磨憨
中国与老挝边境线上的一个小镇
傣语意为“富裕的盐井”
这里有生机盎然的森林、溪流
有淳朴热情的居民
有连接中国、老挝的铁路穿过
更有全国乃至世界瞩目的发展机遇
图源：磨憨—磨丁经济合作区
2022年
昆明正式托管磨憨镇
成为中国唯一拥有边境线的省会城市
多重利好
让磨憨一举成为
云南开放和发展的先锋地
产业投资的“下一个风口”
通向东南亚的“旅游之门”
磨憨，这个中国陆地南端的边境小镇，既是中国通向东南亚地区的重要陆路口岸，也是异国风情和中国文化交织并存的奇妙地方。随着中老铁路的开通，跨境旅游的恢复，磨憨以独特的区位优势、自然景观、人文风景，吸引着众多游客纷至沓来。
从昆明到磨憨，搭乘动车仅需4个半小时，每天两趟，可实现当天往返。随着出境旅游的逐渐恢复，从磨憨口岸出境旅游，成了旅游者的一种新鲜之选。
中老铁路磨憨站。人民网记者 程浩 摄
2月7日12点43分，第一个由云南出境的“动车老挝旅行团”抵达磨憨站。随团导游小李举着队旗，在熙熙攘攘的出站人流中大声召集团队游客。从磨憨口岸通关后，步行10分钟，就可以到达老挝的磨丁火车站。他介绍，铁路沿线的自然景色和人文风情，都是吸引游客的元素。他预测，从今年开始，搭乘中老铁路动车从磨憨出境，前往老挝、泰国等东南亚国家旅游的中国游客会越来越多。
其实，早在春节之前，已经有不少散客选择从磨憨口岸出境观光。统计数据显示，1月8日至23日，磨憨出入境边防检查站共计验放出入境人员35000余人次、出入境车辆11000余辆次。
“从1月份起，我们就明显感觉来磨憨的游客多了，挂外地牌照的车辆也多了。”位于磨憨镇主干道上的泓远时代酒店有80余间房间，最近几个月天天满房。酒店前台服务人员介绍，近段时间办理入住的大部分都是商务考察团队和游客，“房间至少要提前3天预订，还不一定订得到。”
来自黑龙江的高先生一家定居昆明多年，春节前后，高先生的老友从黑龙江自驾到云南旅游，把目的地定在了磨憨。“我们的第一目的地是西双版纳，自驾出行，到了景洪以后，还打算到中老边境看看，就相约自驾来到磨憨。可惜没做准备，不然我们也想去老挝那边逛一逛，还想去有名的琅勃拉邦。”
图源：都市时报
磨憨镇下辖2个社区，6个行政村。静谧的村寨、浓密的森林、金色的竹楼、玩耍的孩童……与热闹的磨憨口岸不同，磨憨的村落里还保留着一份悠闲。这种闲适和宁静，正是小镇的动人之处。
在磨憨，一些别具一格的傣味食物，为游客的磨憨之旅增添几分特别的回忆。还有颇具异域风味的老挝美食。来一份凤爪、木瓜、芒果、米线、虾仁等多种食材汇聚的老挝凉拌，又酸又辣，配上一杯老挝啤酒，每一口吃喝，都回味绵长。
从“通道经济”迈进“口岸经济”
从历史上看，磨憨是南方丝绸之路上的重要驿站。磨憨在古代属西双版纳“六大古茶山”，马帮经昆明、普洱、西双版纳，在磨憨稍作停憩，再往老挝、泰国等东南亚国家，进行丝绸、布匹、马匹、盐、药材、土特产品等商品的交易。
从区位上看，磨憨地处云南省与中南半岛的枢纽部位，被形象地称为“丛林之门”。它内引外联，辐射东南，向北180余公里可到景洪，向东北700公里可到昆明；向东南285公里可到老挝琅勃拉邦，到老挝首都万象680公里；向西南近230公里可到泰国国家级口岸清孔，到泰国首都曼谷1180公里；向东近270公里可到越南奠边府，到越南首都河内770公里，是我国通往老挝唯一的国家陆路口岸及通向东南亚最便捷的陆路通道。
1992年3月，国务院批准磨憨口岸为国家一类口岸，当年12月，磨憨-磨丁国际口岸正式开通。磨憨口岸成为中国通往老挝的唯一国家级陆路通道，被称为“国际大道上的旱码头”。运行30年来，磨憨口岸逐渐建成了水果、粮食、冰鲜水产品、植物种苗指定监管场地。通过这里进口的商品主要是来自泰国、老挝的蔬菜、水果、粮食等农副产品及矿产品；出口的商品主要是日用品、机电产品等。
