《中国警察》刊发｜张宏亮：打造“情指行”一体化合成作战“湖州样板”

近年来，湖州公安全面深化公安改革，扎实开展“公安大脑”一号攻坚行动，深入推进智慧警务建设，大力推行“情指行”一体化合成作战机制，推动湖州公安从优秀向卓越迈进，让“芯大脑+云眼睛+智手脚”真正成为“在湖州看见美丽警队”的金名片。

近日，《中国警察》刊发湖州市副市长、市公安局党委书记、局长张宏亮署名文章《打造“情指行”一体化合成作战“湖州样板”》，全文如下——

在全国全面深化改革的大潮中，湖州公安机关始终坚持“情指行”一体化建设，历经不断迭代升级，逐步实现情报有导向、指挥有方向、行动有力度、回溯有进步的目标。2022年，全市公安机关取得警情数与发案件数同比分别下降3.1%、12.1%，交通事故亡人数与电诈损失金额同比分别下降20.5%、17.9%，安全感与满意度同比分别提升至98.5%、97.88%的“三双成绩”。

▲湖州市公安局合成作战中心

坚持需求导向，从实战角度出发，将有利于合成作战的警务要素和资源尽可能向合成作战中心聚合。

做强作战中心。以机构的创新整合牵引机制资源联动为突破口，实体化运行合成作战中心，构建“1+4+9”总体架构，合成作战中心主任由市公安常务副局长担任，统筹整体工作推进；在中心内部设置“指挥、情报、勤务、作战”四个处，相互之间一体协同开展工作；九个职能大队则承接具体的作战任务。通过对组织架构的彻底变革，凝聚强大的组织协调能力，切实解决“小马拉大车”的问题。

做优横向联动。在做强合成作战中心“最强大脑”的基础上，搭建横向融通各部门、警种的“9+4+N”合成作战体系。“9”是指在合成作战大厅内的9个功能区；“4”是指侦查打击、网络技术作战、交管指挥等四个分中心；“N”为环侦、经侦、反恐等警种专业研判基地；同时，聚焦“社会联动”，全面强化与12345、武警、应急等职能部门的协同联动，持续深化对线索信息的即时流转、精准研判、一体联动、快速处置，实现资源、力量的同步响应、一呼百应，进一步夯实实战指挥的整体合力。

做深三级贯通。全力打造贯通“市、区县、所队”三级合成作战体系，全市74个派出所综合指挥室、57个交警中队数字勤务室、6个高速交警大队数字作战室均实现人员配备到位、机制落实到位、指令执行到位；在此基础上，以集约化统筹街面勤务力量为基础，在全市构建多维度立体化街面动态警力部署模式，将全市勤务警力划分为“动态勤务警力”及“静态待命警力”两部分，通过动态部署勤务，实现分级响应、梯次用警、重点防控、快速处置。

坚持情报主导警务战略，以不断增强“情、指、行”的战斗力为突破，实现合成作战模式的全面优化。

强化情报能力。以“泛在感知、敏锐洞察”为目标，深入推进情报研判支撑能力提升、人力情复兴等工程，在“情报研判师”“数据分析师”建设的基础上，创新评定10个市级“情报研判室”和8个市级“数据分析室”，充分发挥“传、帮、带”和“示范引领、辐射带动、创新突破”作用，全力打造“以人才凝聚团队、以团队培养人才”的长效机制。同时，组建信息感知队伍，将前端感知触角延伸到社会各条线各层级，前端感知网络的密度进一步提升。

强化指挥能力。以“虚实二元一体”指挥结构进一步汇集指挥资源，在搭建三级合成作战实体指挥架构的基础上，全面推行“双指挥长”值班值守制度，经过严格选拔，确定12名作风过硬、实战经验和指挥能力丰富的市局中层以上领导担任指挥长，每日两名指挥长互为犄角，其中1名指挥长24小时待命执行随行作战任务，确保一旦发生重大突发案事件，能够第一时间赶赴现场组建前沿指挥部，协助一线局领导整合第一手信息资料，指导相关部门警种开展工作，确保“局领导—指挥部—现场”三级信息渠道畅通。同时，根据实战需求，通过融合通信等手段，快速搭建虚拟在线指挥架构，破解突发事件支撑不到位、不及时等难题。

强化行动能力。围绕重大突发案事件应急指挥处置需求，建立24小时运行的“1+4+6”最小作战单元，“1”是以“双指挥长机制”为牵引，“4”是指由合成作战中心负责的信息、勤务、情报、作战四个常态入驻岗位，“6”是指由相关警种负责的支撑、舆情、通信、打击、防控、交通等按需入驻岗位，最小作战单元时刻保持“热备份”。在日常工作中常态化开展“红蓝对抗”演练，全面培养懂实战、会指挥，懂分析、会研判，懂技术、会合成，懂管理、会协调的“四懂四会”人才，切实提升队伍实战能力。

坚持科技赋能，以实战实用实效为导向，创新建立“芯大脑+云眼睛+智手脚”的科技赋能模式，为勤务机制变革、现代警务新机制重塑提供有力支撑。

建成以“芯大脑”为核心的大基座计算体系。通过建立湖州公安计算体系，融合汇聚公安网、政务网、物联网、互联网数据，为“数据池”提供充分的源头活水。按照制造逻辑、产品逻辑、体验逻辑，自主打造“湖警智治•芯大脑”应用，聚焦“指挥调度、勤务管理、风险防控、指令执行、交通运行、重大任务保障、数据支撑”等8个方面的核心能力赋能基层一线实战。应用上线以来，黄赌毒警情和盗窃发案同比分别下降20.9%、19.3%；预警劝阻电诈案件6800起，劝阻金额2.1亿元。

建成以“云眼睛”为能力延伸的感知网络。重点打造以整合视频监控、图像解析数据的“云视”、以整合物联网网址、网下行为数据的“云眼”，以整合互联网感知、网上行为数据的“云睛”三大感知平台。将全市重点公共区域视频监控、卡口、电警等全量纳入全市统一视频监控运维管理平台，构建人车解析中心，积极探索创新各类技战法，实现对人、地、事、物等基础要素的全方位掌控，布控预警能力由原来百万级感知预警提升至千万级感知预警。

建成以“智手脚”为能力转化的应用体系。自主研发一体化指挥和警情多维智能分析两大应用，通过“处警用时提醒”和“风险预警”两大模块，从首尾两个环节着手，进一步推动110接处警规范化、标准化、专业化建设，当民警5分钟还未到达现场时，系统就进行自动预警，应用上线以来，全市处警速度同比上升46.08%，重复报警同比下降18.95%，从源头遏制警情升级；应用对历史警情数据进行结构化处理，完成五大类警情标签智能提取，根据相关要素搭建“矛盾纠纷风险预警”模型，将一起起单一的矛盾纠纷串联成矛盾纠纷事件，模型上线以来已推送各类矛盾纠纷事件4000余起，有效防止发生“民转刑”“刑转命”案件的发生。

在党的二十大精神指引下，湖州公安机关不断创新完善维护政治安全和社会稳定的机制举措，努力以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展。下一步，湖州公安将坚持“人民至上”理念，积极打造更加主动、高效的“情指行”一体化运行机制，持续激发数字化改革活力，构建数字化应用新生态下的市县主战新格局。

本文由“湖州七彩警薇”微信团队出品

审核：徐娅莉  责编：王琪  编辑：杨佳兵

来源：中国警察