绘就八婺新时代和美乡村新画卷——金华市推进“千万工程”纪实
绘就八婺新时代和美乡村新画卷
——金华市推进“千万工程”纪实
草长莺飞，万物勃发。
在东阳市城东街道寀卢村，1800亩农田绿意盎然，生机无限。村东，一座白色大楼拔地而起，这是我省首个基于“馆内科普互动与户外实地体验相结合”理念建设的农业科技馆。
“这是寀卢村农文旅产业发展的重要节点，预计年底投入使用。”寀卢村党委书记、村委会主任卢阳春说。自2013年担任村干部以来，他积极探索“党建+”发展模式，带领寀卢村完成农业机械化向产业数字化转变，在智慧田园、乡村旅游等方面做好文章。
2003年6月11日，时任浙江省委书记习近平同志来寀卢村调研，并主持召开农村党建工作座谈会。卢阳春说，寀卢村始终以习近平同志在寀卢村调研时的指示精神为根本遵循，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以党建强带动发展强、治理强，推动农村美、农业强、农民富。寀卢村被授予“全国先进基层党组织”称号，卢阳春获评“全国优秀党务工作者”。2022年，寀卢村村民年人均可支配收入增长到8.2万元，村集体经营性收入达425万元。
寀卢村是我市推进“千万工程”的一个缩影。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委省政府坚强领导下，金华历届市委市政府坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，持续发力推进“千万工程”，并不断赋予新内涵，绘就一幅新时代和美乡村新画卷。
陆建富 摄
美丽大花园
“榆柳荫后檐，桃李罗堂前。暧暧远人村，依依墟里烟。”走进金东区曹宅镇雅里村，仿佛置身田园诗里。
雅里村于2003年被列为金东区第一批“千村示范、万村整治”示范村。在2004年的全省“千村示范、万村整治”工作现场会上，习近平同志指出“金东区雅里村通过村庄整治使原来‘脏乱差’的村庄变成一个‘水清、路平、灯明’的文明村，使原来比较紧张的干群关系变得比较融洽”。
雅里村党支部书记宋小如说，是“千万工程”为雅里村带来翻天覆地的变化。最初，雅里村实施村内道路硬化、池塘清淤和安装路灯，改变了村庄面貌；此后通过环境整治，深入挖掘特色文化，推进农文旅融合发展；如今，雅里村积极探索以治理数字化牵引治理现代化，应用数字技术推进高标准农田建设，推动传统农业向现代农业、高效农业转变，同时搭建了涵盖党建、农业、文旅、政务等场景一体化的“集智兴村未来乡村平台”。
在八婺大地，像雅里这样的美丽乡村已从单个“盆景”发展成整片“风景”，见证了20年来我市“千万工程”从道路硬化、垃圾收集、卫生改厕，到农房改造、农村生活垃圾分类、污水治理、治乱美化，再到历史文化村落保护利用、精品村建设、未来乡村建设的接力之路。
——2003—2010年，我市以“千万工程”牵引村庄环境整治，启动“百村示范万村整治”工程，主要以村庄环境整治为重点，全面推进“村道硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化”五大工程，完成4103个行政村环境整治，实现第一轮整治全覆盖，村庄环境实现首次质的飞跃。
——2011—2017年，我市以“千万工程”牵引美丽乡村建设，先后出台《美丽乡村建设行动计划（2011—2015年）》《深化美丽乡村建设行动计划（2016—2020年）》，启动开展美丽乡村建设，通过实施“12510”精品培育工程，即每个县（市、区）每年打造不少于1条风景线、2个历史文化村落、5个精品村和10个秀美村，从点到线、从线到面推动实现乡村全域美丽。
——2018年至今，我市以“千万工程”为牵引，在全国率先启动和美乡村建设，出台《全面实施乡村振兴战略 高水平建设现代化“和美乡村”行动方案》，实施产业提质、生态修复、文明提升、治理创新、富民惠民五大行动，由外而内全面拓展美丽乡村内涵。部署开展未来乡村建设，打造共富基本单元，使农村基本具备现代生活条件，形成“百村未来、千村共富、全域和美”建设格局。
