根据县委统一安排部署，2022年4月8日至2022年5月25日，县委巡察四组根据县委的统一安排，对铁头村开展了政治巡察。2022年9月23日，县委巡察四组在铁头村召开了巡察工作情况反馈会。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公示。
一、关于整改工作的基本情况
我村高度重视巡察工作，围绕县委巡察四组反馈意见要求，按照“实事求是、统筹兼顾、改革创新、着眼长远”的原则，围绕“三个聚焦”，坚守政治站位，精准整改问题，深入贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，全方位推动我村各项事业高质量发展。
在整改期间，先后召开了两委成员、党员及村民代表会议，认真研究讨论，逐一制定整改方案,明确整改措施，进一步完善相关制度办法12项，包括：党员干部学习管理制度、饮水安全管理制度、冬桃基地规范管理制度、公益岗位人员管理制度、网格员管理制度、“一约四会”管理制度、“四议两公开”制度、村两委班子年终考核奖惩制度、明确“三员合一”人员岗位职责、三资管理及工程项目报备制度、党员先锋模范考核办法、星级文明户评选办法。清理规范村集体经营性资产，追缴村集体经济收益。对照反馈意见梳理问题19项，全部落实完成整改。
二、巡察反馈问题整改落实情况
(一)聚焦贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署情况方面
问题：贯彻落实脱贫攻坚政策不到位，拆旧复垦推进不力。在2019年圪叉吉自然村移民搬迁后旧房拆除复垦工作中，村干部对拆除政策宣传不到位，对拆迁户困难与需求掌握不清楚，未做足拆迁户思想工作，造成拆迁户对拆除政策理解不到位，参与积极性和主动性不高，致使工作难度加大，推进不力。
整改措施：
①新一届两委班子换届后，将村民旧房拆除矛盾作为工作的重中之重，多次与移民户沟通，宣讲移民户拆迁政策，使上访村民从思想观念上有了新的认识和转变，矛盾迎刃而解。干群关系得到了缓解，上访村民写出息诉罢免书。
②问题涉及村民的旧房全部彻底拆除；
③个别村民的村内旧房子作为村集体生产用房给予保留，与其办理交接手续。
整改结果：已整改
问题：持续巩固脱贫攻坚成果有短板。一是易地搬迁后续帮扶政策落实有差距。铁头村因易地搬迁后续帮扶需要，于2020年成立了永吉物业有限责任公司，公司成立以来未投入运营，一直未吸纳移民搬迁户，至今未能带动搬迁户就业增收。二是已建农村供水工程成果巩固不到位。2019年巴福山自然村实施饮水工程，因村委落实维修管护责任不到位，措施不力，2021年水井漏水，群众饮水出现困难，今年村委正积极与水利局协调维修。
整改措施：
①关于永吉物业公司2020年县委政府号召各村成立支部领办物业公司，当时村委注册，但县委政府未对村委注册的物业公司安排服务区域，所以物业公司未启动运营；
②对15个自然村的饮水管护员通过村民代表会议予以重新确定，并签订饮水管护协议；
③结合本村季节性缺水，制定安全饮水应急预案。
整改结果：已整改
问题：贯彻落实乡村振兴战略不深入，铁头村支部在壮大村集体经济中发展思路不清，谋划能力不强，致富引领作用发挥不充分。巡察了解发现，铁头村仅是在县委要求集体经济破零的情况下成立扶贫攻坚造林合作社、种养殖合作社等农民专业合作社，产业基础薄弱，且后期管护不到位，如石楼县东方红生态养殖合作社于2017年注册成立，共吸纳贫困户23户，投入集体经济破零资金40万元、一村一品一主体奖补资金20万元用于蝎子产业养殖，由于缺乏专业管理技术，后期管护不到位，养殖失败，未能给村集体和群众带来效益。
整改措施:
①组织村两委干部认真学习了有关乡村振兴战略各级文件精神，提高了村两委干部的思想认识，明确村级集体经济在落实乡村振兴战略部署中的重要性。
②通过土地流转，建立冬桃基地，同合作社签订承包合同，统一规范管理，吸纳在村劳动力60余人进行就近务工，共计获得劳务收入15万余元，给村带来实际效益；
③补栽中药材连翘10350亩，15个自然村全覆盖，为村民增收奠定基础；
④根据东方红养蝎合作社、桃园养蜂合作社目前的经营状况，通过与合作社负责人的座谈及实地走访了解，建议两个合作社进行转型经营，并追缴集体收益资金24000元。
整改结果：已整改
