俄罗斯总统普京签署了一项法令，暂时将两家外国能源公司在俄罗斯的子公司收为国有。这表明，如果俄罗斯在海外的资产继续被西方扣押，莫斯科可能会对其他国际公司采取类似行动。
该法令概述了如果俄罗斯在海外的资产受到损害可能采取的报复措施。该法令显示，莫斯科方面已经对德国尤尼佩尔集团(Uniper)在俄罗斯的部门和芬兰公用事业公司富腾（Fortum Oyj）在俄罗斯的资产采取了行动。
该法令称，俄罗斯需要采取紧急措施，对美国和其他国家“不友好且违反国际法”的制裁行动做出回应。
今年10月，欧洲理事会主席米歇尔说，欧盟正在考虑用被没收的俄罗斯资产帮助重建乌克兰。这些资产是因俄罗斯入侵乌克兰受到西方制裁而被冻结的。
俄罗斯国有银行VTB PAO的首席执行官周一表示，俄罗斯政府应考虑接管富腾(Fortum)等在俄外国公司的资产，只有在西方解除对俄制裁后才返还这些资产。
该法令称，尤尼佩尔和富腾的股份已被俄罗斯联邦政府的房地产机构Rosimushchestvo临时控制。据俄罗斯国家通讯社塔斯社报道，Rosimushchestvo表示，更多的外国公司可能会发现他们的资产处于俄罗斯政府的临时控制之下。
“该法令不涉及所有权问题，也不剥夺所有者的资产。外部管理本质上是暂时的，意味着原所有者不再有权做出管理决策。”塔斯社援引该机构的话说。
今年2月，美国财政部长耶伦表示，俄罗斯应该承担其对乌克兰战争造成的巨大损失的代价，尽管她也指出，没收俄罗斯被冻结的主要资产存在“重大法律障碍”。
去年11月，联合国通过了一项决议，呼吁俄罗斯对违反国际法的入侵乌克兰行为负责，并要求莫斯科为其对乌克兰的破坏和失去的生命付出赔偿。
该决议指出，莫斯科“必须承担其所有国际不法行为的法律后果，包括赔偿这种行为造成的伤害，包括任何损害”。
这两家公司资产被暂时扣押并不令人意外。
富腾已警告股东，其在俄罗斯的资产有被没收的风险。
尤尼佩尔拥有俄罗斯子公司Unipro 83.73%的股份，后者多年来一直向德国供应天然气。甚至在俄罗斯入侵乌克兰之前，尤尼佩尔就曾寻求出售其在Unipro的股份。虽然找到了买家，但俄罗斯当局从未批准这笔交易。