本报3月24日讯(半岛全媒体记者王媛)个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分,在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活、维护社会稳定方面发挥着重要作用。3月24日,青岛市政府召开新闻发布会,青岛15部门联合出台《关于支持个体工商户发展二十六条措施》,以实际行动服务经济社会高质量发展,青岛市市场监管局党组书记、局长高善武详细解读了《二十六条措施》。
《二十六条措施》共分5个部分26条措施。在降低个体工商户经营成本方面,包含减征“六税两费”、落实增值税留抵税额退税政策、实施缓缴社会保险费分期补缴政策、推动减免收费、实施个体工商户歇业制度等5条措施,着眼财政、社保、税费等角度,切实降低经营成本,增强发展信心。
在加大金融支持个体工商户力度方面,包含扩大信贷规模、加大创业担保贷款贴息支持、强化融资展期纾困、持续降低融资成本、优化保险产品和服务等5条措施,着力解决个体工商户融资方面的需求。
在助力个体工商户提升市场竞争力方面,包含加强职业技能培训、加快发展线上商业模式、提升质量管理水平、提高知识产权运用能力、推动个体工商户转型升级、开展“益小微”行动、实施“一十百千万”工程等7条措施,推动个体工商户创新创优,实现更高质量发展。
在进一步优化营商环境方面,包含优化个体工商户经营者变更登记、提供公益性法律服务、优化信用监管、加强涉企收费行为监管、维护公平竞争市场秩序、推行服务型执法等6条措施,从营造良好的发展环境,促进个体工商户安心经营、公平竞争、健康发展。
在强化保障措施方面,包含强化党建引领、形成工作合力、加强个体工商户发展监测等3条措施,发挥青岛市扶持个体工商户发展联席会议作用,协调解决个体工商户生产经营中的困难和问题,推动政策落实。
高善武解读指出,《二十六条措施》有三大亮点:一是力求精准务实。根据近期个体工商户反映突出的问题和诉求,提出务实管用的措施。如减征“六税两费”、创业担保贷款贴息等具体措施,政策指向精准、明确、可操作性强。二是聚焦内在驱动力。坚持既关注当下,又着眼未来的工作思路,从推动个体工商户长远发展的角度出发,在知识产权运用、提升质量管理水平、加强职业技能培训等方面持续用力,提升个体工商户创新、创优的思路和能力,培育发展内在驱动力,帮助个体工商户行稳致远。三是契合青岛实际。在完善细化国家、省上已经出台的一些支持政策的基础上,结合本市实际制定一些具体措施。这26条措施是真金白银的投入,每项举措是真情实意的帮扶,力争减轻个体工商户的压力,努力让个体工商户能够切实感受到政策支持的力度。
为126.8万个体户发展“花式减负”
3月24日上午,青岛市政府一场新闻发布会引发了全城“小老板”们的高度关注。会上发布了由青岛15个政府部门联合出台的《关于支持个体工商户发展二十六条措施》(以下简称“26条”),降成本、降门槛、补缺口、提信心,条条都是“真金白银”,岛城个体工商户们迎来了发展的春天。
截至今年2月底,青岛市个体工商户达到了126.8万,占经济主体总量的61%,个体工商户的健康发展已成为稳增长、稳就业的底气和动力。“支持个体工商户发展,就是支持实体经济发展,就是为高质量发展提供有力支撑”——这是当前全国各个城市的一致共识和共同课题。“26条”的重磅落地,并非一蹴而就,青岛市各个职能部门早已先行探索,为个体工商户发展进行“花式减负”。
>>>降成本
减征“六税两费”
在“26条”中,减征、减免、退税、缓缴等字眼的高频出现标志着个体工商户经营成本将迎大幅降低。比如,“26条”提出为个体工商户减征“六税两费”,自2022年1月1日至2024年12月31日,对个体工商户减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。
再比如,对个体工商户实施缓缴社会保险费分期补缴政策,以单位方式参保的个体工商户,一次性补缴缓缴的基本养老、失业、工伤保险费有困难的,可申请分期补缴,在与社保经办机构签订协议后,全部缓缴费款可于2023年底前分期补缴到位,如属于餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输等5个特困行业或农副食品加工业等17个扩围行业的,失业保险费和工伤保险费缓缴期限不超过1年。