市农业农村局相关负责人说，我市深入实施“千万工程”，把全市乡村作为一个大花园来打造，并在改变“脏、乱、差”人居环境的同时，着力提升农村发展活力，完善基础设施和公共服务，大力推动城乡一体化。目前全市累计创建新时代美丽乡村示范县6个，美丽乡村共同富裕示范带5条，培育美丽乡村风景线65条，创建省美丽乡村示范乡镇75个、特色精品村269个、达标村2697个，基本实现全域美丽。
共富追梦场
“诗韵上河、云上生活”，说的是浦江县大畈乡上河村。2018年，作为我省“千万工程”的典型示范村，上河村荣获联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”。如今，高空玻璃水滑道、滑板车、七彩滑道、飞天魔毯、玻璃悬廊等娱乐项目点燃了乡村旅游热潮，拓宽了村民增收渠道。
在实施“千万工程”中，我市坚持把增加农民收入作为出发点和落脚点，多路径实施富民行动，多元化探索惠民路径，将美丽资源转化为美丽经济，让更多村庄实现强村富民。
数据显示，20年来，我市城乡收入差距逐渐缩小，从2002年的2.71∶1，缩小至2022年的1.95∶1；农村居民人均可支配收入从2002年的4157元，增至2022年的35630元。
产业振兴是基础。
磐安县尖山镇乌石村由原先的管头等6个村合并设立。村党支部书记张威平说，他永远记得总书记在管头村所说的那番话：“要保护好、利用好老祖宗留下的宝贝，搞好乡村旅游，带领村民致富，建设美丽乡村。”感恩奋进，不负重托。自2005年9月首批4家农家乐开业，到如今共有农家乐197家、床位4155张，乌石村以“千万工程”为契机，蹚出一条“绿水青山就是金山银山”的致富路。2022年该村接待游客46.1万人次，实现旅游收入8251万元，是目前金华地区“规模最大、年接待游客人数最多、营业收入最高、规范管理最早”的农家乐集聚村。
婺城金茶花、金东金佛手、武义有机茶、磐安中药材……通过厚植优势、放大优势，20年来，我市充分运用美丽乡村建设成果，积极盘活乡村闲置资源，大力发展乡村旅游、养生养老、运动健康、电子商务、文化创意等美丽业态，让乡村经济“活”起来。据统计，全市累计创建A级景区村庄1939个，各类农家乐经营主体2100多家；培育淘宝村519个，总量居全国第2，创建省级电商专业村536个，全省最多；共盘活利用闲置农房1.3万宗，实现农户和村集体收益5.3亿元。
共建共富有实招。
先富起来的花园村要带动更多人共同富裕，是习近平同志20年前在东阳市南马镇花园村调研时的要求。花园联合党委书记、花园村党委书记、花园集团董事长邵钦祥说，花园始终遵循这一重要指示精神，践行“一家富不算富，大家富才是富；一村富不算富，村村富才是富”以及“先富带后富、强村帮弱村、共富更要共享”的理念，带动周边18个村，并与金华市域内外数十个村结对，帮助壮大村集体经济。
近年来，我市不断探索共建共富机制，构建了十县区域联动、百镇共建强基、千团联千村、万名乡贤助共富的四级结对帮扶体系。
——开展“十县区域联动”行动，强化东阳—磐安、义乌—磐安、永康—武义等结对协作，实施山海协作项目45个，完成投资45.18亿元。
——开展“百镇共建强基”行动，组织100个乡镇（街道）结对成立50个共建联盟，达成共建项目179个，总投资超16.6亿元，获评全省共同富裕最佳实践案例。
——实施“千团联千村”行动，创新“6+1”结对帮扶模式，结对帮扶1253个村，推进建设村集体经营性项目2056个。
——实施“万名乡贤助共富”行动，招引新乡贤超5000名，签约落地项目96个、投资规模423亿元。
新型农民是主力。
“千万工程”促进乡村振兴，乡村振兴的主体在农民，其中新型农民是主力军。磐安县实施“我们的幸福计划”，由创业户带动农户拓宽致富路。在当地党委政府的支持和返乡创业者、浙江品尚道农业发展有限公司董事长蔡文君的带动下，盘峰乡农民年人均可支配收入十年内翻了4.3倍，现已辐射带动周边11个乡镇3000多户1万余人增收，年增收总额1500万元以上。
更为重要的是，一位返乡创业者，带动了更多返乡创业者，培育了更多新型农民。盘峰乡小柘坑村村民郭林明，原先在“我们的幸福计划”中种植2亩水稻，到现在扩大到100多亩水稻，成为家庭农场主；下初坑村村民张苏琴原先养猪养鸡，随着“我们的幸福计划”项目推进，在泥庐民宿村开了“自家人”农家乐，年收入达四五十万元。
