湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘忆素
自居民代表联系服务群众工作启动以来，益阳长春经济开发区杨树社区通过党建引领，严选居民代表，优化联户体系，充分发挥居民代表政策宣传员、民情联络员、安全防范员、文明示范员、矛盾纠纷调解员的作用，打通为民服务“最后一米”。
杨树社区居民代表参加培训后合影。(长春经开区管委会供图)
围绕一个中心，构建“党建+治理”新局面
杨树社区坚持“以人民为中心”的理念，把居民的保障和利益放在首位，从居民中选代表，选好代表为居民。
杨树社区全面摸排辖区人口和空间分布，结合社区实际，按照住所相近相邻、人员全覆盖和便于管理、有利工作开展的原则，充分听取了代表和群众意见，采取个人自荐、群众推荐、“两委”推荐、法定代表直接产生的方式广泛组织人选摸底，从中共党员、志愿者、楼栋长、小区党支部成员、退职干部、红白理事会成员、集体经济合作社成员等群体中推选出遵守法律法规和国家政策、办事公道、热心服务群众、身体状况能胜任的居民，形成了人选资源库，按照每5-15户推选1位居民代表的要求，共选出24位居民代表，组建了一支素质过硬的联户队伍。
长春经开区和杨树社区通过举办集中颁证仪式，开展集中谈话和业务培训，学习典型经验，引导居民代表依法履职，积极联系服务群众，采取与联系户建立微信群、线下走访、线上沟通等方式，收集问题线索，听取意见建议，逐级呈报，派单处置，初步形成“党建+治理”的基层治理新局面。
突出两个结合，迈出“党建+发展”新路子
杨树社区有序推进党建工作与经济社会发展融合共促，突出“居民代表”和“经济建设”、“社会事务”两结合，迈出了“党建+发展”的新路子。
结合经济建设，居民代表积极宣传园区发展成效，引导居民群众支持园区建设，优化营商环境，带头支持征地拆迁等。推行“群众路线+整体拆迁”模式。在征拆政策宣传、安置方案商讨、补偿标准协商、入户征求意见、拆迁时间约定、房屋面积测绘、附属物登记认定等诸多征拆细节问题中，均采取民主协商、集体决策，居民代表全程参与，相关信息及时公开。群众代表全面参与、全程把关，积极推行“一套政策到底、一班人马到底、一把尺子到底”，统一政策宣传口径、统一征拆丈量原则、统一执行补偿标准、统一审核兑付程序，做到完全透明。今年来，杨树社区签订房屋拆迁补偿协议29栋30户，青苗补偿协议8户，鱼塘补偿协议2户，完成项目清零2个。
结合社会事务，居民代表积极履职。殡葬改革中践行移风易俗，倡导丧事简办，宣传殡改新政，殡改“零点行动”以来，火化入公墓率均为100%。并开展“常宣讲、勤巡逻”严防未成年人溺水、禁烧秸秆保卫蓝天、创文创卫身体力行做志愿先锋、反诈打非守护居民财产安全、筑牢耕地红线等行动。截至目前，居民代表共为居民解决政策咨询类问题70个、生活求助类问题28个、矛盾纠纷类问题40个。
建立三个体系，汇聚“党建+服务”新动能
长春经开区建立“园区—社区‘两委’成员—居民组长—居民代表—居民”的上下联动体系。一方面居民可向联户居民代表提出需求“点单”，代表自行处理简单问题，向上呈报复杂或专业问题，社区接到“订单”后选派相关负责人员处理问题或向园区呈报寻求支持。另一方面长春经开区从其他途径接收到居民需求后，将一般性问题反馈给社区，社区“两委”根据属地立即“派单”，居民代表志愿“接单”。居民代表全程对接进度、协助处理、将最终形成的处理意见反馈给居民。
同时建立“杨树社区—园区全域”的示范带动体系。以杨树社区为示范点，“以点带面”推动园区全域居民代表工作纵深推进，逐步提升长春经开区所有社区居民代表联系服务群众工作的水平，激发社区居民参与社区事务管理的热情，充分发挥社区居民自我管理、自我服务的基层群众自治作用，推动长春经开区基层治理不断创新完善。
杨树社区建立“居民代表—居民代表”“居民组长—居民组长”的平级互动体系。杨树社区定期组织居民代表召开民情分析会，针对涉及多人跨组别的问题，共同梳理线索，探讨解决方法，交流联户经验，形成解决方案，合力施行。
三个工作体系互促互进，汇聚“党建+服务”的新动能，激发园区基层治理活力。