一文看懂:热炒了几个月的美债违约,到底咋回事?

图片美国国会大厦
关于美债违约、美国老赖、欠账不还、全球去美元化等话题,最近几个月一直热度不减,懂的或不懂的,见过美元的或没见过美元的,认识英文的或不认识英文的,都在兴奋地谈论美元崩溃与人民币国际化,都在诅咒美国人想要赖账不还。甚至有网友建议上边:大量抛售美债,让美债暴跌或崩盘。
的确,当下的美国政府正在遭遇美债上限问题,美国女财长耶伦一再敦促国会尽快就提高债务上限达成决议,否则到6月1日联邦政府的资金就要花完了。美国就要面临债务违约的重大危机。
“美国永远不该出现债务违约”,耶伦说,这对美国和美国经济来说是一场灾难。
据《华尔街日报》报道,债务上限谈判的拖延会影响市场对美国的信心。正在日本参加七国集团(G7)财长和央行行长会议的耶伦5月11日警告称,美国债务违约将引发全球经济衰退,并可能削弱美国“提供全球领导力”的能力。
图片美国财政部长耶伦
美债,指的是美国联邦政府发行的债券。在中国,我们一般称国库券。这些债券,无论短期还是长期,都是有兑付期限的,到期了就要强制兑付。如果没钱兑付,就是债务违约,就是政府信用破产。
从这个意义上说,债务违约等于政府信用破产,影响是非常大的。
想想看,一个政府的信用都没了,那它发行的货币还有人敢要、敢用吗?政府的法令、政策还有人相信和执行吗?那些靠财政吃饭的公务员群体,如果工资收入都没了,还会忠诚于国家和政府吗?
所谓美债即将违约,指的是美国政府即将没钱支付需要到期支付的账单或兑付的债务。
美债即将违约的根本问题,是美国政府的财税收入抵不上支出。用大白话说,就是挣的钱不够花的。
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如何解决?通常有两个办法:
一是多挣钱。对政府来说,就是多收税、多收费,提高联邦政府的税费收入
有钱了,就好办事。问题是,美国政府没有权力也没有能力多收税、多收费,因为批准征税和收费的权力在美国国会。
美国政府虽然是花钱的主,但是钱袋子控制在国会手里。国会不批钱,政府就没钱花。
图片美国的钱袋子控制在国会手里,现在的众议院议长是共和党人麦卡锡
二是少花钱。政府减少开支,不就能剩下钱来支付账单、兑付债券了吗?但是这一条也很难,很多政府性开支其实是刚性的,减不下来。比如残疾人的福利能减吗?给退伍军人的补贴能减吗?
还有第三个办法,提高美国的债务上限。这就是拜登政府正在要求的。
所谓债务上限,是指美国政府可承担的最高债务水平。这一上限由国会设定,旨在控制政府乱花钱,尤其是借大钱、浪费钱。
这就产生了一个问题,当美国政府的债务水平逼近上限时,就会面临债务违约风险。
怎么解决?如果增收节支都难,甚至根本就做不到,就得考虑提高债务上限。实际上,在美国,提高债务上限,已经是唯一的解决方案。
如果现在美国政府31.4万亿美元上限的债务水平,不足以支付账单的话,就把上限提高到32.4万亿美元,允许美国政府再多借1万亿美元的债务,不就有钱还账了吗。甚至一次就把上限提高到35万亿美元,或40万亿美元。让美国政府可以痛痛快快地花钱好几年,不用动不动就触及债务上限,老是要求着国会的“老爷们”一次一次地谈判。
图片拜登政府为解决债务危机不得不向国会低头
但是,没办法,就是得谈判。如果拜登要什么,国会就给什么,那还要国会监督和反对党--共和党的反对干嘛。要不说美国这种政治体系、财务制度非常扯淡呢。什么事都涉及党派利益与群体之争,反反复复地吵架几个月。
上周,拜登说,如果谈不拢债务上限,就不去日本参加西方七国集团领导人会议了。至少在态度上,还是重视的,也是给国会和共和党领导人面子的。
但是,所有人都清楚,美国经不起债务违约,美国联邦的信用不能破产。即便真的到期达不成协议, 没能按期提高债务上限,也会首选让美国政府关门,给公务员无薪放假,把有限的钱优先用于正常还债。
所以,美国政府不还钱、当老赖的可能性不大,甚至说可能性为零。
至于这次美国债务上限危机最终如何解决?短期方案,可能是美国两党在最后时间点,达成一个既包括提高债务上限也同时减少联邦政府开支的综合方案。比如:减少军费开支,少援助乌克兰,白宫少摆什么国宴,拜登少大规模出行等等。
美国共和党人一定会利用债务危机大大提高自己的存在感,让拜登老头一次一次地向政治对手低头认怂。
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至于长期方案,当然是想方设法搞活、搞好美国经济,让美国企业有更多的钱纳税,让美国老百姓有更多的钱消费和多交纳个人所得税,政府有钱了,不用发那么多的债了,也就不会频繁出现美国债务上限危机这样的狗血闹剧了。
但这可能吗?不可能。
众所周知,美国正在衰落中。除了不断提高债务上限,美国政府还能有什么好办法呢。
所以,作为远在大洋此岸的旁观者、吃瓜群众,真的不必担心什么美国人的债务上限问题。到期,美国人自己会解决的
至于担心美国人赖账,不还钱,放下这个心吧。对美国人来说,信用比那点债钱重要的多得多。那些债,不过是一粒芝麻,而美国联邦政府的信用,是一万个西瓜。不在一个级别上,不可同日而语。
最后,留下两个思考题:
第一,对一个国家的财政来说,是有债务上限好呢,还是没有债务上限好呢?
第二,对一个国家的形象来说,是经常有债务上限危机好呢,还是没有债务上限危机好呢?
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