长春市朝阳区永昌街道：用数字化建设不断提升基层治理能力

“某栋楼顶发现违章建筑，请相关负责人前去处理。”这是永昌街道基层治理数字化指挥中心（下称“数字化指挥中心”）发布的一条指令，根据这一指令，执法人员很快达到现场，经过协调，这处高空违建很快被拆除。事实上，这只是数字化指挥中心上线以来永昌街道处理的众多案例中的一例，在市容环境整治、全国文明城市创建、雨季防汛等方面的工作中，数字化指挥中心同样在发挥着重要作用。

数字化指挥中心是集管理、服务、监督考核于一体的综合指挥调度中心，设有精细化管理、精准化服务、科学化监督考核三个功能平台。通过成功接入鹰眼、公安天网、防汛探头等500余路视频，实现了域内全覆盖，可以全方位、无死角、实时掌握域内情况，实现“一屏知全域”。其中“鹰眼”系统可以对域内，特别是“人力不及”的高空位置进行全面监测；公安天网、防汛探头可以实现主要街路、重点区域多点位的24小时监控，对辖区内垃圾堆放、违规占道经营等7大类城市违章问题进行自动发现识别，实时派单处理，有效地解决了基层治理工作中“人力不足”问题。

精细化管理 拓宽上报渠道点对点解决问题

数字化指挥中心整合了 “社管通”、微信随手拍、和 “三长易点通” 等原有的智慧平台资源，拓宽了发现问题的途径，实现了“人人都是三长”的目标。居民如果发现问题，可以通过“三长易点通爆料拍一拍”板块进行拍照上报，启动“四级吹哨四级报道”机制；网格长发现辖区问题后，可以通过社管通和微信随手拍进行上报处理。问题上报后，精细化管理平台上就可以清晰看到事件上报以及处理流程。处理问题过程中，工作人员如果发现哪个环节出现停滞，可以第一时间进行督办。同时，通过问题点位图，工作人员还可以对问题较为集中的区域和高发问题进行人员力量调集补充和点对点整治。

此外，依托大数据绘制的基层治理“热力图”，还可以对辖区重点问题、难点问题、频发问题开展集中专项整治，更可以通过这个“热力图”，分析隐藏在数据后的规律，推动政策的完善，推动从大数据马上解决向从根本上解决问题转变。

为鼓励辖区居民积极参与基层治理，数字化指挥中心还设置了发现上报问题获得积分奖励机制，居民通过上报问题获得的积分，用于“三长易点通”平台上兑换相应物品，有效打通基层治理内、外“双循环”，实现“人人参与、一网通治”。

精准化服务 筛选鲜活数据为居民量身匹配活动

精准化服务平台通过2.5维地图可以准确定位到每一个网格、每一个网格里的每一栋楼，甚至可以掌握每一栋楼里住了多少户、多少人，常住户多少、流动户多少，并且针对重点人群、特殊人群和弱势困难群体都做了相应的标识。有了这些鲜活准确的数据支撑，就可以针对性的开展帮扶、管理和服务工作。

此外，依托原朝阳“三长易点通”数据平台，数字化指挥中心还能统计出辖区居民参与各项活动的热度和居民的“微心愿”，街道和社区就可以根据居民的喜好和偏向，灵活调整活动形式，有侧重的开展一些群众喜闻乐见的活动，并结合“我为群众办实事”实践活动，积极动员辖区党员认领居民群众的“微心愿”，实现点对点的帮扶，推动服务精准化。

科学化监督 综合考核结果纳入年底绩效

为了监督管理和服务，数字化指挥中心还建立了科学化监督考核平台，平台对区直部门、街道、社区以及社区工作者等内部人员进行综合考核，并将考核结果纳入年底绩效。

同时，对于社区网格人员的打卡情况、人员轨迹、事件上报数量、处置率可以进行综合考核，针对“双三长”等辖区居民群众参与基层治理参与度也可以进行量化考核。

近年来，针对辖区“四多、三少、一难”的治理特点，永昌街道向内深挖资源，向外多元联动，探索了党建引领幸福街区的“一域多盟，区域治理全升级”、“一站通办，便民服务全方位”、“一网统管，智慧管理全流程”、“一渠多源，资金项目全汇集”、“一格聚力，幸福小区全创建”的“五个一”工作法。而数字化指挥中心作为 “五个一”工作法中的典型案例，为基层治理提供了科学可靠的数据支撑，大大促进了街道基层治理提质增效。

文、图：孙凌伟