大势,开新局必怀大局。
除了提供更好的晋升渠道,浙江公安还积极探索辅警培育体系,促进辅警个人成长。近3年,全省共170余名优秀辅警通过考录成为人民警察。
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—在金华,先试先行辅警层级化管理,2022年全市公安机关全面规范了辅警首评工作,细化了层级晋升程序,比照民警职级“逢晋必考”等经验做法,将体能、理论等测试作为“必答题”。全市公安机关对辅警层级工资进行修订,体现出差异化,提高层级“含金量”。
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——在舟山,聚焦培养,定海分局与舟山技师学院合作,实施辅警联合培养计划,举办首期30人的辅警定向培养班,形成辅警来源的内生动力。
——在宁波,建立“一社区两辅警、一村一辅警”工作机制,推进辅警工作站建设,打通村社警务“最后一公里”。联合国家开放大学,创办全国首家辅警学院,构建继续教育、技能培训、订单委培“三位一体”教育训练模式。研发特色课程教材,开发辅警掌上练兵“矩阵”系统,实施辅警队伍“青蓝工程”,完善辅警人才梯队。
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知责敢当、知重敢为、知难敢闯。
精细化辅警队伍规章制度的出台,工资福利待遇的保障,以及实战化技能培训的多管齐下,同样也让辅警队伍“英雄辈出”、典型不断。
——在温州,独创“一所一队一品牌”创建,孵化出以辅警为主体的交管铁骑、特警快反突击队、文成骑行警务等20余个辅警队伍管理品牌,其中,乐清辅警队伍“双评”管理,龙湾辅警人才管理等被省厅列为试点和调研项目,龙湾分局蒲州派出所以辅警名字命名的“王光林工作室”成为解决群众急难问题的好帮手。与此同时,在全市积极培育先进辅警典型人物,目前已有1名辅警成为地市人大代表,2名辅警成为区县人大代表,为辅警队伍发声立言,形成常态长效机制。
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——在嘉兴,辅警专才培养孵化显成效,刚性落实《辅警岗位交流办法》和《辅警编制管理办法》,以随岗实践、交流共享为原则,开展辅警跨单位、跨警种、跨岗位调整,共完成岗位交流24人。发现特长辅警8人,有11名辅警迈上更高平台。先后涌现出公安部“命案积案专家组”成员、“红船卫士先锋”施群峰,“三能榜样·最美浙警”彭志超,下海救人英雄程冬冬等一批优秀辅警。
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时间是历史的雕塑家,它镌刻着奋斗的年轮,勾勒出变迁的轨迹。
开放的视野,创新的思维,改革的办法,让浙江公安辅警管理工作结下累累硕果,让辅警的获得感跃步升级。
历史会告诉未来,未来将印证历史。在拼搏岁月中初心如磐,在使命召唤下勇攀高峰,迈出坚实有力的步伐,成就一支奋进可靠的辅警队伍。浙江公安重整行装再出发,铭记昨天的改革辉煌,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想。
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