支撑起高质量发展的美好未来——四平市全力推动项目建设纪实

新春伊始，四平市“优化营商环境加快项目建设大会”如约而至，再次吹响了振兴发展的进军号角。

新项目孕育新希望，大项目预示大发展。“坚持不懈抓项目”“千方百计促投资”，已成为全市上下的共识。

没有什么比塔吊高耸林立更能传递发展的信心，没有什么比项目接踵落地更能激发经济的活力。新项目、好项目、大项目落地开花，如同一根根坚实的桩基，正支撑起四平高质量发展的美好未来。

招商是项目之源，投资是项目之本。四平市召开专题会议，细化招商引资工作部署要求，强化招大引强，推动更多大项目、好项目落户四平，为经济社会高质量发展注入源头活水。

加压奋进，顶格推动，一系列举措迅速落地落实。

高站位高作为。“一把手”带头，锁定重点区域和目标企业，按“图”寻商，沿“链”招商，全力开展“请进来，走出去”经贸交流活动。2月27日，市委书记郭灵计带队赴北京市，与中化资产管理有限公司实地对接交流。双方确定在攻坚重点项目、延伸产业链条、扩大合作领域、盘活存量资产等方面开展务实合作。2月28日，郭灵计与国家能源投资集团公司党组成员、副总经理冯树臣会面，就推动重点项目建设沟通交流，共商合作发展事宜。3月6日，郭灵计率队到广州立白科技集团有限公司考察，就四平立白日化有限公司释放产能、提高产量和新建项目等内容洽谈对接。3月10日，郭灵计率队赴重庆考察对接重点项目，与博观（重庆）清洁能源有限公司、三易食品有限公司、易凯德公司、河海实业集团有限公司洽谈，共同推动项目落地落实。3月13日，市委副书记、代市长陈德明率队，赴浙江省杭州市开展招商引资，宣传推介四平，对接洽谈项目。分别与浙江世宝控股集团有限公司、杭州汇淼科技有限公司和杭州百诚医药科技股份有限公司洽谈，就深化务实合作、推动项目落地开展交流。3月14日，陈德明率队赴北京市，到中国兵器工业集团、北京格林凯默科技有限公司开展考察对接活动，双方就深化多领域交流合作、推动项目落地、携手共赢发展达成共识。

运用好“指挥棒”。强化督导考核，扎实开展招商引资“七比七赛”活动。结合“考评办法”，全市对招商项目谋划、洽谈、签约、开工建设、资金到位、招商动态，进行全流程跟踪调度，一月一晒成绩单、排出“红黑榜”，下发《全市2023年项目推进情况通报》，每月定期通报招商各项工作情况，充分调动各县（市）区招商主体作用，增强各级领导对招商工作的关注度，引导各县（市）区将招商工作抓在日常、抓在经常，形成竞相抓招商的浓厚氛围。进一步建立招商引资目标机制，下发《2023年度全市招商引资考核评价办法》，将党委部门10家，人大、政协、民主党派6家，市直相关部门35家，以及群团5家、中省直部门4家、国有企业19家纳入考评范围，各部门当年完成省外1000万元以上招商项目到位资金额计划安排共计69.5亿元，从而推动全市招商引资上规模上水平上台阶，推进支柱产业和优势产业集群集聚发展。

立春刚过，乍暖还寒，铁西区主要领导率队，分赴唐山、徐州、北京、杭州、广州等地，深耕产业链条，迅速掀起新一轮“大招商、招大商、招好商”的热潮。去年以来，铁西区招商引资到位资金47亿元。总投资2.2亿元的浙江新德集团智能制造服装产业园，作为“吉浙合作”以来最大的单体项目成功入驻，沈阳纽迪、四禧科技、山东沃普等项目签约落地，纳斯达（吉林）科技有限公司成功落户。2月11日，铁东区由商务、发改、工信、招商局等部门组成考察团，赴浙江实地考察中娱数媒文化发展有限公司、浙江世宝集团等5家企业，并先后与义乌市吉林商会、金华市宠物用品协会、金华市东北商会联合会签署了战略合作协议。

