日本如何解决“40岁就业难”问题?

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日本泡沫经济破灭之后,各个企业的招聘热陡然降温,找工作成为世间一大难事。在这一时期进入求职活动的一代人被称为“冰河期世代”。
事过境迁,如今“冰河期世代”已经已步入中年,却由于职场跨出去的第一步的影响,至今依旧深陷于工作、结婚、育儿、照料老人等“人生的危机”之中。那些人生难如己愿,而且连一声“我需要帮助”都无法发出来的人,他们除了最亲近的家人,和谁都不再交流互动,独自品尝着孤独的苦涩,而他们才刚刚进入人生的中盘战,渐渐迫近的还有对他们来说毫无希望的下半场。他们几乎已经认命、几乎已经放弃了。他们相伴了数十年的苦恼和仍身处其中的生存困境,难道真的用一句“自己的责任”就可以掩饰过去的吗?
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文 / NHK”Close-up 现代+”节目
对于“40岁上下”世代所面临的种种问题,国家层面究竟是如何应对的呢?节目组向厚生劳动省提出采访申请,得到的答复是:“对于冰河期世代目前没有考虑特殊措施。”好在,该省负责年轻劳动者职业技能提高的伊藤正史参事官接受了节目组的采访。
伊藤参事官首先强调,“政府以及厚生劳动省对于‘就业冰河期’这个词并没有做出过严格的定义”,在这个前提之下,他也明确指出,政府对于40岁上下(也即中年)的人群所面临的种种问题,其实已经关注到了。
“关于就业冰河期世代现在处在不稳定的就业状态,这一点是毫无疑问的,他们从学校毕业时的雇用环境是形成这种状态的重要因素,对此我们是有清楚的认识的。这一人群在毕业求职的时候,或者在之后的求职过程中,逐渐丧失了自信,并且这个群体人数庞大。对此,我们已经将其作为今后的课题之一,正在研究之中。”
迄今为止,在国家层面已经设立有“毕业新生后援Hello-Work”“青年Hello-Work”等专门的窗口,进行就业援助。然而,这些措施似乎更多是面向年轻人世代的,但愿今后还会出台若干专门针对“40岁上下”世代的雇用促进对策。
“关于就业冰河期世代,从年龄上讲他们已经到了一定的年龄,不过其中有不少人在此之前并没有多少正式的从业经验,因此,可能会考虑将原先主要面向年轻人的雇用促进对策的部分措施,同样引入进来,与此同时,考虑到这部分人群现在的状况,我想,有必要推出更加集中、更加周到的就业援助措施。要解决冰河期世代所面临的问题,仅仅采用单一的做法肯定是无法解决的,我认为,有必要运用多角度、综合性的措施,同时针对本人、针对企业展开援助和促进,才能从根本上逐渐加以解决。”
 “40岁上下”世代的援助计划
国家层面针对“40岁上下”世代的援助计划已经启动。其中之一,就是各个地方设立的“就业援助窗口”。
这些援助窗口从2006年起开始设立,目的是针对没有从事任何求职活动的“尼特族”“家里蹲族”等年轻无业者,为他们就业提供咨询和援助,由国家和地方政府提供运营经费,原则上是免费的,目前已经在全国173个地方开设并正常运营。起初的服务对象年龄上限是39岁,自2018年4月起其中的10处援助窗口已将年龄限制上调至44岁。这些窗口中,为了应对那些“家里蹲族”以及求职长期无果的现象,有的还专门配属了专职的“40岁上下”世代咨询人员。
为了促进企业雇用中年群体,政府还推出了针对企业的援助措施。企业倘若以正规雇用形式录用过去10年间离职跳槽超过5次、目前处于失业状态、35岁以上的人员,政府将支付给该企业每人不超过60万日元的辅助金。
 “东京就业塾”的做法
“40岁上下”定向就业指导
“早上好!今天也要好好努力干!”