如今，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区已成为中老铁路、昆曼国际大通道及老挝南北公路关键节点，集国际客运、货运集散、中转枢纽功能于一体，是中国与东盟国家经贸往来和经济合作的重要交汇点，区位交通优越，也是我国仅有的2个国家级跨境经济合作区之一。
图源：磨憨—磨丁经济合作区
2022年，磨憨的进出口总额达到433.38亿元，同比增长98.36%；货物进出口总量达到566.59万吨，同比增长50.36%。主要进出口数据恢复到疫情前水平，并有大幅增长。接下来，磨憨将谋划实施84个重大项目。总投资约616.31亿元。
今年以来，在中国老挝磨憨—磨丁经济合作区管委会，工作人员每天都要迎接数批从全国各地前来实地调研的考察团。据了解，磨憨的企业和群众不仅可以全面享受《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、西部大开发等方面的政策优惠，还可以无差别享受昆明的各项优惠政策。为了更好适应这样的发展，合作区还从惠企和利民等方面推出了一系列创新举措。
磨憨边民互市场（资料图）。图源：中国老挝磨憨—磨丁经济合作区
下一步，磨憨—磨丁经济合作区还将从高起点设计城市规划入手，把磨憨放到全国、全省发展大局中来考虑，围绕打造全国口岸功能、口岸经济、口岸城市的标杆和示范，按照现代化、国际化口岸城市建设的要求，植入旅游城市、公园城市、国门城市建设理念，通盘考虑磨憨镇803平方公里全域范围，充分发挥磨憨的区位优势、地域特点和文化特色，全面开展磨憨国际口岸城市总体发展概念规划、国土空间规划、控制性详细规划、产业发展规划以及各类专项规划编制，重构磨憨产业发展、用地空间、综合交通等布局，努力把磨憨建设成为生态优美、功能完备、经济活跃、开放包容、幸福宜居的现代化、国际化口岸城市，打造“一带一路”建设的重要支点和面向中南半岛的重要开放门户。
除此之外，合作区在谋划磨憨产业发展时，不仅重视契合当地的资源禀赋和人文特点，还将突出国际合作和区域联动。目前，合作区正在编制的产业发展鼓励目录和产业发展规划，将重点聚焦国际物流、跨境旅游医疗康养、进出口贸易及加工制造、国际金融贸易等产业发展，科学谋划产业布局，大力开展招商引资，积极吸引长三角、珠三角、环渤海等沿海地区以及省内重点企业到磨憨落户。
在未来的发展中，磨憨将依托中老铁路和RCEP，以大通道带动大物流，以大物流带动大贸易，以大贸易带动大产业，实现区域的产业链、供应链、价值链的错位互补、深度融合，大量的物流、人流、资金流将在这里汇聚，一座聚焦南向开放的国际口岸城市正在崛起。
中老铁路，黄金线路
2021年12月3日，“一带一路”标志性工程——中老铁路开通运营，磨憨同时拥有了公路、铁路两个国家一类口岸。中老铁路作为推进中国—东盟自由贸易区建设的重要基础设施，对促进沿线地区经济发展，发挥云南省面向南亚东南亚辐射中心优势具有十分重要的意义。而处于昆曼国际公路、老挝南北公路及中老铁路交汇的磨憨口岸也一跃成为国际交通枢纽。
2月22日拍摄的中老铁路磨憨站（无人机照片）。新华社记者 江文耀 摄
随着中老铁路开通运营、RCEP生效实施等一系列重大战略的落地实施，磨憨从交通末梢转变为交通枢纽、从开放末端转变为开放前沿，更多的人流、物流、资金流、信息流等资源要素正向磨憨集聚，磨憨迎来了乘势而上、快速发展、加速崛起的战略机遇期。依托周边国家和地区丰富的矿产、水电、劳动力等资源，磨憨将借助区位优势、通道优势，更好利用国际国内“两个市场、两种资源”，提升在国内国际“大循环、双循环”中的嵌入度和价值链地位。