项目是经济发展的“火车头”和“压舱石”。四平市树牢问题导向、目标导向和效果导向，紧盯难点攻坚，全力推进项目快投快建、达产达效。

今年以来，全市上下以“开局就是决战，起步就是冲刺”的决心和行动，提格统筹，迅速掀起抓项目、促投资的热潮，确保项目建设实现“开门红”。全市正在推进的开复工5000万元以上项目计326个，同比增加47个；计划总投资1111.3亿元，增加266.1亿元。其中，新开工项目169个，总投资529.5亿元，续建项目157个，总投资581.8亿元，项目数量和投资额创近年新高。

加快项目开工。紧盯一季度开复工项目，建立责任清单、问题清单，倒排工期，全力推动项目早开工、早建设、早投产、早达效。目前，全市计划一季度开复工的5000万元以上项目有187个，较去年同期增加90个，总投资592.5亿元，年度计划投资143.9亿元。

车来车往、机器轰鸣、施工人员在工地上奔忙……眼下，铁西区到处涌动着项目建设热潮。植保无人机研发制造项目、年产3000台圆捆机项目、断桥铝门窗加工项目等作业现场如火如荼。抓项目、抢工期、促发展，成为铁西区各级各部门共同的发力点。连日来，北京航天宏图无人机制造与植保无人机研发项目建设现场，内墙立面隔挡、内部装修装饰加快进行。“项目总投资1.2亿元，建筑面积5400平方米，引进无人机研发及测试专业设备，新上植保无人机研发及制造生产线。”红开区项目服务局综合科科长邱实介绍说，该项目预计年产值1亿元，税收1000万元，5月将投入生产。大项目自有大气派。四平麦威克机械制造有限公司年产3000台圆捆机项目，是铁西区北方农机产业体系的“重头戏”，去年实现当年签约、当年建设、当年投产、当年生效，实现产值3000万元，同时提供50多个就业岗位，创造了引以为傲的“麦威克速度”。

硬化服务保障。3月10日，市委副书记、代市长陈德明到中联重科智能农机有限责任公司、隆发机械制造有限公司、康达农业机械有限公司、威克智能农机装备有限公司、四禧科技有限公司、顺邦农机制造有限公司等企业，调研农机装备产业发展情况，面对面听取意见建议，帮助企业破解难题，提振发展信心，由此推动各项政策措施快捷、通畅、精准落实到农机企业。

实施领导包保。由一位市委常委、一位市政府分管领导、一个包保部门、一个责任部门、一位项目专员组成工作专班，对双辽电厂“火电+新能源”模式六号机组扩建、迎新玻璃“一窑三线”、圣达天安年产25万吨高端润滑油加工等重大项目，全链条、全过程、全问题包保。完善“9+X”问题解决机制，发挥项目中心作用，梳理“两单”、紧盯“四率”、建立“六库”，及时发现问题、及时协调解决，确保重点项目及早开工。

强化资金争取。紧盯国家、省政策走向，超前启动项目前期，下好先手棋。编发《国家和省资金支持领域政策解读》手册，归纳整理9大领域54项支持政策，提高项目谋划的针对性。组织开展专题培训，逐个地区、逐个部门指导服务，研深吃透支持政策。市政府主要领导带队赴省发改委、省财政厅、省能源局等相关厅局汇报对接，各地各部门“一把手”分兵把口，具体衔接跟进，确保申报项目质量和成功率。2023年累计申报专项债券项目123个，总投资378.3亿元。

