提质培优促增效 精准发力开新局
牛卫国
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好民政工作意义重大。贵州省六盘水市民政局以高质量发展为统揽，推动常规工作抓提升、难点工作抓突破、亮点工作抓引领，促进基本民生保障水平逐步提高、基层社会治理机制更加完善、基本社会服务供给不断优化，切实履行好民政部门在推进中国式现代化中的职责使命，奋力开创民政事业发展新局面。
聚焦民生兜底保障，让救助体系更加健全。深化“救急难”机制，积极开展“先行救助”，对急难型临时救助取消户籍地限制，持续加大对非本地户籍常住人口的临时救助力度。鼓励和支持慈善组织等社会力量参与社会救助。健全基本生活救助标准动态调整机制，逐步提高城乡低保标准和特困人员供养标准。依托贵州省低收入人口动态监测信息平台，加强低收入人口监测与防返贫对象监测有效衔接，实现与相关部门数据共享的制度化、常态化。加快发展服务类社会救助。探索推进社会救助线上办理。
聚焦优化需求供给，让养老服务更加普惠。修订完善基本养老服务清单，加强养老机构护理型养老床位建设。持续完善城市居家和社区养老服务设施网络，改造提升城市社区嵌入式养老综合体7个，建设城市居家养老服务站24个，为1000户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，开展老年人能力评估工作，试点开展家庭养老床位建设。探索组建六盘水市养老服务管理公司，成立养老协会，加强与北京、上海等地的协同合作，实现气候资源互补。探索建立全市养老服务管理智能信息平台，融入老年人服务内容，满足老年人日常需求和个性化需求，将服务送到老人周边、身边、床边。开展养老机构星级评定、管护人员培训和养老护理职业技能赛事等活动，全面提高护理人员的专业技能水平。
聚焦未成年人保护，让祖国花朵更加鲜艳。提高集中养育和社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准。推进市儿童福利中心提质增效，将其打造成全市残疾儿童康复定点服务机构，推动儿童福利事业从补缺型向适度普惠型发展。推进4个县级未成年人救助保护中心建设运行。鼓励支持社会力量参与未成年人保护工作，开展百家社会组织牵手农村留守未成年人和困境未成年人“童心计划”，提升关爱服务质量。推动构建市、县、乡、村四级未成年人保护工作网络，实现县级未成年人保护机构全覆盖、乡镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率达到85%。新建一批村（社区）儿童之家，打造7个功能完善、服务规范的市级示范性儿童之家。
聚焦治理体系完善，让基层治理更加高效。加强民政与卫健部门的沟通协作，推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设，完善工作体系，增强基层公共卫生治理能力。持续推进村（社区）议事协商示范点创建工作，打造议事协商品牌，进一步提升群众参与城乡社区治理的积极性。选取4个城市社区开展完整社区建设试点，增强居民对社区的认同感和归属感。推广盘州市“清单制”改革经验，进一步明确各有关部门在村（社区）的职能，厘清村级组织职责边界。纵深推进移风易俗专项治理，充分发挥村规民约和红白理事会作用，遏制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。
聚焦正向激励引导，让社会组织更加有为。充分发挥市社会组织综合党委统领作用，将社会组织登记管理与市社会组织综合党委工作同安排、同部署、同落实。规范社会组织理事会设置，按照“一届一备、变更必备”原则，严格社会团体负责人备案，在登记、变更和年检环节同步检查理事会设置。常态化开展社会团体分支（代表）机构专项整治、社会服务机构非营利监管等工作。持续开展清理整治“僵尸型”社会组织工作，规范行业协会商会收费。加大社会组织抽查审计力度，确保社会组织法定代表人离任审计全覆盖，严格落实重大事项报备机制。推进市级社会组织孵化基地建设，实施培育发展社区社会组织专项行动，引导城乡基层生活服务类、公益慈善类、专业调处类等社会组织为社区群众办实事、解难题。
聚焦社会事务创新，让专项服务更加便捷。发挥各级生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度作用，拓宽发现报告渠道，确保救助及时高效。完善市、县、乡、村四级联动应急救助服务机制，做好24小时求助热线宣传，常态化开展重点区域巡查。坚持殡葬公益属性，完善基本殡葬公共服务，推动建设一批区域性农村公益性公墓和集中治丧点，不断健全殡葬基础设施。启动殡葬事业发展规划编制，制订殡葬改革工作的专项行动计划，加大殡葬执法力度，稳步提高集中治丧率、火化率。
聚焦慈善和社工发展，让专业优势更加凸显。建立健全政府救助与慈善救助衔接机制，引导社会力量参与急难社会救助，探索建立村（社区）“凉都民事小站”。全面启动区域星级站点创建工作，实现“大站带小站”“强站帮弱站”。大力推动社会工作服务机构本土化、专业化、职业化发展，逐步走出一条符合经济社会发展需要、满足群众服务需求、具有本土特色的社会工作发展道路。建设全市社会工作人才实习实训基地。组织开展“最美社工”和“最佳社工机构”评选活动，实施“五社联动”试点和“牵手计划”项目，持续扩大“社工黔行”品牌影响力。
聚焦质量民政建设，让为民爱民更加暖心。贯彻落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党主体责任，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。推动民政领域数字化转型，以“数字+”赋能民政公共政策制定、实施以及监管保障全过程，助力民政事业高质量发展。推进相关职业（工种）技能等级行业认定，做好民政优秀高技能人才（项目）评选推荐，加快培养民政事业发展所需的社会工作、养老、殡葬等领域的领军人才。
来源 | 中国社会报
校对 | 刘牛
排版 | 罗娇
责编 | 施绍根
审发 | 刘畅