问题：公共资源未能向弱势群众倾斜，与民争利。公益性岗位存在一人多岗，如2020年12月至2021年3月，巴福山村小组长兼职3个岗位领取工资1600元，铁头村报账员兼职5个岗位领取工资4350元，日间照料中心厨师兼职3个岗位领取工资5100元。
整改措施：通过“四议两公开”的方式对公益岗位人员进行了重新调整，确定公益岗位人员72名，其中脱贫户61人，监测户4人，一般户7人，并设立临时岗位，有劳动力村民均可参加，通过以工代赈获得收益，其次明确岗位职责，杜绝一人多岗的情况再次发生。
整改结果：已整改
问题：绿色发展理念落实不到位，美丽宜居乡村建设有差距。2021年和合乡党委要求各村开展美丽乡村建设，统筹做好农村生活垃圾治理、厕所革命、绿色风貌提升。巡察发现，铁头村建设美丽乡村有差距。一是人居环境整治不到位。①铁头村缺乏村庄整体规划，村民居住分散。②村庄垃圾站基础设施不健全，生活垃圾难以集中处理，村民随处乱扔垃圾、家禽家畜散养现象时有发生。③厕所革命不彻底，如寺山村个别村民、下铁头村个别村民院内厕所建新不拆旧，对农村环境造成了一定影响。二是封山禁牧政策落实不到位。铁头村“两委”干部对禁牧工作重视不够，护林员监管松懈，禁牧工作时紧时松。如巡察组2022年4月19日走访大洼村时发现，仍有个别农户在山沟山坡上放牧，啃食地表植被树木，存在影响退耕还林成果。
整改措施：
①完成美丽宜居乡村整体规划。对村主干道沿线设置路灯89个，进行花草种植、设置垃圾填埋场2处，对居民生活垃圾进行集中处理；
②党员干部包联到户，对厕所改而不用的问题进行点对点整改，整改厕所142座，拆除6座。
③重新制定护林员职责，对各护路员的管辖区域进行重新划分，包片责任到人；
④村委与护林员重新签订责任状，护林员包联养羊户，谁的责任区出现问题，追究谁的责任；
⑤对放羊人员推广圈养模式。
整改结果：已整改
问题：驻村帮扶不深入，政策落实不到位。铁头村工作队在驻村工作中作风不严谨，未严格按照县委驻村帮扶工作要求开展各项工作。巡察发现，卫健局、市监局驻铁头村工作队员未实现全脱产工作，两支驻村工作队未严格按照“五天四夜”工作制度驻村，且制定的“丰富完善文化广场功能，建设农民致富网吧，充实完善农家书屋，举办科技教育培训班”等2021年乡村振兴发展计划未见具体落实举措，工作队员对巩固拓展脱贫攻坚成果政策掌握不够精准，工作中以填报表册为主，实际走访入户不多，工作日志记录流于形式。
整改措施：
①铁头驻村工作工作队三名人员已全脱产驻村，按时报送驻村周报表，报表内容具体详实，到事到人；
②严格落实“五天四夜”驻村制度，详实记录工作日志，并配有相应的图片印证，确保工作不流于形式；
③每月遍访在村农户142户，累计入户走访500余户次。
整改结果：已整改
问题：贯彻落实疫情防控措施不力。政治责任扛得不牢，行动松懈。村干部在防疫政策宣传过程中力度不够，氛围不浓，群众对疫情防控重要性认识不够，部分老年人存在新冠疫苗接种思想顾虑，不愿接种，致使接种率不高; 外出流动人员核酸检测不及、检测率不高。村“两委”干部疫情防控存在麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，疫情防控知识宣传引导不及时、不到位，排查管控不及时、不精准，台账建立不完善。
整改措施：
①及时转发上级疫情防控政策到村委疫情防控工作群；
②利用村主干会议进行疫情防控专题培训，消除麻痹思想和厌战情绪；
③对居家隔离人员加强管控，健全台账，做到及时精准；
④落实网格员做好常态化核酸检测和“一老一小”的疫苗接种工作。
整改结果：已整改
问题：移风易俗工作不扎实，示范引领作用发挥不充分。推进移风易俗工作措施乏力，仅停留在挂横幅、刷标语的传统宣传模式上，入户宣传次数较少，村规民约制定机械套用模板，村民对移风易俗具体规定知晓度不高，全民参与推进移风易俗工作的浓厚氛围尚未形成。
整改措施：
①发放宣传单200余份，利用大喇叭持续宣传移风易俗工作，并利用抖音快手平台发布“移风易俗”小视频10期，宣传相关政策及典型事例；
②提倡党员带头，依规办理婚丧事宜，办理婚丧事宜备案6起，确定副支部书记现场监督；
③成立铁头村红白理事会，由副支部书记担任会长，并建立健全“一约四会”相关制度，明确红白喜事、烟、酒、菜肴标准。烟不超15元，酒不超25元，礼金不得高于200元。崇尚勤俭节约，主动拒绝天价彩礼，办事不讲排场，不比阔气。不上高档烟、酒、菜肴。
