5月5日，中国电力企业联合会发布的《2023年一季度全国电力供需形势分析预测报告》（简称《报告》）预测，2023年全国电力供需总体紧平衡，部分区域用电高峰时段电力供需偏紧。其中，二季度南方区域电力供需形势偏紧，迎峰度夏期间，华东、华中、南方区域电力供需形势偏紧，华北、东北、西北区域电力供需基本平衡。
宏观经济及气候均是影响电力消费需求增长的重要方面。《报告》指出，2023年国务院《政府工作报告》提出国内生产总值增长预期目标是5%左右，2023年宏观经济运行总体回升将促进电力消费需求增长。受上年同期低基数等因素影响，预计今年二季度电力消费增速将明显回升，拉动上半年全社会用电量同比增长6%左右。
正常气候情况下，预计全国最高用电负荷13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右；若出现长时段大范围极端气候，则全国最高用电负荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。
“气象部门预计今年夏季（6月至8月）西南地区东部及华中中部降水偏少、气温偏高，湖北大部、湖南北部、重庆东部、四川东北部等地降水偏少2~5成，可能出现区域性气象干旱，将会对当地电力供应以及电力外送产生影响。”《报告》称，煤电企业持续亏损导致技改检修投入不足带来设备风险隐患上升，均增加了电力生产供应的不确定性。
为确保迎峰度夏期间电力安全稳定供应，保障大电网安全和民生用电底线，结合电力供需形势和行业发展趋势，《报告》建议全力保障迎峰度夏期间电力燃料安全稳定供应，加快重点电源电网工程建设，提升电力系统调节支撑能力，并充分发挥市场机制在电力安全保供中的重要作用。