随着人民生活水平不断提升、生活方式的不断转变，市民对城市绿色生态空间的新需求也日益旺盛。今年2月，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展城市公园绿地开放共享试点工作的通知》，杭州已在3月成为首批城市公园绿地开放共享的试点城市之一。作为全市绿化主管部门，杭州市园林文物局正在为城市公园绿地开放共享谋划多种模式，邀请全体杭州市民参与制定杭州草坪文明开放公约，在共享公园绿地的同时做公园绿地的共建共治者。
城北体育公园
什么是城市公园绿地开放共享？
公园绿地指的是向公众开放,以游憩为主要功能,兼具生态、景观、文教和应急避险等功能,有一定游憩和服务设施的绿地。从定义上说，公园绿地本身就是面向公众开放共享的城市公共空间。在公园健身、休憩、交往、观赏，一直以来是人们使用公园绿地最常见的活动。但“小草青青，踏之何忍”的标识也在提醒我们：公园的绿地需要养护，草坪区域不能随意进入活动。而随着时代的发展，家门口的公园成为人们亲近自然、用脚投票的空间载体，公园绿地增加可进入、可体验的活动场地呼声越来越高。
试点“开放共享”体现在哪些方面？
“城市公园绿地开放共享，与百姓日益增长的户外休闲活动需求是相呼应的。”杭州市园文局园林绿化处负责人表示，“作为试点城市之一，杭州很早就启动了城市公园绿地开放的摸底调研，现场踏勘、数据分析等一系列的工作。”
开放共享的城市公园绿地，除了在自身面向公众开放、具备公园基本属性之外，还应该从公共交通可达性、公园内容体验感、服务设施完善度、受众广泛无差别和场景丰富多创新的角度进一步提升。本轮试点中，杭州市将在城市绿色生态空间中选取合适的公园草坪、林下空间以及运动空闲地等区域，划定开放共享区域，完善配套服务设施，更好地满足人民群众运动健身、休闲游憩、搭建帐篷等亲近自然的户外活动需求。
海塘公园
哪些城市公园绿地适合开放共享？
在杭州市城市公园绿地开放共享试点工作中，杭州市园文局从兼顾绿地开放和保护的角度进行了一系列研究。
在城市绿地体系中，按照公益性绿地优先、有明确管理养护主体的绿地优先、设施齐全和资源丰富的绿地优先的原则，首先开放城市公园绿地。下一步还将充分挖潜存量绿地，释放城市绿色资源，对按照公园条件建设、有明确管理主体、无污染和安全隐患的“类公园”绿地，广场绿地和部分面向公众开放、适宜进入活动、具备拆界条件的单位附属绿地进行开放共享的研究和探索。
反之，世界文化遗产中的特殊保护地及其他有特殊保护要求的绿地，公众进入会干扰正常活动、有一定安全风险的单位附属绿地，生态敏感区域和地质灾害中高风险区域的绿地等，是不适宜开放共享的。
今年首先对10个城市公园进行试点观察
杭州市园文局通过前期调研分析，结合民众需求、空间均衡和科学保护要求等方面，梳理出10个城市公园作为第一批开放共享的城市公园绿地，包括运河亚运公园、城北体育公园、杭州植物园、东湖路市民公园、海塘公园、吴越文化公园、江一公园、湘湖旅游国家度假区、金沙湖公园（一期）、东吴公园。“这10个公园都从不同侧面代表了城市公园的相关典型，对其进行试点运行和观察有利于我们进一步推动开放管理的完善和改进”市园文局表示。
“后期，我们还将陆续对城市公园绿地空间进一步有序开放，会根据不同的活动类别进行区分，有些公园绿地适宜静态休闲、有些绿地适宜结伴运动，有些则适宜搭建帐篷等，针对不同的客流，还将推出预约管理等机制，预计到明年，我市城市公园开放的绿地和空间将不少于1000处”，杭州市园文局相关负责人介绍。
民有所呼，我有所为。构建“全龄友好、共治共享、类型丰富、开门见绿”的城市公园绿地开放共享体系。杭州市主动拥抱新时代人民生活方式的转变，平衡绿化保护和游客休闲之间的关系，细化城市绿地建设和治理模式。据市园文局介绍介绍，“一方面，近三年来我们大力推动城市公园建设，建设城市公园已经连续两年作为市民生实事项目，今年更是作为浙江省民生实事项目。3年来我们已新建城市各类公园超150个，像运河亚运公园、小河公园都是这几年的建设成果，在持续增加绿地供给的同时，我们还会因地制宜，嵌入体育健身设施、儿童游乐设施等，满足市民游客亲近自然、休闲游憩、运动健身的新需求、新期待，打造家门口的‘民心公园’。”
另一方面，想要让绿意更长久，离不开精准的长效管理机制。目前，市园文局正牵头与多部门展开协作，准备研究出台绿地开放指引导则，在养护、管理、服务保障等各方面予以明确。在导则订立的过程中，我们积极邀请市民群众全程参与，让措施更贴近民意。”
江一公园
下一步，杭州将推动文明公约引导、公园管理细化、开放运营反哺“三管齐下”，进一步提升管理服务水平，杭州市园文局呼吁杭州市民踊跃参与塑造共建共享共治金名片，努力构建“全龄友好、共治共享、类型丰富、开门见绿”的城市公园绿地开放共享体系。在前期我们在征求市民的意见中，有两点特别受到关注：一是目前开放的草坪的数量/面积无法满足市民游客的旺盛需求，部分公园人满为患。二是相关的养护与管理制度没有及时跟上，草坪受损的同时，不文明游览的现象也影响着市民游客的体验感、获得感。
要想要草坪绿意长存，实现公园绿地开放共享的可持续发展，一定是需要管理与自治双管齐下，综合施策，这样才能起到发挥出更好的效果。
市园文局呼吁，希望越来越多的杭州市民积极踊跃参与到绿地开放共享的文明公约制定活动当中来，将杭州草坪开放文明公约打造成共建共享共治的金名片。”
为更好地推进杭州市城市公园开放共享试点，请广大市民朋友完成一份调查问卷。参加问卷者，将有机会获得杭州市园文局送上的一份花籽盲盒，请你种下种子，开出希望之花。
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