一年来，昆明以通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发和市场主体培育为重点，全力推进中老铁路运营和沿线综合开发，交出一份亮眼的成绩单，“黄金通道”展现出蒸蒸日上的良好发展势头。
图源：昆明日报
一年多来，国内25个省市先后开行了中老铁路跨境货物列车，到货地点和货物来源地已覆盖泰国、缅甸、老挝、马来西亚、越南、柬埔寨、新加坡、孟加拉8个主要国家，货物品类由开通初期的橡胶、化肥、百货扩展到电子、光伏、通信、汽车、鲜花1200多种，在中国和东盟间构建起一条内外联动、便捷高效的国际物流大通道，“黄金线路”作用持续扩大。
截至1月31日，中老铁路累计开行旅客列车20000列，发送旅客1030万人次。其中中国段日均开行客车56列，累计发送旅客870万人次；老挝段日均开行客车8列，累计发送旅客160万人次。截至2月22日，中老铁路累计发送货物量达1560万吨。其中，中国段发送货物量1220万吨，老挝段发送货物量340万吨，跨境货物运输量达298万吨。备受期待的是，中老两国有望今年内开行中老铁路跨境旅客列车。
中老铁路上的重要开放门户
2月22日，云南省委书记王宁、省长王予波在昆明与中国中铁股份有限公司董事长陈云一行举行工作座谈，并共同见证昆明市政府与中国中铁共建磨憨国际口岸城市等合作协议签约、中铁云南建设投资有限公司揭牌。
根据协议，中国中铁将加大在滇投资，助力昆明城市更新、磨憨国际口岸城市建设等。
同一天，据云南省财政厅消息，围绕云南省2023年推动经济稳进提质7个方面的重点任务，省财政厅研究制定了具体措施，安排了相关预算资金，全力促进有关政策措施落地见效。其中，着力壮大口岸经济、园区经济，安排5亿元用于支持磨憨基础设施和公共服务设施建设；着力促进高水平对外开放，安排5亿元，用于中老铁路国际货运物流补助。
磨憨国际级口岸。图源：昆报头条
2月24日，云南省委常委、昆明市委书记刘洪建率队赴北京拜访商务部、国家铁路局、中国能源建设集团有限公司等国家部委和央企，主动沟通对接，积极争取支持，深化务实合作，达成系列共识。
刘洪建表示，当前，昆明市主动服务和融入国家发展战略，抢抓RCEP生效实施和中老泰铁路互联互通等重大机遇，托管磨憨镇加快建设国际口岸城市，努力在构建新发展格局中展现昆明作为、作出昆明贡献，更好助力云南建设面向南亚东南亚辐射中心。诚挚希望商务部、国家铁路局一如既往关心支持昆明建设发展，在磨憨国际口岸城市建设、昆明西客站站城一体化建设以及铁路物流发展等方面给予更多指导和支持，为推动昆明高质量发展注入强劲动力。
同一天，云南省人民政府新闻办公室召开云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心新闻发布会。会上说，云南省坚决贯彻落实国家对外开放方针政策及工作部署，省委、省政府作出昆明市托管磨憨共建国际口岸城市的决策，推动省、市、州协同打造磨憨国际口岸城市。
云南省将发挥昆明省会城市的龙头带动作用和西双版纳边境门户的开放窗口示范作用，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，进一步发挥“四区”政策叠加优势，形成以“两头”带“中间”发展格局，更好吸引物流、人流、资金流向中老铁路沿线集聚，将磨憨打造成为中老铁路上的重要开放门户。
期待腾飞
磨憨加油
来源：“掌中寮”微信公号