遂平：创新基层“微治理” 撑起县域“大平安”

党的二十大报告提出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，要“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续营造建设更高水平平安河南、法治河南的浓厚舆论氛围，省委政法委“中原盾”开设“深化‘三零’创建 建设平安河南”专栏，深入报道全省各地各部门坚定用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入具体推进“三零”创建工作，把学习贯彻党的二十大精神激发出的热情干劲，转化为忠诚担当、履职尽责，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。

近年来，遂平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现“三零”为目标，以开展“四大活动”为抓手，积极创新基层社会治理新举措，探索具有遂平特色的基层“微治理”新模式，在社会治理等领域发挥了重大作用。连续18年保持全省平安建设优秀县荣誉，获评平安中国建设示范县，蝉联全国平安建设最高奖“长安杯”。“基层微治理”工作被评选为全市能力作风建设十大经典案例。

遂平县多次召开县委常委会、专项工作会研究推动“微治理”工作，成立领导小组，制定实施方案，健全县、乡、村、组四级联动机制和多元参与机制，压紧压实各级各部门责任，引导村“两委”、村民和社会组织共同参与，纵深推进“微治理”工作在全县推行。

遂平县创新“党建+基层社会治理”新模式，结合“五星”支部创建，把党支部或党小组建在最小治理单元上、党员融入微治理工作中，实行党员联系户制度，打造“十分钟党建服务圈”，以党建全覆盖推动平安建设大提升。全县共设置党员“微治理”示范岗13206个，联系群众12.5万户。遂平县“党建+社会治理”经验被省委《工作交流》及《河南日报》等刊发。

加大督查工作力度，强化考核结果运用，把“微治理”工作纳入全县平安建设考评体系，增加分值权重，推动“微治理”各项目标任务全面落实、取得实效。

坚持“党建领方向、网格全覆盖、服务零距离”理念，建立四级网格13215个，形成横向到边、纵向到底、一呼百应、快速反应、多方联动的网格体系，全面打通基层治理的“神经末梢”。为9470名末端网格的联户长、单元长、楼栋长、单位长发放工作胸牌，推动网格员戴牌上岗、亮明身份、统一规范。

整合全县相关职能部门力量，探索建立多网合一的机制和举措，着力推动平安建设、安全生产、基层党建等各类网格融为一体，力促多网合一、一网多能。

持续深化“大数据+网格化+脚底板”治理模式，扎实开展“万名网格长”走基层活动，实行“一日一巡”常态工作机制，对收集的信息通过综治e通和“微连心”及时上报。2022年以来，共收集各类社情民意2326条，排查调处各类纠纷1807起，解决民生问题2068起，帮助困难群众1500余人，有效做到了“小事不出网格，大事不出村居、难事不上交”。

遂平县成立10个检查评比组，对各乡镇网格构建和运行情况进行检查评比。目前已开展3轮检查评比，累计抽查基层网格173个，有力推动“四级网格”建设标准高、覆盖广、作用实。

在主城区搭建“街道、社区、网格”三级平台，选择30个小区，构建社区指导协调、物业管理服务、业主委员会自治监督的融合发展“红色物业”治理模式；在农村，选择80个村民组，构建村党组织领导、网格服务、群众为主体的“微治理工作站”治理模式，进一步凝聚工作合力。

深入开展矛盾纠纷和风险隐患排查化解工作，认真做好便民事项代办帮办服务，全面推行“四访三问”工作机制，即新迁入家庭必访、重大变故必访、上访群众必访、困难家庭必访，及时问询掌握困难居民生活情况、独居老人身体情况，做到困难问题全收集、办理情况全反馈。畅通互联网服务渠道，鼓励群众通过“微连心”小程序反映问题，实时线上沟通、线下落实、及时反馈，确保服务“不打烊”。

强力推进平安“数字乡村”建设，建立涵盖安防监控、一键报警、云广播、基层管理等功能的乡村数字化管理平台，形成线下指挥和线上调度的有机统一。升级改造县、乡、村三级技防监控平台，不断提升治安防控科技化水平。

在各乡镇深入开展“十星级平安家庭”“十星级平安村居”等系列星级平安创建活动，扎实开展“文明家庭”“乡村光荣榜”评选活动，充分调动群众参与基层治理的积极性。成立“村（居）民议事会”“党群理事会”等协商载体，积极开展“我为群众办实事”“协商在一线·有事好商量”等活动，经常性组织板凳会议、石桌会议、庭院会议等形式的座谈会，实现众人的事众人议，构建共建共治共享的社会治理新格局。

（来源：河南日报客户端  河南日报社全媒体记者 王琦 通讯员 王珏）