市人社局党组成员、副局长辛广军告诉记者,缓缴政策于2022年开始探索实施,目前已为27.6万户市场主体减免社保费14.6亿元,对餐饮等22个受疫情影响严重行业和生产经营困难中小微企业缓缴社保费7.4亿元；为1552户个体工商户发放社保、岗位补贴2181.19万元,稳定岗位2416个,有效降低了个体工商户经营成本。
>>>降门槛
优化创业担保贷款政策
“26条”通过扩大信贷规模、加大创业担保贷款贴息支持、强化融资展期纾困、持续降低融资成本、优化保险产品和服务等措施,着力解决个体工商户融资方面的需求,加大金融支持个体工商户力度。
“对个体工商户的创业帮扶,我们先期进行了有益探索,主要包括优化创业担保贷款政策,全面落实创业补贴。”辛广军介绍,个体工商户负责人在青岛行政区域内创业并办理就业登记、取得营业执照,按规定缴纳城镇职工社会保险的,可申请最高20万元的创业担保贷款；同时,符合在青岛行政区域内首次登记注册创业实体条件的,可申请最高3万元的创业补贴；创业担保贷款由财政部门按贷款利率的200个基点给予贴息。2022年以来,市人社局共为符合条件的个体创业者发放创业补贴4094.7万元；创业担保贷款1.43亿元,贴息2600余万元,大大降低了个体工商户的创业成本。
“为了加大对个体工商户发展的金融支持力度,按照市委市政府的安排部署,金融管理部门结合青岛实际,制定出台了5条专项金融政策,这其中,我们行牵头或参与制定了4条措施。”人民银行青岛市中心支行党委委员、副行长张朝晖接受半岛全媒体记者采访时介绍,4条举措包括:一是扩大信贷规模,主要是持续开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持专项行动,运用再贷款等政策工具,加大对重点行业个体工商户信贷支持,推动信用贷款和首贷扩面增量；二是加大创业担保贷款贴息支持,主要是优化本市创业担保贷款管理办法,积极运用创业担保贷款对符合条件人群就业创业提供金融支持；三是强化融资展期纾困,主要是积极推动辖内银行机构按照市场化、法治化原则,合理满足个体工商户接续融资需求,不得盲目抽贷、断贷、压贷；四是持续降低融资成本,主要是持续释放贷款市场报价利率(LPR)改革效能,鼓励银行等金融机构通过创新产品、适当降低贷款利率、减免业务收费等形式对个体工商户、小微企业让利。
值得一提的是,人民银行青岛市中心支行针对受疫情影响较大的住宿、餐饮、交通、物流等领域行业,运用货币政策工具创设了“食宜贷”“畅流贷”等特色融资产品,为这些领域的个体工商户提供支持更准、成本更低的信贷资金。
>>>优环境
实施“青岛优品”工程
市市场监管局一直高度重视个体工商户发展问题,今年以来,组织开展了以为个体私营经济纾困解难、扶优促强为重点的“益小微”行动,积极推动青岛个体私营经济高质量发展。
深化服务型执法优化经济发展环境。通过建立事前“体检式”服务、事中“手术刀式”执法、事后“康复式”回访的工作模式,将市场监管的角色更多定位为服务者,切实为包括个体工商户在内的市场主体解决“急难愁盼”之事,更加注重从源头预防违法,更加注重统筹市场活力与秩序、发展与安全,为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
支持引导个体工商户提升市场竞争力。实施“青岛优品”工程,建立完善的品牌建设体系,助力市场主体提升创造创新能力及质量管理水平,积极培育自主品牌,紧紧围绕工业、农业、服务业和海洋产业等重点领域,挖掘品牌资源,壮大品牌数量,提高品牌竞争力,增强个体工商户发展的内在驱动力和市场竞争力。
加大扶持个体工商户发展工作的统筹协调。联合青岛市13个部门建立了青岛市扶持个体工商户发展联席会议,统筹推进实施扶持政策措施,协调解决重点难点问题,督促各项任务落实。
开展专题助力小微市场主体发展的“益小微”行动。着眼解决小微主体融资难、融资贵问题,联合银行共同开展“政银携手益小微”活动,通过举办产品推介会、入户走访宣传等方式,畅通小微企业和个体工商户融资渠道,去年累计投放贷款40多亿,今年将在此基础上进一步增加投放贷款数量。后续还将通过开展“政政携手”“政企携手”“政教携手”“政媒携手”等活动,打造覆盖小微市场主体创业扶持、创新发展、转型升级全流程的“益小微”服务体系。
多方式多渠道创新个体工商户服务举措。充分发挥青岛市个体私营经济协会的作用,组织开展“光彩助企”月月讲、“最美个体工商户”主题宣传展、《促进个体工商户发展条例》专题展览等活动,多角度开展政策宣传,展示小微市场主体风采,营造支持小微市场主体发展的社会氛围。通过实施“一十百千万”工程、青年创业“N+”助推行动等,创新服务方式、提升服务规范,切实推进各项举措落地见效。