编者按：近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。站在全面推进乡村振兴战略的新起点上，我们要大兴调查研究之风，查实乡村真情、抓准问题症结、找好发展对策，把调查研究成果转化为落实政策、推动工作、促进发展的重要举措。
湖南城市学院调研组的这篇《打造文化振兴引领乡村振兴的安化样板》，从文化振兴引领乡村振兴的实践探索到经验启示，通过翔实的数据、生动的案例，多角度、多层次阐述了安化县以文化振兴为引领，通过实施“以文培元、以文兴业、以文聚才、以文促建、以文强基”等五项重点工作，着力创建美丽乡村示范点，打造乡村振兴安化样板。供大家学习借鉴。
《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》强调，要加强新时代乡村文明建设，繁荣乡村文化，培育文明乡风，以乡村文明建设助力乡村振兴。党的二十大报告专门指出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。安化县坚决贯彻落实党的二十大精神，认真执行中央、省委关于实施乡村振兴战略和文化强国战略决策部署，就推进文化振兴引领乡村振兴出台了《安化县“文化振兴引领乡村振兴”三年行动方案》，坚持以文化振兴为引领，通过实施“以文培元、以文兴业、以文聚才、以文促建、以文强基”五项重点工作，实现产业振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴协调发展、同频共振，精心描绘具有安化特色的现代版“富春山居图”，着力创建美丽乡村示范点、打造乡村振兴安化样板。
一、安化县文化振兴引领乡村振兴的实践探索
对标乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，安化县立足县域文化特色和实际，将“文化振兴引领乡村振兴”纳入乡村振兴发展总体规划，用文化建设培根铸魂、引才纳贤、强基促建，推动乡村经济发展、高效治理、宜居和美。
(一)以文培元，繁荣发展乡村文化，多合力凝聚乡村振兴精神动力
1.加强顶层设计，常态长效机制不断完善
将文化振兴纳入乡村振兴发展总体规划，与乡村振兴总体工作同部署、齐推进。初步形成文化振兴引领乡村振兴“12345”总体思路：“1”即紧盯“打造文化振兴引领乡村振兴样板”一个目标；“2”即培育文化产品技术创新和文化体制机制创新两大引擎；“3”即擦亮“亿年岩(冰碛岩)、千两茶(黑茶)、百年路(青年毛泽东游学路)”三张名片；“4”即明确“世界黑茶文化发源地、湖湘文化重要发祥地、全域生态康养目的地、羽毛球文化创新示范地”四个定位；“5”即开展以文培元、以文兴业、以文聚才、以文促建、以文强基五项重点工作。
2.重塑乡风文明，村民素养不断向好
大力践行社会主义核心价值观和传承优秀传统文化，修订家风家训、编制村规民约，让朗朗上口、好记易念的村规民约、家风家训深入人心并进一步内化为行动自觉，让文明行为蔚然成风，真正达到“规”整好风气、“约”出新时尚。比如小淹镇肖家村编制肖氏家训，利用农家书屋、宣传栏、文化长廊、文化墙等可视阵地，屋场会、党日活动等可听阵地，全方位、多角度、深层次开展宣传，确保家风家训、村规民约入脑入心。同时乡村两级持续开展移风易俗、文明劝导、志愿服务等活动，倡导婚事新办、丧事简办、小事不办新风尚，积极开展道德模范、文明家庭等各类评选活动，将文明乡风培育融入村民生产生活各方面，固化成日常行为准则，让思想教育润物于无声。
(二)以文聚才，多措并举破解人力资源瓶颈，全方位激活乡村振兴发展动能
1.创新用才模式，促进开发利用
“科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力”。安化县坚持把人才振兴作为推动乡村振兴的重要支撑，采取“引、培、派”相结合的方式，扩大增量、优化存量、提高变量，让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩，为乡村振兴提供坚强人才保障。