为培育新型农民，我市大力实施“技能乡村行动”，推进乡村振兴“智汇金农”人才培养计划，全面提升返乡入乡者职业技能水平和就业创业能力。截至目前，全市累计培训超50万人次，发放补贴超7亿元。根据计划，到2025年，我市还将培育农创客9500名，培训农村实用人才（高素质农民）32000人次。除了提供创业补贴、创业担保贷款等，我市还创建一批提供场地、孵化、培训、金融、政策等一条龙服务的返乡入乡创业孵化基地，降低创业门槛、提供专业服务。
和谐新家园
统筹城乡发展、推进城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。打破二元结构，形成以城带乡、以乡促城、城乡互促共进的发展机制，不断缩小城乡差距，使城乡居民共享现代文明生活，既是城乡一体化的实质，也是“千万工程”的重要实践成果。
20年来，我市积极推进城市基础设施、公共服务向农村延伸，实现等级公路、客运班车、邮站、电话、宽带等“村村通”，把教育培训、劳动就业、医疗卫生、社会保障、文化娱乐、商贸金融等服务延伸集成到村，让村里人享受到像城里人一样的公共服务，打造和谐新家园。
改革创新激活力——
义乌市后宅街道李祖村充分利用老旧厂房和闲置农房，打造集创业指导、创业孵化、电商培训于一体的“众创空间”，吸引200多名农创客。李祖村从名不见经传的“水牛角村”，华丽转身为国际创客青睐的“网红村”，与义乌改革创新的精神紧密相关，包括农村宅基地改革，直接激活了农村闲置资源。
这些年来，我市坚持改革开放促“三农”，把构建城乡融合的体制机制作为新时代推进“千万工程”的根本动力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
比如，创新建设农村生态洗衣房，发布全国首个《农村生态洗衣房建设和管理规范》；首创居家养老模式，为“老有所养”提供全国范本；农村生活垃圾分类“两次四分”模式入选中宣部迎十九大“砥砺奋进的五年”大型成就展。
公共服务惠民生——
每天接近饭点，村干部就会将刚烧好的饭菜分装进一只只保温饭盒，为那些住得远、不方便出门的老人送餐上门；在这里，老人们还能享受每天量血压、测体温等医疗服务，有医疗需求的老人，还有专属家庭医生，定时上门送药、治疗，或者接老人去医院检查。
这样的居家养老服务中心，几乎已成为我市农村的标配，也见证了农村公共服务水平的提升。
20年间，我市建成“四好农村路”7600公里，实现200人以上自然村公路通达率100%；实施农村供水管网改造提升工程，城乡同质化供水覆盖率均达到99%以上；义务教育农村学校标准化比例达100%，农村等级幼儿园覆盖率95.4%；建有村卫生室2085家、规范化率74.48%，居民基层就诊率提升到54.9%。
“四治融合”强根基——
2005年6月，习近平同志到武义后陈村调研，充分肯定该村建立村务监督委员会的探索，此后又多次作出重要批示，促使“后陈经验”从治村之计上升为治国之策。
18年来，我市认真学习践行“后陈经验”，以党建为统领、自治为核心、法治为保障、德治为先导、智治为支撑，统筹推进“四治融合”基层智治体系建设，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。目前，全市建成省级善治（示范）村1446个，“四治融合”综合评价全省第1，连续17年创成浙江省平安市。
走进兰溪市游埠镇洋港村，未来乡村的治理模式已经清晰可见：“未来乡村驾驶舱”很“机智”，通过AI运算、视播结合方式可以时刻捕捉村民骑车未戴头盔、乱停车现象，并跟进教育整改；乡村智能洗衣房很“聪明”，可以实时监测洗衣人流量、用水用电量、洗衣废磷排放量等数据，并指导后续管理；“崇学房”“环保房”也很“聪慧”，会智能抓取书籍借阅、垃圾分类等数据，从而实现积分兑换，让村民享受贷款优惠、提高贷款额度等福利。
“千万工程”，万千气象。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的第一年，也是“千万工程”实施20周年的重要时间节点。我市将深入贯彻落实党的二十大精神，坚定不移沿着总书记指引的路子走下去，持续深化“千万工程”，加快构建“千村未来、万村共富、全域和美”乡村振兴新格局，为在高质量发展中实现“两个先行”贡献更多金华力量。
来源｜金华日报
作者 | 张益晓 卢奕仿 何婕
编辑｜黄晓茹
校对 | 施展红
一审 | 余影
二审 | 卢发扬
终审 | 范卫东