注重形成体系。今年以来，双辽市强龙头、延链条、聚集群，打造具有双辽特色现代产业体系。在绿电园区上，加快推进30万吨电石和10万吨锂电池负极材料项目建设；在化工产业链上，以昊华化工为龙头，加快建设化工产业园区，重点推进5万吨糠醇、8万吨饲料添加剂、4万吨硫酸钾和1000吨工业级海绵锆等项目建设；在玻璃建材产业链上，依托迎新、金垦两个龙头企业，全力推动玻璃深加工产业园、硅砂产业园和迎新玻璃“一窑三线”项目建设；在电力能源产业链上，紧扣风光火一体化发展，重点推进双辽灰场100兆瓦光伏、茂林100兆瓦风电、大唐新能源20兆瓦风电、双辽电厂三期扩建等项目建设；在农产品加工产业链上，加快建设80万吨绿色智能缓控释肥和鲜食玉米加工项目；在现代流通服务产业链上，重点推进城乡冷链物流基地和万邦农产品交易集散中心项目建设。

营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。哪里营商环境好，资本和要素就往哪里跑。去年以来，四平市坚持把优化营商环境作为“头号工程”，齐心聚力“打造全国一流营商环境”，聚焦服务对象需求，出真招、解难题、求实效，不断创新审批模式，强化服务举措，优化监管方式，努力营造企业发展的沃土、投资兴业的宝地、要素集聚的磁场。

市政务服务中心完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，并推出“午间不间断服务”“错时预约服务”“延时服务”。此外，服务中心还设立了“互联网+交通自助服务区”“企业开办专区”“食品经营许可自助服务区”等专区，方便群众办事。运行机制上的“加”，材料、环节、时限上的“减”，使审批服务效率较改革前提升了50%以上。

在政务服务方面，实行审批服务“上门办”“网上办”“领代办”“自助办”“邮寄办”；在工程项目审批方面，实行“网上办”“领代办”、告知“承诺办”、并联“快速办”、市政“免费办”；在信用赋能方面，实行信用修复“专人办”“即时办”、信用贷款“推广办”、信用良好“优惠办”；在公共资源交易活动方面，实行“容缺办”“优先办”“延时办”、惠企政策措施“及时办”。

去年春节前夕，总投资9000余万元的四平第一热力公司350MW机组火电烟气余热项目，因存在特殊符号，导致项目报建时无法识别，不能办理相关审批手续。市政务服务中心工程建设“一件事一次办”窗口工作人员，发挥“店小二”精神，免费为企业提供领办服务，积极与省、市相关部门及工程师进行沟通协调，使项目单位得以顺利报建，取得相关审批手续，项目顺利落地。

瞄准企业办理工程建设项目审批手续多、办事难、耗时长等堵点问题，全面开展审批制度改革。统一编制8类工程建设项目审批流程，分阶段实行并联审批。综合实施多规合一、多评合一、多测合一，落实联合测绘、联合审图、联合验收机制。推行土地出让前“一单五清”告知制度，审批效率大幅提高。通过精简审批事项、减少审批环节、数据材料实时共享，事项精简比例达到33.1%，申报材料同比减少60%，审批效率提高50%以上。

瞄准企业开办审批涉及部门多、时间长、多头跑等难点问题，采用线上线下整合，通过集中服务、流程再造、并联审批等做法，将营业执照、刻章、税务登记、账户开立、劳动合同备案、医保登记、社保登记、公积金登记等8件事，由过去的“分别办”，整合为一次受理、并联办理，全程只填“一张表”，材料减少65%，审批时间压缩至4小时以内。企业公章、法人章、财务章、合同章、发票专用章5枚印章，全部由政府买单，经营主体不花一分钱，企业开办“零成本”。

今年，伊通县税务局把工作重点放在了持续优化营商环境上，全面落实233项“非接触式”办税和203项“最多跑一次”改革清单，努力实现纳税人、缴费人，不跑马路只跑网络；推行主税种和附加税种申报整合；完善“自助办”，切实加强智慧税务建设；推广“移动办”，大力推广手机APP、自然人服务端、邮寄等线上办税方式，全面提升办税效率；提速“现场办”，畅通绿色快捷办税通道，实行“首问责任制”，落实“两个规范”，优化流程，压缩时限，提高服务效率。通过一系列惠民、便民措施，把优质服务做到了纳税人的心坎儿上，疑难有解答，办税有效率，服务有温度。（本版图片为资料图片）

来源：吉林日报