安化县发挥亲情文化励志作用，制定出台乡贤礼遇政策，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，搭建政府与在外乡友及乡友企业交流互动平台，成立了北京、华东、广东、长沙等14个异地经贸促进分会，以经贸促进分会同步运营乡贤驿站，引导举办招商引资座谈会、投资项目洽谈会，组织有创业意向的企业家回乡投资兴业。比如安化网红打卡地——茶乡花海，就是安化籍企业家黄郎云共投资5个多亿建成的集旅游观光、休闲娱乐、健康养生、体验度假多功能于一体的美丽乡村工程。2022年以来，全县引进湘商回归项目10个，与县人民政府签约乡友项目12个，合同引资额达25.9亿元，积极发挥乡贤在促进地区经济发展、文化建设、乡村治理等方面的作用。
2.加强教育培训，提升能力素质
坚持把本土人才作为助推乡村振兴的重要力量，按照群众需求，制定科学系统的职业农民技能培训方案，2021年培训高素质农民、农村实用技术人才、“致富带头人”948名，着力打造一支懂农业、爱农村、知农民的乡村振兴人才队伍。按照市场需求和农民实际需要，将高校、科研院所从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技和产业建设等方面的93名专业技术人才派到乡村一线，强化教育培训，帮助打通乡村产业发展的堵点、难点，为乡村振兴赋予更多的科技支持、智慧力量。安化县科技专家服务团连续三年获得省“优秀科技专家服务团”荣誉称号。
(三)以文兴业，创新模式抓好产业振兴，快精准夯实乡村振兴经济基础
1.立足本土实际，推进特色产业链发展
安化县是梅山文化的发祥地，有着优美神奇的传说和独特浓郁的民俗风情，其中黑茶文化源远流长。安化县一边挖掘品牌文化，一边在产业融合上持续发力，围绕特色千亿产业、“六大强农”行动，完善“四跟四走”产业发展工作机制，重点打造“一县一特”特色品牌。依托龙头企业和安化黑茶主导产业，要求各村至少成立1个以上专业合作组织等市场主体，在保证贫困户全部加入的前提下尽可能带动更多农户参与，安化黑茶产业，成为带领群众脱贫致富第一引擎。全县茶园面积达36万亩，2021年完成茶叶加工量8.5万吨、实现综合产值230亿元，连续十三年入选茶叶百强县前十强，“安化黑茶”品牌荣获中国十大茶叶区域公用品牌，评估值达37亿元。安化成为中国生态产茶第一县，获得黑茶产量、茶叶税收、科技创新三个“全国第一”。
2.发挥地方文化优势，推进产业延链、补链
除发展黑茶主导产业外，安化县依据本土文化资源，推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，积极推进“茶、旅、文、体、康”等产业融合发展，利用丰富的茶文化知识和当地得天独厚的自然环境，开发研学旅游产品、文化体验产品、休闲康养产品等，推进黑茶产业延链、补链，全面提高产业体系的韧性和稳定性。目前，正在推进“茶、旅、文、体、康”系列项目12个。如大力发展中药材产业，27种国家和省级重点保护的道地中药材实现规模化种植，资源优势稳步发挥，2022年全县中药材种植面积达30.8万亩，出产中药材10.2万吨，实现综合产值31.3亿元；省文旅厅引进湖南走星旅行文化旅游发展有限公司开发马路镇青云洞，投资9000万元打造“云上九歌”沉浸式神话仙侠旅游项目；省电光传媒与安化县达成全域旅游框架合作协议，成立安化芒果文旅投资有限公司，重新开发茶马古道项目，目前完成投资5500万元；省出版集团投入2000万元打造乡村教育振兴服务平台建设暨“E堂好课”，154所偏远学校及教学点可享受全省最高质量的教育资源。
(四)以文促建，注重乡村治理和规划，全面提升乡村人居环境质量
