从特朗普政府到拜登政府，美国近年来退出了不少的国际组织和全球协议，包括世卫组织、联合国教科文组织、联合国人权理事会、跨太平洋战略经济伙伴协定、巴黎协定、伊核协议、全球移民协议、中导条约、维也纳外交关系公约等。之后，美国又根据自己的利益需要，重返了世卫组织和巴黎协定。在上月初，美方又提出，希望7月能重返联合国教科文组织。国际组织的大门，对美国来说完全成了“菜园门”，想退出就退出，想回来就回来。
值得关注的是，即便美国的做法已经完全没有大国责任感，缺少国际信用，但当它想回来时，还真没有多少国家阻拦。
据中新网、上观新闻报道，近日，联合国教科文组织宣布，在退出近6年后，美国将于7月重返联合国教科文组织，而在今年底举行的第42届大会上，美国将拥有投票权和当选权。据称，在对“是否同意美国重返”的投票中，总共193个会员中，有132个投了赞成票。
观察发现，作为联合国教科文组织创始成员国之一，这已经是美国第二次退出又重返了。1984年，美国里根政府以该组织“偏心苏联”为由宣布退出，2003年重返。2017年10月，特朗普政府又以“反以色列偏见”为由，宣布退出，如今再次重返。
对于美方如此不严肃的动作，中国在教科文组织的投票中，对美方重返投了反对票，虽然最后没能阻止美国重返，但作为主要大国成员，仍对美国提出了两个忠告。
一是重返后，要按时缴纳会费，及时补齐拖欠的会费；二是重返后，应对合作多做贡献，而不是为了对抗，为了抵制某一个国家的影响力。
一方面，中方为什么将话说得这么明白？因为美国对外界披露，此次之所以愿意补缴6亿美元会费，拿到这个重返的机会，就是因为教科文组织即将就人工智能制定全球运营框架协议，这实际上就是一个主导该领域的规则，而人工智能代表未来科技，是全球公认的。
特别是得知这个规则，有可能由中国主导制定后，美国马上就急了，一来不希望在这个领域失去发言权，二来不希望中国提升影响力，因此立即重返抗衡。
另一方面，美国都上演过两次退出戏码了，为什么还有这么多成员同意其重返？客观讲，这也是由美国的国际地位所决定的，实际上，在国际组织或全球协议中，还是有更多成员希望美国加入。
一来，美国是超级大国，又有众多盟友，对一些问题的解决是有利的；二来，美元垄断着整个世界，美国又掌握着印钞机，认为有了美国，在活动资金上会更充裕。
但问题是，美国并没有按会员们的“正常思路”来做。一方面，解决问题没出多少力，却一直在组织内部“拉帮结派”，为自己和盟友争取利益，两次退出都因此；另一方面，美国虽然“不差钱”，但却玩起了“拖欠会费”的把戏，而且数额巨大。
更为关键的是，美国此次重返，不是为合作回头，而是为对抗而来，瞄着的是平衡中国影响力，这恐怕不是什么好兆头。
当然，美国目前还不是执行局成员，教科文组织有些事，它还没有更大的发言权，但是年底的大会上，美国很有可能当选。到那个时候，美国恐怕会将中美竞争带到教科文组织，令其成为两国角力的又一个平台，中方想必已经有准备了。