整改结果：已整改
(二)聚焦群众身边腐败和不正之风
问题:“三资管理”不规范，资产闲置。村“两委”对村集体资产的处置管理未进行专题研究，资产未能盘活利用，无人管理，堆满杂物，不能正常使用。
整改措施：把村集体的资产管好用好，对照资产台账，通过“四议两公开”方式，优先对村民出租，增加村集体经济收入。通过清化收盘活集体资源，机动地1325.67亩，四荒地14047亩，完善发包合同41份，清理集体经营性资产3处，收回缴纳村集体经济收益16660元，土地承包租赁费26020元。设定原高山、豆坪村级党员活动室为高山、豆坪党小组活动场所，保留应急安置房6间。
整改结果：已整改
问题：“四议两公开”制度执行不严格。决策程序流于形式，且公开不及时，形式单一，仅是机械性地在村委大院公示栏张榜公开公示。
整改措施：充分发挥“三员合一”人员的岗位职责。建立监督台账。全程参与“四议两公开”，村集体大小事务，财务收支，严格按照支部提议、两委商议、党员审议、村民决议的程序进行，并将四议内容公示到村小组微信网格群内，扩大公示范围，全程公开透明，接受村民监督。
整改结果：已整改
问题：群众医疗健康得不到保障。高山村卫生室基本药品36种，存在药品配备不足，管理制度执行不严格，卫生条件差，服务群众效率低下。
整改措施：
①加强对乡村医生及卫生室的管理。增加药品品种，加强药品管理；
②让群众就近就医。15个自然村全覆盖；
③对全自然村的所有村民进行家庭医生签约，建立健康档案，制定各类慢病、大病台账。
整改结果：已整改
问题：工程项目管理不规范，对项目决策、实施过程监管不严格，程序不规范。
整改措施：充分发挥“三员合一”人员的岗位职责。对各种工程项目建立监督台账。工程项目严格执行报备制度，并向乡纪委备案。村监委全面落实事前事中事后监督。
整改结果：已整改
（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
问题：党组织在组织引领作用发挥不充分。铁头村支部对党建工作重视不够，组织不力，抓得不紧，存在重村务轻党建，未建立健全党建引领基层治理长效机制和考核奖惩体系，通过党建凝聚集体力量壮大集体经济、做大做强立业作用发挥不充分，化解基层矛盾村居环境整治等基层治理问题解决效果不明显。
整改措施：
①组织支部成员对全体党员进行谈心谈话，批评教育，严格落实“三会一课”制度。
②及时召开组织生活会及民主生活会，开展批评与自我批评，充分发挥党员先锋模范作用。
③结合我村实际，对两委班子成员明确职责分工，制订切实可行的两委班子成员考核制度及奖惩办法并坚持长期落实；
④化解基层矛盾，成立了民事调解小组，确定副书记为矛盾纠纷调解员，发现问题及时调解，将矛盾解决在萌芽期间。
整改结果：已整改
问题：党支部建设软化。一是发展党员不严肃、不规范。经查阅2021年入党积极分子档案资料发现，10名入党积极分子档案中全程纪实表、备案表、培养联系人登记表等相关资料只有支部书记一人签字，无其他任何记录。二是党费收缴不规范。经查阅2021年党费收缴明细发现，铁头村支部党员党费按年度上缴乡镇，且无缴纳党费收据。三是党员管理宽松软。党员管理制度只制定不落实，对流动党员日常教育管理缺失，铁头村党支部共有党员69人，其中2/3外出务工，不能正常参加支部组织生活及支部建设，党员先锋模范带头作用未得到充分发挥。
整改措施：
①完善入党积极分子相关资料，严格程序，慎重发展党员，绝对不能让政治不合格人员入党；
②完善党费缴纳台账及缴纳凭据；
③建立健全年度考核奖惩制度，明确岗位职责，压实岗位责任；
④针对近期工作情况，对所有党员进行违规违纪问题大整顿，结合党员管理制度及党章规定，对党员进行了诫勉谈话一名，严重警告一名，不予承认党员身份一名。对所有党员起到警告警醒作用，督促党员积极参加支部各项活动，发挥先锋模范带头作用。
整改结果：已整改
问题：党内政治生活不认真、走过场。一是组织生活会不严肃。2022年1月29日铁头村以村“两委”会代替党支部组织生活会，会中无批评与自我批评，未开展谈心谈话，无党员发言记录，组织生活质量不高，未达到应有效果。二是“三会一课”、主题党日活动开展不规范。铁头村召开党员大会无在村居住党员参会情况相关记录，“主题党日”活动未按规定每月开展，且开展形式单一，多为会议室照搬政治理论。
整改措施：