1.实施人居环境整治，打造绿色宜居乡村
坚持走乡村绿色发展之路，以“厕所革命”、农村垃圾和污水治理以及村容村貌提升为主攻方向，打造生态和谐、环境优美的美丽乡村。安化克服重重困难，千方百计筹集资金，并广泛动员社会力量，推动农村基础设施建设实现大加速、大提升。自脱贫攻坚以来，建设村组道路4097公里，实现5781个村组道路达标，解决近70万人出行困难问题。建设人饮工程603处，解决13.8万农村贫困人口安全饮水问题，饮水安全率达到100%，农村自来水普及率80.08%。农村电网台区改造1178个135兆伏安，新建改造低压线路1964公里，全县农村用电质量问题得到彻底解决。行政村宽带建设端口达35.65万多个，实现所有行政村4G、光网“双覆盖”。全力打造村级综合服务平台427个，村级综合文化服务中心、“村村响”工程建设等已基本实现全覆盖。行路难、饮水难、电压不稳、通信不畅等一大批突出问题得到有效解决。
2.科学编制村庄规划，擘画乡村振兴蓝图
综合考虑生态保护、土地利用、产业发展、居民点布局和历史文化传承等因素，推进“多规合一”村庄规划编制，计划三年完成433个行政村的村庄规划编制，截至目前，已完成近百个村庄规划编制任务。实施“文化+美丽乡村”“文化+美丽景区”“文化+美丽路桥”建设工程，推动乡村特色文化融入农村人居环境整治提升行动和“多村示范、村村整治”工程，重点打造以东坪镇为中心的“茶旅文体康”综合体验中心，以小淹镇为核心的陶澍文化片区、以江南镇为核心的茶道文化片区、以梅城镇为核心的红色文化片区、以马路镇为中心的库区生态文化片区，打造一批“美丽乡村”“美丽屋场”农村人居环境特色示范区。
(五)以文强基，涵养基层善治，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用
1.健全党建引领基层治理模式，擦亮服务品牌底色
建立健全党建引领基层治理模式，实施基层治理“五治融合”模式，全面加强村民政治、自治、法治、德治、智治建设，推动村级治理平台化、网格化、智慧化。如冷市镇大苍村择优选拔5名党员担任网格员、16名党员担任网格联络员，对区域内社会事务进行全面管理。创新“党建+人民调解”“网格员+人民调解”“辅警+人民调解”工作机制，使矛盾纠纷成功排查，化解在小组和网格内，实现“小事不出组、大事不出网格”，打造了基层治理的“大苍模式”。
2.建立道德档案，激发内生动力
安化县多个乡村结合村情村貌和党员积分管理，建立一户一档村民道德档案，实行村民积分制管理。道德档案积分存储在道德银行，积分情况作为评优评先、推荐村民就近就业的重要依据，同时积分可提取出来用于村集体经济门店和积分超市兑换商品，全面激发村民群众奋勇争先的荣誉感和内生动力，进一步引导村民明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱、讲文明、树新风。如冷市镇大苍村全村建立村民道德档案436份，表彰先进90余人次，累计推荐实现就业30余人，道德档案模式在全市得以推广。
二、安化县文化振兴引领乡村振兴的经验启示
习近平总书记指出：“乡村不仅要塑形，更要铸魂。农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作，要绵绵用力、下足功夫。”文化振兴不仅是乡村振兴战略的应有之义，而且对产业振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴具有重要引领和推动作用。安化县通过弘扬与发展中华优秀传统文化，将本土红色革命文化、社会主义先进文化嵌入乡村治理之中，带领乡村振兴始终走在时代发展与改革的前列，是新时代全面推进乡村振兴的有效探索。
(一)以文铸魂是乡村振兴精神之基