上午9时30分。随着晨礼活力满满的口号,新的一天又开始了。约20名身着职业西服的男女,大声响应着培训老师的口号,那气氛宛如写字楼内公司员工之间的互动。每个人的表情都非常严肃。
实际上,这并不是真正的职场工作场景,而是专门针对就业冰河期世代所进行的定向就业指导讲座的一个场景。
讲座名称是“东京就业塾”。自2015年开办,主要是为就业冰河期的中年群体入职企业成为正式员工而进行个性化的指导,主办机构是位于东京都千代田区写字楼集中区域、专门从事就业援助的“东京就业中心”。
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在习惯毕业新生集中录用的日本,每当经济发展趋势向好时,企业便大量招聘和录用新人,而当经济下行时,则尽量减少招聘和录用,往往根据企业的实际经营需求和效益进行调整。由于这个原因,经济下行的时期走出校门、踏上社会的就业冰河期世代,企业需求人数大幅度减少,劳动力提供者大于劳动力需求者,从而造成大量年轻的非正规就业者,仅以东京都为例,完全失业率一路呈上升走势,2003年一举突破了5%。如何让这部分人转为企业正式员工一直是个令人头痛的课题。由于看不到雇用趋势回暖的征兆,东京都地方政府在政府预算中挤出了一部分就业援助预算,设立了一站式的雇用促进中心,这就是“东京就业中心”。
设立之初,东京就业中心的就业冰河期对策主要面向20多岁的年轻人,但时过境迁,主要的援助对象渐渐转为30多岁、现在已是40多岁的人群,援助内容也更加广泛,更加适合年龄范围越来越宽泛的人群的多样化需求。
节目组此次采访拍摄了“东京就业塾”的指导场景,“东京就业塾”的目的正是在于指导这一20年前还是初出茅庐如今已是人到中年的群体,学习并掌握与其年龄相契合的社会人所必需的职场技能。学习期限是3个月,采用的方式是模拟正规企业的职场环境,设置各种具体的科目,从上午9时起至下午4时30分结束,5个工作日全天“出勤”,体验和熟悉企业的工作氛围。
为了让他们体验在企业工作的真实感觉,就业塾非常重视“实际经验的积累”,这也是这家机构的特色之一。接受指导的学员们就像真正在企业工作一样,会接到各种各样的课题,需要按时按要求完成,有时候还要求组成团队齐心协力共同完成,通过这样的形式,使他们成长为一名合格的企业战士。
之前,针对20来岁的年轻人的就业援助,其主要内容是学习职场规则、如何自我展示以便简历更加容易受到用人企业关注、面试时的角色扮演练习等。而现在,则在此基础上增加了电脑操作、客户拜访技能、演示演讲等内容,涉及范围更加广泛,学习期限也较之前有所延长。学员们还会扮演部下共同完成一个项目,学会在团队协作中,如何让自己的建议更加容易被上司注意到并被接受,通过项目运作,掌握一名企业正式员工必需的工作技能。
为什么对于就业冰河期世代,有必要提供如此周到和优渥的援助呢?东京就业中心负责正规雇用促进对策的永阪彰科长解释,由于“40岁上下”世代并没有受过作为一名企业人所必需的职业培训,因而想要成为企业正式员工,会遇到极大的困难。
“就业冰河期世代人群,周而复始地重复着短期的非正规雇用的工作,得不到教育培训的机会,因此,极其缺乏与他们年龄相契合的各种工作技能,这就和企业方面的要求有着巨大的差距。作为企业来讲,一般都希望录用年轻人,然后在企业内部进行培养使其成为企业所期望的有用人才,假使录用30多岁甚至40来岁的人,肯定就要求其具备即战能力。要消除这种需求差距,就要让他们尽可能去学习掌握这些技能,从而才有可能凭借一定的即战能力获得在企业工作的机会。”
为什么到了中年却从来没有从事过正规工作呢?对此,永阪先生的解释道出了他们的苦恼:“随着他们年岁增长,对他们的要求就会逐渐变成‘会做是理所当然的’,一般20多岁的人会做的事情,大家认为40来岁的人理所当然应该会做,一旦不会或者做不好,他们的自尊心就会受到伤害,久而久之,40来岁的人就变得越来越没有自信,这种状态自然不利于他们的求职。所以,对这部分人群提供援助是非常必要的。”
(本文节选自NHK”Close-up 现代+”节目编著《中年危机观察: 失意的一代》一书,由上海译文出版社授权发布。)
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人文社科 | 社会学
《中年危机观察:失意的一代》
【日】 NHK”Close-up 现代+”节目 编著
陆求实 译
上海译文出版社
2022年12月
本书从工作、婚姻、家庭关系、社会援助与对策等多个角度切入,详尽展示了日本目前“40岁上下”群体陷入“中年危机”的社会现实,并通过多例对身陷“中年危机”漩涡当事人的翔实采访,归纳、梳理出中年危机的实际状态:无法就职(找不到工作)、无法加薪和晋职、无法结婚生孩子、无法得到父母的关心照顾也没有能力照顾自己的父母……书中还穿插了大量社会学学者的研究资料和研究观点,并尝试通过若干具体、可操作的“处方笺”发出倡议,帮助人们去面对这一中年危机。
编辑 | 小仙女
主编 | 海   蓝
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