①加强“三会一课”等党建活动的落实，制订两委班子成员考核细则，明确奖惩制度，定期考核。
②完善谈心谈话制度，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，作好记录。
③邀请乡镇领导参加村“三会一课”2次，包村单位一把手参加主题党日活动、讲党课2次，使党内生活正常化；
整改结果：已整改
问题：党员先锋意识淡化，模范带头作用不充分。铁头村支部对“两委”干部思想教育重视不够，理论学习约束较少，部分干部理想信念淡簿、宗旨意识淡化，将自己等同甚至弱化于普通群众，只缴纳党费不参加村“两委”工作。目前，铁头村“两委”共有9名干部，其中5名干部常年居住县城，长期不参与村“两委”工作，党员干部作用发挥不明显。
整改措施：
①制定了党员先锋模范考核办法，评选出党员先锋岗5人；
②针对本村的9名流动党员建立了流动党员台账；
③对长期不在村的党员进行了组织关系转出两名；
④建立党员管理制度，组织党员学习制度，明确党员权利义务，成立8个党小组，建立党员学习微信群，以党小组进行组织活动。
整改结果：已整改
问题：行政村融合增效有待进一步提高。2021年行政村合并后，铁头村未因地制宜编制村整体建设规划和产业发展规划，未统筹整合村级组织活动场所以及村卫生室等服务资源实现共用、共享，且村民受传统观念影响，对行政村合并存在心理隔阂，未统一思想、真正融入到村整体发展规划中，难以形成合力引领各自然村同频共振，共同发展。
整改措施：每年在“七一”党员大会期间，召开老党员、老干部座谈会，交流思想、统一认识。老党员、老干部是村委的宝贵财富，是村民的主心骨，吸取老党员干部的思想意见，高度凝聚党员干部带领村民消除隔阂，凝心聚力规划产业，共同发展新铁头。
整改结果：已整改
问题：党风廉政建设责任制落实不到位。铁头村对党风廉政建设重视不够，建设缺失。查阅会议记录发现，从2017年至2022年4月，铁头村未开展过一次党风廉政建设专题会议，未见廉政提醒谈话、警示教育相关资料，村支“两委“把精力主要放在乡村建设发展上，疏于对党员干部的教育和管理。
整改措施：
①定期召开党风廉政建设专题会议，并建立两委干部廉政档案；
②组织开展党风廉政谈心谈话，两委班子成员实事求是，对自己工作生活中存在的问题不隐瞒，同时并做好记录及存档，
③每季度召开一次警示教育会议，通过典型案例对党员干部起到教育警醒作用，筑牢党员干部的思想、道德防线。
整改结果：已整改，长期坚持。
三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算
目前，我村对县委第四巡察组反馈问题整改工作取得阶段性成效，但我们清醒地认识到，这些成效有的还只是初步的，有的还需要从长效机制上持续发力。下一步，我村将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委巡察反馈意见，充分履行村支部主体责任，全面持续抓好整改落实，以实实在在的整改成效推进各项工作全面深入开展。
(一)提高政治站位，增强“四个意识”。进一步提高政治站位，坚持正确政治方向和舆论导向不动，严格落实意识形态工作责任制，加强政治纪律和宣传纪律的执行和监督，充分发挥党和人民的喉舌作用。
(二)强化政治担当，坚持全面从严治党。提高党员干部党性修养。进一步强化党章党规党纪意识，把严明政治纪律政治规矩放在首位，筑牢思想防线和行为底线，严肃党内政治生活，强化党内监督，严格党员、干部日常教育管理监督。
(三)突出问题导向，巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固提高：对需长期坚持的事项，确保长期坚持到位。把巡察整改中形成的好经验、好做法，规范提炼上升为制度机制，通过建立制度、落实制度、解决问题、规范管理，实现既治标，又治本，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守、有责可追。
我们将以此次整改为契机，拓展巡察成果，坚持把巡察整改工作与村委各项工作紧密结合起来，在和合乡党委、政府的领导下，切实把思想和行动统一到乡党委、政府的决策部署上，努力推进我村各项事业的发展，助力乡村振兴！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
石楼县和合乡铁头村
2023年4月11日