乡村人群受教育程度相对较低，社会文明程度不高，对新一轮乡村振兴理解还不到位。在以文化振兴引领乡村振兴这个重大课题上，不但要从顶层设计上做足文章，还要因地制宜用好乡村文化这个强有力的载体，根据各个村的资源特点、产业特色、文化底蕴注入文化灵魂，提振村民文化自信。比如江南镇木溪口村把乡村特色文化融入美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村建设，在主题定位、建筑外观、房屋内饰、装修风格等方面体现地域特色，彰显文化气质。湖南新闻联播刊播《新春走基层新山乡巨变·木溪口村：梅王宴庆新年》系列活动，生动展示了木溪口特色新面貌。清塘铺镇苏溪村通过收集民间传说、民俗民风、传统手工艺、特色民俗活动，编写了近三万字《苏溪志》，并凝练出“崇尚学风”“恪守孝道”“友爱奉献”的村风。实践证明，让乡村居民意识到乡村文化的价值与意义，并深入理解乡村文化背后的深刻含义，尊重乡村文化内涵，将自己变成有意识、有思想、有行动、有担当的乡村文化建设者，从而共同主动参与到乡村振兴中来，是乡村精神振兴之魂。
(二)以文化人是乡村振兴动力之源
乡村振兴，关键在人。乡村振兴的主体是广大的乡村居民，他们是乡村振兴的具体实施者，也是乡村振兴的最终受益者。只有让村民成为乡村振兴的“主力军”，依靠群众、发动群众、组织群众，把乡村群众的积极性、主动性、创造性调动起来，激发他们干事创业的巨大热情，才能真正让老百姓受益。比如马路镇马路溪村始终坚持以人为核心，秉承振兴先“振心”理念，充分调动乡村群众积极性、主动性，探索“三个三分之一”模式，即按照村民集资三分之一，乡绅、社会人士捐助三分之一，政府、工作队补助三分之一的基础设施建设模式，打破政府大包大揽的格局，发动农户投工投劳共同参与建设。在驻村工作队的带动下，古村落片区95户357人筹款22万多元，近百人无偿投工投劳，不到两个月时间竖起了仿古太阳能路灯88盏，硬化河堤800余米，修建风雨亭一座，改写了马路溪村没有路灯的历史；黄家片区263人与驻村工作队一起两个月筹资30余万元，义务投工投劳200多人天，免费占用了30多户人家的山林、自留地等，修起了1.3公里长7米宽的马路，实现4个组可以进汽车的梦想。实践证明，村民破除了“等”“靠”“要”思想，亲身参与乡村建设，激发了自力更生的创造动力，牢骚意见少了，建言献策多了，消极怠工少了，干劲十足多了。
(三)以文赋能是乡村振兴发展之本
从乡村文化中挖掘有历史底蕴、广泛流传的文化资源，并以此为基础对接产业发展、品牌培育等需要，寻找市场机遇、力求产业兴旺的新路，形成乡村特色文化产业，有利于形成生态环境美丽、生活富足、人民群众获得感提升的美好图景。安化县把文化振兴作为乡村振兴的切入点，充分发挥梅山文化和黑茶文化等优秀传统文化在聚集产业意愿、整合产业资源、促进产业融合、拓宽产业边界、拉长产业链条、加速产业转型、提升产业价值等方面的示范带动作用，强化文化产业赋能，激发乡村振兴内生动力，培育乡村振兴文化产业支柱。根据各乡镇和村的特点，科学引导、分类施策，探索形成了“文化+乡村建设”“文化+现代农业”“文化+特色产业”“文化+自然资源”“文化+文物古迹”“文化+文化产业”“文化+公共服务”“文化+社会治理”八种模式，让文化振兴引领乡村振兴能够镇镇开展、村村落地、人人有份。如龙塘镇沙田溪村立足省直宣传文化系统工作和资源优势，借助“芒果振兴”云超市、红网“湘农荟”、“芒果严选”等平台，开展“遇见安化云购好货”直播带货，为沙田溪村文化资源和文化产品打开空间，销售农副产品38万余元，村级集体经济逐年增长。实践证明，乡村振兴归根结底还是乡村要有产业、百姓要有就业、集体要有收入。推动文化产业赋能乡村振兴，文化是根本，产业是载体，只有让文化接地气，产业接天线，文化和产业才能更好融合，文化和乡村才能绽放出更大的力量。
(课题组成员：汤放华，湖南城市学院院长、二级教授、博士生导师；周文娟，湖南城市学院党委宣传部宣传科科长；谢疆，湖南省城市科学研究会副秘书长)